電廠工程建設造價控制的對策探析

張恩

摘要：EPC總承包工程是指總承包企業根據合同約定，針對工程項目設計、采購、施工、運維等全過程采取的承包方式。電廠EPC總承包多以設計單位為實施主體，在設計龍頭指導下，在工程的各個過程貫穿工程造價措施，在設計完善的基礎上，還需要圍繞電廠工程物資采購、施工及結算等環節做好相應的造價造價控制，以提高整個工程的效益產出。

關鍵詞：電廠工程;全過程;造價控制

引言：

電廠工程施工周期長，技術要求高，幾乎各環節均涉及造價造價的控制。隨著我國工程行業管理技術的改進，EPC工程在應用頻率上逐年提升，電廠EPC工程施工建設蔚為可觀。EPC工程全過程造價控制涵蓋了設計、采購、施工、調試、竣工結算等各個環節，其中又涉及設計施工方案制定、工程施工管理、合同管理及風險化解等。本文圍繞電廠工程全過程對造價控制措施要點進行了探討。

1綜合造價管控的重要性

電廠作為國家的能源根本，關系到國家經濟發展、社會穩定。隨著國家電廠機組容量的逐漸飽和以及社會對環保的不斷關注，提高電廠綜合效益，控制污染排放，已成為當今社會對電廠發展的主要需求。在當今體制經濟改革的背景下，電廠不僅注重發電過程的可靠、安全生產，也注重對發電造價、經濟效益的合理控制。特別是在經濟發達地區電力生產能力過剩的情景下，電廠已從滿足電力用戶用電的基本角色逐步向提供經濟、穩定的電力角色轉化。電廠在維持現有安全生產技術的基礎上，通過優化生產運行、改善綜合管理等手段，不僅可以節約、控制綜合發電造價，同時能夠提高資金的綜合利用率，提升電廠經濟效益，為國家經濟建設發展，提供更多的力量。

2對電廠進行造價控制的作用

2.1減小生產造價，擴大效益

造價控制主要是對企業的造價進行分配和管理，通過在企業運行的過程中采取必要的措施來降低各方面的成本，從而達到企業造價支出的最小化。所以在電廠運行的過程中做好造價控制工作，能夠減少企業的造價支出，擴大企業的經濟效益。在電廠運行的過程中主要有動態造價和靜態造價兩部分，動態造價主要是發電燃料的造價;靜態造價主要是人力、設備等固有造價。所以造價管理人員在日常工作中就可以制定完整的預算目標和造價控制方案，并進行實施，從而使電廠在生產運行中所產生的實際造價控制在目標范圍之內。

2.2提高企業的市場競爭力

做好造價管理工作能夠提高企業的實力。隨著時代的發展和變化，市場化趨勢不斷加深，企業之間的競爭比較激烈，企業的效益作為企業的根本，效益越高表示企業的實力越強，所以提高企業的效益就能提高企業在行業中的地位，做好造價管理工作能夠降低企業的造價，增強企業的效益，所以做好造價管理工作就能提高企業的市場競爭力，讓企業在市場競爭中占據有利地位。

3電廠EPC工程全過程造價控制的措施與途徑

3.1電廠EPC工程采購階段的造價控制要點

第一，電廠工程施工材料及施工設備在預算階段應根據市場規律及行情，對材料價格預算進行編制，同時結合電廠工程的實際建設需求，將不必要的預算開支剔除，獲取最低預算價格。第二，加強采購原材料供應鏈管理，在選擇電廠工程材料供應商時，需要綜合評價供應商的資質，同時對電力設施重要設備及配件的質量加以審核，與優質供應商保持長期合作。例如，在電廠的輸配電設備采購上，如條件具備，應采用設備監造措施，通過駐廠方式，對設備元器件加工過程，工藝步驟及測試狀況等加以監督。第三，電廠工程EPC設計人員介入電廠工程設備采購環節，主要對電力設備的性能表現及技術參數加以跟蹤分析。第四，電廠工程采購合同在簽訂時，應明確幾方面的條款，如設備供應范圍、技術服務、責任劃分、質量管理等，避免因采購合同內容不完整而增加合同糾紛幾率。第五，在電廠工程所需物資的采購計劃編制時，應參考工程項目的總體進度計劃，確保采購物資能夠及時供應，一方面降低物資提早采購入場的保管成本，另一方面避免出現電廠工程物資供應與電廠施工進度不同步的問題。

3.2電廠EPC工程設計階段的造價控制要點

在電廠EPC工程設計階段，需把握如下幾個造價控制要點：第一，根據總承包合同中有關設計方案規范的相關規定，對電廠工程初步設計進行優化，其中，作為工程價值的主要表現形式，初步概算極為重要，應秉持經濟性與技術性相結合的原則，對工程造價進行源頭控制。第二，與電廠工程業主積極溝通，掌握業主需求，根據業主要求進行工程設計，提高設計的可行性。為此，應深入電廠工程施工現場，做好設計方案摸底調研。第三，電廠EPC工程借鑒建筑工程EPC模式，采用限額設計方法，將設計預算嚴控在特定區間。盡量降低設計變更概率，電廠工程監理人員評估比對設計圖紙，提高設計方案經濟性。第四，對電廠工程所用的材料設備及整個市場行情進行調查，確保設計階段造價預算能夠精準。第五，審核電廠EPC工程的初步設計及施工圖設計，查看設計的完整性及可操作性，控制設計變更。

3.3電廠EPC工程施工階段的造價控制要點

第一，電廠EPC工程各參與方應對施工階段造價控制的重要性清晰認知，在施工開始前，調取項目建議書、可行性報告、設計方案、施工方案文件等，確定施工技術及施工標準，編制施工預算，分派預算執行及造價控制責任。第二，審核電廠EPC工程設計及施工方案，嚴控施工中的設計變更，如出現設計變更，應按規操作并留存現場簽證相關手續，降低風險。第三，對電廠EPC工程施工重點及關鍵部位進行重點管控。例如，電廠引風機數量、安裝方位、吊裝方法、大傾角除渣皮帶安裝、灰庫、渣庫、爐前煤倉等部位的設計及施工等，都有施工質量及成本變動的可能，對其應檢驗施工質量，并對相關設備進行試運行。第四，對電廠EPC工程施工中的隱蔽工程進行嚴格控制，對工程施工質量與設計規范進行比對，留存相關證據。

3.4電廠EPC工程竣工結算階段的造價控制要點

第一，竣工決算應加以重點把控。在電廠工程施工工作完成后，根據電廠EPC工程前期簽訂的合同開展竣工驗收及結算。為此，電廠EPC工程各環節人員應對功臣項目的資料進行全面收集整理，確保工程項目資料完整不漏項，以為竣工結算提供基礎信息參考。第二，電廠工程竣工結算應對電廠施工材料、施工人員、施工機具等資源消耗情況進行統計分析，在此基礎上確定竣工結算的區間范圍，對超出結算區間的數據進行復核，查看其有效性。第三，電廠EPC工程竣工結算成本核算及成本考核方面應進行科學分析，對影響結算成本的因素進行考量，以便于為電廠承包工程的施工提供參考。第四，對比電廠工程材料結算量及施工環節的領用量，如不存在過大的偏差，以預算來統計，如存在過大的偏差，應該組織EPC參與人員對原因進行分析比對，找出偏差所在，歸納相關原因，在施工合同的基礎上對差價進行調整。

結語：

電力工程作為我國的基礎設施建設工程，在建造模式上主要以EPC總承包方式為主，隨著電力EPC工程建設數量的增多，如何控制工程成本造價成為業界關注的重點問題。對此，應站在EPC模式框架下，圍繞電廠工程建造特征，從工程的設計、采購、施工、竣工結算等各個環節做好造價控制管理，從而使電廠EPC工程能夠達到質量、經濟、安全等要素的統一。

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