鞏固拓展脫貧成果 全面加快鄉村振興 持續推進萬盛由資源型城市朝著綠色生態轉型發展

袁光燦

中央農村工作會議對鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出戰略部署，重慶市委農村工作會議對全市“十四五”時期“三農”工作作出具體安排，為我們做好新發展階段“三農”工作指明了前進方向。近年來，重慶市萬盛經開區認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，始終把“三農”工作放到重中之重的位置，統籌施策、精準發力，圓滿完成脫貧攻堅任務，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動現代農業發展邁上新臺階，群眾獲得感幸福感顯著增強。當前，萬盛經開區堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，著力筑牢鄉村生態本底，加快推動農村產業發展，促進農民持續增收致富，接好脫貧攻堅“接力棒”，跑出鄉村振興“加速度”，奮力書寫新時代“三農”工作新篇章，持續推進萬盛資源型城市朝著綠色生態轉型發展。

一、發揮比較優勢，打造特色農旅，促進農業高質高效

產業興旺是解決農村一切問題的前提。萬盛依托立體氣候和生態資源優勢，因地制宜發展特色農業，打造鄉村旅游，延伸產業鏈條，加快構建高質高效的鄉村產業體系。

（一）堅持做特做優，走實農業發展精品路

萬盛地處四川盆地東南邊緣與云貴高原銜接的過渡山地地帶，立體氣候明顯。近年來，萬盛始終堅持走農業特色化、品牌化發展道路，讓有限的土地資源釋放成倍的經濟效益。推進黑山、青年、叢林、青山湖等4個現代農業產業園區建設，大力發展食用菌、茶葉、獼猴桃、方竹筍、蜜柚等特色精品產業。做大做強年產鮮菇10萬噸華綠生物食用菌工廠化項目，推動食用菌種植從“散兵作戰”轉向“抱團經營”，帶動培育食用菌企業5家、專業合作社3個、家庭種植大戶24戶，以“小蘑菇”撐開村民脫貧增收“小金傘”。注重從政策、資金、人才等方面扶持特色農業發展，著力培育一批特色鮮明、質量穩定、信譽良好、市場占有率高的名牌農產品。“滴翠劍名”曾連續兩屆榮獲“重慶市十大名茶”稱號，“定青銀毫·和魁”入選2021“重慶好禮”外事禮品，“黑山谷獼猴桃”獲評中國地理標志證明商標。

（二）推進農旅融合，建好都市旅游后花園

充分利用萬盛豐富的旅游資源，堅持農旅融合方向，深入推進全國休閑農業與鄉村旅游示范區建設，打造重慶主城都市區“后花園”，以鄉村旅游助力鄉村振興。全域布局景區景點，持續完善配套設施，推動“農村變景區、農業變旅游業、農民變旅游從業者”，大力發展生態游、觀光游、休閑游、研學游、農業體驗游。建成5A級景區黑山谷·石林、網紅景區奧陶紀、青山湖國家濕地公園、板遼湖金沙灘、涼風夢鄉漁村等景區景點22個，打造田園綜合體6個，開發鄉村精品旅游線路8條，建成鄉村微景點120個，實現全區鎮鎮有景區、貧困村村村有景點。綠水村、板遼村被評為重慶市鄉村旅游重點村，涼風村被評為全國鄉村旅游重點村、榮膺全國“精準扶貧典范獎”，萬盛建成全國鄉村旅游創客示范基地。

（三）推動“接二連三”，開辟農村產業新天地

推動農村一二三產業融合發展是加快農業現代化建設的重要方向。萬盛立足地區實際，著力推進全國農村一二三產業融合發展先導區建設。大力發展農產品深加工及綜合利用，實施加工專用原料基地標準化建設試點，推進2000噸蜜柚加工、100噸綠茶加工項目建設，建成紅槽坊酒業、佳沃思種豬養殖、腌臘制品加工等農特產品加工企業30余家。積極發展休閑觀光體驗農業，打造一批生態茶園、果蔬采摘、農耕體驗等農業項目，發展民宿130余家、農家樂等400余家。探索“互聯網+農業”模式，推進數字鄉村、農村電商建設，建成一批“互聯網小鎮”“移動互聯網村落”，建成農村淘寶電子商務運營中心與物流中心，淘寶村級電商服務站行政村覆蓋率達100%，打造“黑山菜農”“菜背篼”“微萬盛”等一批農村電商品牌。

二、加強生態建設，深化環境整治，促進鄉村宜居宜業

良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。萬盛牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入開展生態文明建設，大力推進鄉村建設行動，加快打造大美鄉村、希望田野，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（一）突出生態優先，筑牢農村綠底色

大力推進全國生態文明先行示范區建設，堅持生態優先發展，嚴格生態紅線管控，不斷筑牢大婁山生態屏障。全面落實河長制、林長制，加強自然保護區、風景名勝區、重要水源地森林公園、重要濕地等保護力度，全面梳理生態功能及重要生態環境敏感區域，堅持“應保盡保”原則，保護好傳統村落和鄉村風貌，堅決確保生態安全。統籌推進山水林田湖草系統治理修復，實施180平方公里采煤沉陷區綜合治理，治理水土流失57.3平方公里。深入開展國土空間綠化行動，工礦廢棄地復墾復綠2.9萬畝，造林育林24.8萬畝，全區森林覆蓋率達到57%，實現全區鄉村生態“綠起來”，關壩涼風村、石林白花村、黑山北門村和南門村獲“國家森林鄉村”稱號。

（二）完善基礎設施，改善農村硬環境

鞏固脫貧成果和推動鄉村振興，基建要先行。萬盛下好鄉村建設“先手棋”，堅持以交通為龍頭，統籌規劃布局，提速鄉村基礎設施建設，推動農村“硬件”強起來。深入實施交通建設三年行動計劃，完善“三縱三橫”普通干線交通網絡，公路總里程達到1297.5公里，其中農村公路1052.2公里，全區交通實現城鄉一體、景城一體、景景互通、村村相連，行政村通公交率100%，村民小組通達率100%，成功創建全國“四好農村路”示范區。統籌推進農村水、電、氣、訊以及環保、物流等基礎設施建設，推進城鎮供水、污水處理、通訊設施、管道燃氣等向鄉村全面延伸，農村實現村村通動力電，行政村天然氣通達率100%，農村集中供水率及自來水普及率達到91.17%，行政村污水處理、公廁、4G網絡實現全覆蓋。

（三）注重美化靚化，展現農村高顏值

沒有農村美，農業強、農民富就不可持續。萬盛大力整治提升農村環境，一體規劃推進庭院美化靚化，加快美麗鄉村建設，打造“小組團、微田園、生態化、有特色”的農村人居環境，實現鄉村讓人們更向往。深入推進以“保潔、治污、改廁、美化”為重點的農村環境綜合整治，全區累計改造農村危房1.5萬戶，行政村生活垃圾有效治理率達100%，農村生活污水集中處理率達到85%，萬盛被評為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范區。大力推進房前屋后、荒山荒坡綠化美化，開展鄉村“最美庭院”等創建評選活動，全區村莊干凈整潔、庭院鳥語花香，美麗宜居、綠色示范村莊占比達到53%，一幅有形態、有韻味、有溫度、有質感的美麗鄉村畫卷徐徐展開。

三、拓寬增收渠道，培育文明風尚，促進農民富裕富足

鞏固脫貧成果，推進鄉村振興，根本在于促進農民生活富裕，創造農民高品質生活。萬盛堅持以健全利益聯結機制為抓手，發展壯大農村集體經濟、帶動農民持續增收，豐富群眾文化生活，涵養文明鄉風民風，讓農民實現物質文明、精神文明“雙豐收”，持續增強農村群眾的獲得感幸福感安全感。

（一）健全利益聯結機制，鼓起村民“錢袋子”

健全完善利益聯結機制，是鞏固拓展脫貧成果、促進農民增收致富的重要途徑。萬盛進一步健全產業發展與農戶的利益聯結機制，有效帶動集體經濟發展、農戶就業增收。以打造“股份農民”為核心，以“三變”改革為抓手，推廣資產收益、土地流轉、資金入股、房屋聯營等8種利益聯結機制，構建“基地+農戶+合作社+龍頭企業+電商”帶貧增收模式，培育農業龍頭企業33家、就業扶貧示范車間5個、家庭農場67個、合作社180個，帶動1801戶農戶增收。全區56個村級集體經濟組織平均經營性收入達到17.58萬元，高出全市平均水平4.65萬元，其中國家級貧困村三臺村從“空殼村”蝶變為年收入150萬元的富裕村。關壩鎮雷峰埡家庭農場成功入選全國50個家庭農場典型案例，定青生態茶園帶動周邊農民489人增收致富。農戶通過務工就業、產品代銷、房屋聯營等方式“吃上旅游飯”，全區農民旅游收入占年純收入比重達到31.5%。

（二）大力推進文化惠民，富裕農民“腦瓜子”

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。萬盛廣泛開展政策宣傳與職業技能培訓，累計舉辦農村政策及實用技術培訓會、專家送技術到田間地頭等活動600余場次，大力“扶智”“扶志”，激發群眾內生動力。著力完善鄉村公共文化基礎設施，提質升級農村綜合文化服務中心、文體活動廣場36個，文化活動室、農家書屋實現村（社區）全覆蓋，建成五和、涼風、堡堂、金堰4個鄉村文化振興示范點。深入挖掘金橋吹打、紅苗歌舞、梨園戲曲等非遺文化，推動“一村一品”群眾文化建設，發展農村文藝隊伍56支，推出原創話劇《夢鄉村》《五和賦》等文藝作品20余個，堅持舉辦梨花節、踩山會、豐收節等鄉村節會。完善農村15分鐘健身圈，推動鎮街全民健身廣場、行政村農民體育健身工程、村民小組健身路徑工程“三個全覆蓋”，廣泛開展全民健身季、健身月、健身日和農民運動會等活動，培育運動健康文化，展現農村群眾昂揚向上的精神風貌。

（三）涵養良好鄉風民風，播下文明“金種子”

堅持弘揚新風正氣、創新農村社會治理兩手抓，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。積極開展新時代文明實踐活動，建成三級文明實踐中心（所、站）陣地105個，注冊志愿者達4.3萬，打造志愿服務品牌20個。深化群眾性精神文明活動創建，成功創建全國文明村鎮、文明單位、最美家庭7個，市級文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園64個，文明村鎮創建率達到89%。堅持“法治、德治、自治”三治并舉，開展黨員干部送法律進農村活動，全面加強社會公德、家庭美德、個人品德建設，實行“四議兩公開”決策制度，實現民事民議、民事民辦、民事民管。深入開展文明鄉風提升行動，廣泛推進“十抵制十提倡”宣傳教育，建立“一約四會”，成立紅白喜事理事會，教育引導群眾破除陳規陋習。創新“網格化+智能化+信息化”治理模式，配備“四員一長一隊”1655名，實現社情民意在格中掌握、治安防控在格中加強、矛盾糾紛在格中化解、便民服務在格中優化，基層社會治理有效加強，群眾安全感指數連續7年居全市前列。

四、聚焦有效銜接，鞏固脫貧成果，打造鄉村振興標桿

脫貧攻堅取得勝利后，必須堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。萬盛如期高質量完成7個貧困村、1812戶6298名貧困人口脫貧任務，堅持政策穩定、隊伍不散、力度不減，扎實做好鞏固銜接各項工作，努力讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，再接再厲、乘勢而上，努力打造全市鄉村振興標桿。

（一）加強政策保障，推動有效銜接，促進鄉村振興

萬盛堅持有序銜接、平穩過渡原則，用足用好5年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要政策總體穩定，建立延續一批、優化一批、調整一批的“三個一批”幫扶政策臺賬，每年固定安排1億元并確保土地出讓收入的20%用于“三農”工作，嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制，全面消除63戶脫貧不穩定戶和57戶邊緣易致貧戶共383人的返貧風險，返貧率為0，返貧堤壩進一步筑牢。加快推進鄉村振興，著力構建“1+8+56”三級鄉村振興規劃體系，堅持既整體規劃、統籌推進，又集中精力、選點突破，打造綠水村、涼風村、魚子村為代表的市級鄉村振興示范村，以點帶面、示范帶動，形成特色化、差異化、互補化的鄉村聯動發展新格局。

（二）加強組織領導，健全工作機制，確保推進有力

辦好農村的事情，鞏固脫貧成果，推動鄉村振興，必須加強和改善黨對“三農”工作的領導。萬盛建立黨工委農村工作暨實施鄉村振興戰略工作領導小組，成立區鄉村振興局，設立實施鄉村振興戰略“五大振興”工作專班，全面統籌協調鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興工作。選優配強村“兩委”委員特別是黨支部書記，大力開展全區基層黨建示范鎮、示范村創建，深入實施雁陣領航、德潤善治、破繭除殼、同心圓夢、輸血供氧“五大計劃”，推動村黨組織、群團組織、產業組織、幫扶組織、自治組織等“五大組織”同向發力、同頻共振。健全完善幫扶機制，組建鄉村振興幫扶集團對口幫扶8個重點幫扶鎮村，組織12支工作隊開展駐村幫扶。健全完善統籌指導、常態化調研、督查考核等機制，嚴格督查考核，營造齊抓共建良好氛圍。

（三）加強隊伍建設，構筑人才支撐，強化智力支持

鞏固拓展脫貧成果，實施鄉村振興戰略，人才是關鍵。萬盛堅持把鄉村人才隊伍建設擺在突出位置，大力選賢育能、招才引智。依托黨校（行政學校）主陣地加強對村干部、駐村工作隊等基層干部培訓，鍛造政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層干部隊伍，打造“不走的工作隊”。實施回引返鄉人才、培育在鄉人才、引導入鄉人才的“三鄉人才”培育工程，引進青年人才239名，回引農村勞動力返鄉就業創業1613名，以高素質人才引領推動“三農”工作高質量發展。加快培育新型職業農民，培訓經營型、生產型、服務型三類新型職業農民和產業帶頭人等1190人。建立城市人才定期服務鄉村、青年干部到農村培養鍛煉機制，建成市級新型職業農民（現代青年農場主）創業孵化基地5個，以及專家大院、示范農民田間學校、農業科技示范基地20個，深入推進全國農村創業創新典型區建設，搭好鄉村干事創業的廣闊舞臺。

作? 者：中共重慶市萬盛經開區黨工委書記、管委會主任

責任編輯：馬 健