賀洪波
加強和優化案例教學,是深化新時代研究生培養模式改革的一個重要著力點,是培養和提升專業學位研究生實踐能力的有效路徑。法學是一門實踐性很強的學科,實踐能力是法律碩士應具備的基本能力。案例教學是培養法律碩士專業研究生的重要環節,案例教學法是培養法律碩士專業研究生的重要方法。法律碩士專業研究生培養過程中,切實用好案例教學法,提高法律碩士案例教學質量,對提升法律碩士的法治實踐能力至關重要。
一、認清法律碩士案例教學的現實意義
黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾已經轉為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”“人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。”[1]在社會主要矛盾已經轉化、人民法治需求日益增長的新時代背景下,必須堅持依法治國,深化依法治國實踐。這需要在立法、執法、司法等領域具有較高現代法治實踐能力的大量實務人才竭力奉獻。從我國法學研究生教學模式和法治人才結構比例看,與數量相對較少的法學博士和著重學術取向的法學碩士以及培養力度相對較小的法學學士相比,法律碩士整體上兼具數量和質量優勢,其無疑是當前和今后一個時期竭力構建國家法治大廈、深化依法治國實踐的行業中堅。因此,為順應社會主要矛盾已經轉化的時代態勢和深化依法治國實踐的現實需求,有必要基于法治實踐能力提升的視角,與時俱進地按照新時代國家法治建設需求,優化包括案例教學在內的法律碩士教學模式改革,為法治中國建設培養高質足量的法律實務人才。
2015年修正的《中華人民共和國高等教育法》規定:“碩士研究生教育應當使學生掌握本學科堅實的基礎理論、系統的專業知識,掌握相應的技能、方法和相關知識,具有從事本專業實際工作和科學研究工作的能力。”2015年《教育部關于加強專業學位研究生案例教學和聯合培養基地建設的意見》指出:“加強案例教學,是強化專業學位研究生實踐能力培養,推進教學改革,促進教學與實踐有機融合的重要途徑,是推動專業學位研究生培養模式改革的重要手段。”2017年修訂的《法律碩士專業學位研究生指導性培養方案》指出:“本專業學位主要培養立法、司法、行政執法和法律服務以及各行業德才兼備的高層次的復合型、應用型法治人才。”2017年,習近平總書記在考察中國政法大學時強調:“法學學科是實踐性很強的學科”“法學教育要處理好法學知識教育與實踐教學的關系”“把社會主義法治國家建設實踐的最新經驗和生動案例帶進課堂教學中”。[2]2020年習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調:“要推進法學院校改革發展,提高人才培養質量。”[3]
習近平總書記的系列重要講話精神指明了深化新時代法律碩士專業研究生教育改革的發展方向,明確了以創新法治人才培養模式、提高人才培養質量為重點的發展思路。其中,以開放、動態、互動、務實為典型特征的案例教學,與著力培養高層次復合型應用型人才為目標的法律碩士專業學位研究生教育高度契合。司法案例是法治的細胞,與法律文本中靜態的“法條”相比,案例是現實生活的“活法”,是透視法治實踐、提升法治實踐能力的可行路徑。案例教學法是培養法律碩士的重要方法。在法律碩士培養中,用好案例教學法,對豐富教學內容、提高教學質量、提升學生實踐能力、提高教師教學水平等方面都具有十分重要的現實意義。
二、明確法律碩士案例教學的主要目標
法律碩士案例教學的主要目標在于提高學生法治實踐能力。提高法治實踐能力,就是要提高在法治實踐中運用法治思維和法治方式的能力。法治實踐能力是由具有內在聯系的法治思維能力和法治行為能力兩大部分組成的。法治思維為內,法治方式為外;法治思維為本,法治方式為用。能夠具備法治思維,是運用法治方式處理和解決問題的基礎和先導。能夠運用法治方式處理和解決問題,是法治思維得以外化并充分發揮社會效用的目標和歸屬。因此,從深化依法治國實踐的能力需求看,提高法律碩士的法治實踐能力,關鍵是通過案例教學著力培養辦案有據的規則思維、法成體系的系統思維、釋法有理的良法思維等務實管用的法治思維。
(一)培養辦案有據的規則思維
現代法治是規則之治。規則思維是最基本的法治思維,是基于法律規則屬性的最基本法治思維。所謂規則思維,就是規則意識。法律是國家治理所依循的基本規則。規則能夠增強社會經濟生活秩序的安定性,能夠增加行為的安全感。法治之所以具有固根本、穩預期、利長遠的功效,很大程度上與法治的規則特征相關。法律規則,既包括實體規則,也包括程序規制。規則能夠劃定行為界限、設定行為預期。實體規則,對于不同的主體,有著不同的內涵要求。比如,對于公權力主體而言,必須遵循“法無授權不可為”“法定職責必須為”的基本規則;對于私權利主體而言,則遵循“法無禁止即自由”的基本規則。程序規制能夠劃定行為步驟、影響行為節奏。近年來,司法實踐中發生的一些監督過失案件,往往與程序規則意識淡薄密切相關。比如,安全責任事故類案件中,就不乏忽視了程序規制而發生安全事故等嚴重后果后,因行為人對事故的發生存在監督過失,而被追究法律責任甚至是刑事責任的事例。對此,可通過分析典型案例,著重從不同側面增強辦案有據的規則意識。
(二)培養成體系的系統思維
現代法治是理性之治。系統思維是一種基于形式法治的理性思維。現代法治是一個由以憲法為統領、各部門法為支撐而有機組合起來的系統的規范體系。在這個有機的規范體系中,各部法律、各個具體規則之間是相互聯系、相互制約的。對于某部具體法律的理解和適用而言,必須遵循“下位法不得違反上位法”“新法優于舊法”“特別法優于普通法”等效力位階規則。在這個基礎上,對于某個具體規則的理解和適用而言,還需要把該規則放到整部法律的規則體系中進行比較衡量,以作最符合法律體系精神的解釋。對此,可通過分析典型案例,著重增強法成體系的系統思維。
(三)培養釋法有理的良法思維
現代法治是良法善治。良法思維是一種基于實質法治的價值思維。只有良法善治,才能使法治具有堅實的道德根基,才能使法治獲得人民群眾發自內心的認同,才能使法治在國家長期治理中最大限度地凝聚社會共識。《法治中國建設規劃(2020—2025)》開篇就強調:“法治是人類文明進步的重要標志,是治國理政的基本方式,是中國共產黨和中國人民的不懈追求。”[4]法治之所以是一種值得追求的人類文明樣態,與其追求善治密切相關。良法善治,意味著需要對法律作合乎人們基本是否善惡共識的理解,意味著不能依法得出明顯違情悖理的案件處理結論,意味著在處理一些有爭議的案件中必須綜合把握天理國法人情的關系。對此,可通過分析典型案例,著重增強釋法有理的良法思維。
三、把握法律碩士案例教學的典型特征
與教師滿堂講授的傳統教學相比,法律碩士案例教學在教學目標、教學過程、教學主體等方面均具有一些較為獨特的典型特征,是科學設置和用好教學環節的基礎。
(一)教學目標的應用導向較為明顯
法律碩士旨在培養高層次的應用型法治人才,特別強調通過案例教學提升學生正確理解和適用法律規范,以解決各種復雜法律實務問題的能力。這就決定了法律碩士案例教學的實踐旨趣較為突出、應用導向較為明顯。
(二)教學過程的互動交流較為頻繁
法學是一門思辨色彩較為濃厚的實踐學科。對于法律條文的正確理解和適用,需要各種法律角色不斷地互動交流以尋求共識。這就決定了法律碩士案例教學的整個過程是一個以案例為中心、以法律為依據,學生與學生、學生與教師之間圍繞案例能夠廣泛展開討論、彼此互動交流較為頻繁的教學過程。
(三)教學主體的實踐經驗較為豐富
法律碩士案例教學目標的務實導向,決定了教學主體必須具備比較豐富的法律實務經驗。承擔法律碩士案例教學任務的教師,一般要求通過兼職或掛職等方式獲取具備較為豐富的律師、仲裁、審判、檢察、復議等法律實務經驗的專任教師,或者是從法律實務部門聘請的學者型法官、檢察官等兼任教師,或者是專任教師與兼任教師進行雙師同堂教學。
四、用好法律碩士案例教學的實踐環節
法律碩士案例教學過程是一個互動、動態、開放、務實的過程。與這種互動、動態、開放、務實的法律碩士案例教學模式相匹配,法律碩士案例教學的實踐環節需要由以課堂為中心并向前后兩端延伸的課前、課中、課后三個環節組成,以此充分發揮學生在案例教學課前、課中、課后三個環節中的自主性和積極性。
(一)課前環節
根據本科所學專業是否為法學專業,我國法律碩士專業學位研究生分為了法律碩士(非法學)研究生和法律碩士(法學)研究生。法律碩士(法學)研究生和法學碩士研究生之間,以及法律碩士(非法學)研究生這三個群體內部之間的專業背景和個體差異較大。特別是,對于法律碩士(非法學)研究生而言,其本科畢業于非法學的其他不同專業,學生之間的專業背景差異大;其中,對于有工作經驗的法律碩士(非法學)研究生而言,他們不僅專業背景差異大,而且工作背景和工作經驗也各不相同,對法學知識的掌握程度以及對法學知識的實踐運用有著不同程度的理解。這種疊加效應,進一步拉大了專業背景的差異。對此,通過組織引導學生圍繞教學案例做好有針對性的收集資料、熟悉法律、開展閱讀、認真思考等課前準備工作,則有利于盡可能彌補教學對象之間專業背景的差異性,并為后續教學環節做好鋪墊。
(二)課中環節
法律碩士案例教學的互動、動態、開放、務實特征,以及案例教學特有的問題呈現和分析方式,有利于彌補傳統教學方式的不足,有利于鼓勵學生積極發言,發揮各自專業背景優勢,從不同的專業角度切入,展開對某個具體法律問題的分析,引發學生之間的思維碰撞。課堂上如此廣泛的思考和討論,有利于教師全面準確地提煉案例中的爭議焦點,并引導學生找尋爭議焦點的法律依據,厘清處理該爭議焦點的法律思路和具體對策。
(三)課后環節
案例教學的課后環節有利于進一步鞏固課堂環節的效果。在課堂廣泛互動交流討論的基礎上,學生可以圍繞教學案例從不同角度歸納總結心得體會,撰寫解決此類案例糾紛的相應法律文書;還可以圍繞教學案例進一步檢索類案、研究類案,積累相關實證研究素材,并圍繞這些案例素材,深度研習相關法律法規、深化拓展課外閱讀;必要時,還可以將法律碩士案例教學與現場教學相結合,互為補益。
五、探索法律碩士案例教學的系統方法
以上分析表明,欲使法律碩士案例教學取得最佳效果,在課前、課中、課后三個環節中,均需要充分發揮學生的自主性和積極性。不斷探索和完善法律碩士案例教學的系統方法,則有利于積極調動法律碩士研究生在課前、課中、課后主動參與和融入案例教學的興趣,有利于提高法律碩士正確理解和適用法律法規與時俱進地處理法律實務疑難問題的能力和水平,有利于在法律碩士培養中盡最大可能解決法律碩士實踐能力不強的問題。
(一)探索以課堂為中心、向課前課后兩端延伸的法律碩士案例教學方法
法律碩士案例教學,既不能離開課堂這個中心環節,也不能僅停留在課堂這個中心環節。在課前階段,任課教師應當對教學案例的相關材料進行全面熟悉了解,準備好預設問題和點評綱要;在課中階段,任課教師可以根據教學案例的內容和特點,選擇圓桌討論、分組討論、雙方辯論、角色扮演等適當討論方式,引導討論的過程和節奏;在課后階段,任課教師可以撰寫案例教學分析報告,總結經驗,分析得失。由此,以課堂為中心、將課前課后兩端結合起來,充分發揮案例教學功能。
(二)探索以學生為主體、充分發揮學生自主性的法律碩士案例教學方法
法律碩士案例教學,既要發揮教師的引導功能,也要發揮學生的主體功能,變“教師獨唱”為“師生合唱”。讓學生成為案例教學的主角,充分融入案例教學的全過程,最大限度激發學生對案例的好奇心、求知欲,激發學生的獨立思考能力和法律實務能力。
(三)探索以案例為載體、能深度挖掘案例價值的法律碩士案例教學方法
法律碩士案例教學,既要注重案例本身的顯性教學價值,也要注重深度挖掘案例的隱形教學價值。法律是調整社會關系的。一個典型案例往往反映了多元法律關系,是一個復雜法律關系的綜合體,可以從多個維度去挖掘它的教學價值。比如,一個職務犯罪案例,既可以從懲罰的角度也可以從預防的角度,既可以從定罪的角度也可以從量刑的角度,既可以從主體的角度也可以從行為的角度,既可以從社會角度也可以從個體角度等層面進行多維挖掘解讀,以此最大限度地發揮典型案例的教學功能。
(四)探索以應用為導向、能切實提高實踐能力的法律碩士案例教學方法
法律碩士案例教學,必須緊緊圍繞培養德才兼備的高層次復合型運用型人才的教學目標,始終堅持以應用為導向,能夠切實通過案例教學提高學生的實踐能力。這也是法律碩士案例教學的任課教師選擇教學案例的一個重要衡量標準。當然,需要注意的是,法律碩士的培養是一個系統工程。法律碩士案例教學與現場教學、傳統講授教學等其他教學方式之間具有密切聯系。因此,需要堅持系統思維,系統地運用各種教學方法提高法律碩士的培養質量,以避免教學方法的系統運用不足問題。
基金項目:重慶市研究生教育教學改革研究項目“案例教學法在法律碩士培養中的科學運用研究”(項目編號:yjg213138)階段性研究成果。
參考文獻:
[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次代表大會上的報告[D].北京:人民出版社,2017:11.
[2]習近平.論堅持全面依法治國[D].北京:人民出版社,2020:177.
[3]習近平.堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義法治國家提供有力法治保障[J].求是,2021(5):14.
[4]中共中央印發法治中國建設規劃(2020—2025)[N].人民日報,2021-01-11.
作? 者:中共重慶市委黨校法學教研部副教授
責任編輯:劉小僑