充分發揮綜合檔案館文化屬性 助力重慶文化強市建設

龔建海

2021年初，重慶市政府發布的《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，繁榮發展文化事業和文化產業，加快推進文化強市建設，不斷提高重慶市文化軟實力。檔案是文化財富，是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的文化遺產，也是文化軟實力的重要組成部分，具備與生俱來的文化屬性。國家綜合檔案館作為檔案的集中承載地，蘊藏著大量珍貴的文化資源。深度挖掘全市各級國家綜合檔案館館藏資源，充分發揮其公共文化屬性，既符合檔案事業發展要求，又能夠有力助推重慶市文化強市建設。

一、重慶市國家綜合檔案館發展現狀

截至2020年底，重慶市共有40個國家綜合檔案館，總建筑面積約38萬平方米，其中建成愛國主義教育基地24個，面積約2萬平方米。館藏紙質檔案共計2000萬余卷、2500萬余件，電子檔案18萬余GB，實物檔案2.2萬余件，各類文獻資料80萬余冊。2020年，提供檔案利用106.65萬卷（件）次，公開出版檔案編研成果47種1210.6萬字，內部出版檔案參考資料362種2270.6萬字，舉辦檔案展覽98個，展覽受眾超過1000萬人次。可以說，經過多年努力，重慶各級國家綜合檔案館館藏檔案資源結構明顯改善，檔案利用服務水平顯著提升，基本具備了提供均等化、標準化公共文化服務的能力。

一是咨政輔政工作查考的信息中心。檔案是歷史主體直接形成的歷史記錄，是再現歷史面貌最原始的材料，也是全面展現黨和政府在探索中國特色社會主義革命、建設、改革歷程，總結執政經驗、尋求執政規律、找準決策定位的基礎素材。如重慶全市各級綜合檔案館保存有389.8萬余卷，55.5萬余件的精準扶貧檔案，生動記錄和反映了以習近平同志為核心的黨中央充分發揮中國共產黨和社會主義國家在政治與制度方面的獨特優勢，堅守“以人民為中心”這一根本政治立場和價值導向，領導全黨全國人民打贏脫貧攻堅戰的全過程，并在服務領導決策、迎接巡視巡查、維護群眾利益、保障干部權益等方面發揮出重要作用。又如，經過近30年的不懈努力，重慶市共形成161萬余卷、55.5萬余件三峽移民檔案，通過綜合檔案館提供利用達數百萬人次。一方面為保障移民合法權益，維護庫區社會穩定，助力移民資金監管，以及查處懲治腐敗等工作提供了大量翔實佐證;另一方面也為“南水北調”等國家超級工程的有序推進提供了豐富的經驗積累。

二是文化形象展示的重要平臺。國家綜合檔案館大部分兼具愛國主義教育基地功能，通過展陳的各類實物檔案與紙質檔案真實地展示了中國特色社會主義的建設歷程，對于宣傳中國特色社會主義先進文化，展示經濟社會發展成就具有不可替代的作用。2020年，重慶市以地方國家綜合檔案館為主體，通過融媒體展示的方式，采取“檔案+”理念，集聚檔案、文旅、媒體多方資源，組織策劃“鏡遇美好重慶”主題宣傳活動，利用檔案史料貫穿歷史、風光、人文、戰疫4條主線，追尋城市變遷腳步，展示全面建成小康社會的奮斗歷程，為助力地方文旅建設，增強重慶文化軟實力作出有益探索。特別是為配合全市抗擊新冠肺炎疫情表彰工作，宣傳重慶抗疫精神，推出全國首部從檔案視角出發創作的抗疫題材紀實廣播劇《八百勇士在孝感·一曲忠誠的壯歌》，受到社會各界廣泛稱贊，部分學校還將該劇作為思政課的教學資源。

三是中國精神“四史”教育的宣傳陣地。檔案是社會的永恒記憶，記載著共產黨人堅持初心、追尋真理的偉大歷史，記載著共產黨領導全國人民艱苦奮斗、勇于犧牲、敢于勝利的革命精神，為我們勾勒出一條清晰的紅色血脈和一幅壯麗的奮斗畫卷。在全黨開展黨史學習教育中，檔案作為鮮活的教材，其獨具的史料價值和精神魅力，能夠教育引導廣大黨員干部深刻認識到紅色政權、新中國和中國特色社會主義的來之不易，回答中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的重要問題，激發全社會愛黨、愛國、愛社會主義的熱情。重慶市檔案館于近期推出的《重慶記憶——近代以來的重慶發展變遷》《民族脊梁·巴渝豐碑——中國共產黨重慶革命史（1921—1949）》固定陳列展，就為全市黨史學習教育提供了真實可信的學習素材，已吸引數百個黨組織、1.4萬余名黨員干部前往參觀學習，取得良好的社會反響。

雖然重慶市國家綜合檔案館事業發展取得長足進步，但在文化功能的發揮上仍存在較大不足。一是公共文化屬性表現不足。受歷史傳統因素的影響，綜合檔案館的政治屬性較強，保密要求較高，檔案工作存在“重藏輕用”的傳統觀念，造成其文化服務屬性較弱，與公共文化服務事業體系融入不夠緊密。如“十三五”期間，重慶市新建了包括市檔案館在內的23個國家綜合檔案館，總建筑面積近20萬平方米，極大地提升了重慶市國家綜合檔案館的硬件水平。但除市檔案館以外，幾乎沒有建成一個具有地方影響力的文化展示平臺。二是文化產品供給能力不夠。當前多數國家綜合檔案館館藏檔案主要是反映本地政務活動的文書檔案，體現當地經濟社會發展和人民群眾日常生活的檔案材料較少，且針對人民群眾開發的文創產品更是稀少，館藏單一、結構不合理的情況仍然突出，難以滿足社會各界對文化消費的需求。三是文化延伸服務能力不足。隨著互聯網等新技術的不斷發展，多數綜合檔案館面對百年未有之大變局，服務理念仍偏保守，滿足于傳統陣地開展文化服務，還未充分利用互聯網等新技術延伸文化服務能力，大部分仍局限在網站信息發布，查閱與檢索也停留在初級層面，數字檔案館整體建設進度滯后。截至目前，重慶全市僅建成2個國家級數字檔案館。四是服務人民群眾便民措施不實。文化產品和服務最終要通過人民群眾的利用才能實現其價值。與圖書館、博物館相比，重慶市綜合檔案館在建筑設計、服務理念等方面缺乏人性化思考。如地理位置較偏僻、節假日開放不充分、基礎設施建設和人文關懷不細致等，這些問題影響了人民群眾對其公共服務的接受度，也制約了國家綜合檔案館文化服務屬性的發揮。

二、充分發揮國家綜合檔案館文化服務屬性的建議

《中華人民共和國檔案法實施辦法》規定，中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業機構。國家綜合檔案館因其文化屬性，具備了文化記憶、文化傳承、文化教育、文化休閑和文化創新等文化功能。面對加快推進文化強市建設的全市發展戰略，重慶市各級國家綜合檔案館作為承擔黨委政府為人民群眾提供檔案服務的文化事業單位，理應順應時代發展，切實擔負起為社會主義文化建設添磚加瓦的重任，充分發揮綜合檔案館作為公益性文化機構的天然優勢，切實發揮以文化人、以文育人的作用。

（一）轉變觀念，樹立檔案文化服務意識

既要樹立黨管檔案的政治意識，又要發揮以人民為中心的服務意識，切實塑造綜合檔案館的公共文化形象。一是發揮黨管檔案體制優勢，積極主動爭取領導支持，加強與文化主管部門等的溝通協作，主動拋棄“坐等靠”思想，打破傳統“重藏輕用”的服務觀念，切實轉變檔案工作傳統形象，做好頂層設計，優化政策支撐，將檔案文化開發納入公共文化發展專項規劃，努力實現綜合檔案館在公共文化建設中不缺位、不錯位、不越位。二是把握檔案機構改革契機，堅持“政事分開”原則，打破過去國家綜合檔案館過度依賴檔案主管部門的固化思維，讓國家綜合檔案館充分靈活地發揮專業優勢，發展成為不再簡單受困于檔案行政職責，更好地實現其服務社會的公益職能。與此同時，各級黨委還應加強對同級國家綜合檔案館的監督指導，防范其作為文化事業機構，有可能在運行中過度市場化而偏離社會公益的價值取向，將國家綜合檔案館打造成為提供均等化、標準化公共文化服務供給的重要平臺。三是樹立走向開放的意識，找準自身工作定位，突出以人民為中心的發展思想，創新方式方法，著力謀劃和加強檔案公共文化服務，特別是要在發揮紅色檔案獨有的文化屬性上下功夫，深度挖掘館藏黨史資源，推出紅色展陳，宣講紅色故事，開發紅色文創產品，為弘揚中國精神、開展四史學習教育等提供鮮活素材，彰顯檔案文化的服務價值。

（二）擴大范圍，增強文化產品供給能力

準確把握經濟社會發展的檔案需求及發展趨勢，以人民群眾需求為導向，豐富館藏檔案內容，深度挖掘檔案文化資源，創作開發特色文化產品。一是優化完善館藏構成，有廣度、多層次地擴大檔案收集范圍，加大族譜、戶籍、教育等民生檔案，表演藝術、社會風俗、手工藝技能等非物質文化遺產檔案，反映本地區歷史、經濟、文旅等特色檔案以及重大事件和重要活動檔案的接收和征集力度，夯實經濟社會發展、公共文化的服務基礎。二是打造特色文化品牌，根據本地自身特色，深挖檔案文化元素，開發周邊文創產品，如舉辦地方特色檔案主題精品展，結合檔案資料編研精品故事，創作檔案微紀錄片及影視劇作，將優秀文化精神的抽象內涵進行通俗解釋和重新包裝，讓其貼近人民群眾生活，形成具有濃郁地方特色的文化品牌。三是培育檔案文創產業，鼓勵支持各類互聯網頭部企業投入檔案文化開發，為企業提供檔案文化素材，開發檔案文化服務功能和創意產品，培育一批具有頭雁效應的平臺企業，開展線上直播、有聲產品等服務新方面，發展基于檔案文化知識傳播、檔案利用經驗分享的創新平臺。

（三）創新應用，拓展檔案文化服務空間

打破傳統陣地服務空間限制，加快推進全市數字檔案館建設，開發檔案文化云上空間服務。一是建設檔案利用服務平臺（PC+移動端），統一數據標準，推動全市各級國家綜合檔案館向數字檔案館轉型，以此匯聚反映各地區歷史、經濟、文旅等特色檔案以及重大事件和重要活動的數字化檔案，實現全市檔案文化信息資源互聯互通互享，建成以文化利用為導向的檔案共享查閱利用平臺，讓人民群眾足不出戶就可以快速準確查閱自己所需要的信息。二是打造檔案文化云上展館，運用5G、三維立體成像技術、人工智能、多媒體等數字技術開發館藏檔案文化資源，將全市國家綜合檔案館舉辦的檔案文化展陳全部虛擬化上云，開展虛擬講解、檔案文化普及和交互體驗等數字化服務，實現線上線下同步互動、有機融合的多維度辦展，徹底解決實體展廳在地域、時間、館藏內容等方面的限制。三是開展歷史文化體驗館示范工程，選擇部分具備基礎條件的地方國家綜合檔案館，探索5D沉浸式體驗，智能升級愛國主義教育基地，依托全息互動投影、VR/AR、5G+4K/8K超高清等現代媒體技術和科技智能穿戴設備，將檔案館打造成為視聽閱讀、感觸一體化，全面展示地方經濟社會歷史文化成果的示范平臺。

（四）以人為本，優化檔案公共服務理念

改善服務環境，優化服務理念，將檔案文化與休閑相結合，利用本身館藏優勢，建造改善綜合檔案館軟硬件基礎設施，創造一個開放的、具有濃厚文化氛圍的、寧靜舒適的文化休閑環境。一是科學規劃檔案館址，選擇交通便利、人流集中、環境優美的地方，有條件地區可以與公園、文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、規劃館等公共文化設施集中設置，形成一個人民群眾想去、愛去的文化活動區域，集中展示城市政治、經濟、社會、文化、生態發展成果。二是合理優化服務時間，堅持需求導向，適應人民群眾休息時間，參照圖書館、博物館等文化機構調整開放時間，確保節假日人民群眾有一個休閑的好去處。三是人性化設計布局，增設愛國主義教育展廳、珍品檔案展示、文化體驗智慧場景廳等，有條件的還可以設置休息廳、咖啡廳等，不斷提升檔案館文化品位與科技品位，為文化休閑打造良好的空間與環境，保證人民群眾在查閱檔案之余還能享受檔案館的人文關懷。

作? 者：重慶市委辦公廳副主任、市檔案局局長（兼）

責任編輯：粟 超