廈門開放大學：以“雙模式”辦學 服務城市高質量發展

劉增輝

廈門開放大學以開放教育和高等職業教育“雙模式”辦學，實現二者的同生共長和協調發展。“十四五”時期，廈門開放大學的目標是建設廈門地區終身教育、在線教育、靈活教育、對外合作的主要平臺，為全國開放大學轉型發展樹立“廈門樣本”。

關鍵詞 開放大學 職業教育 “雙模式”辦學 終身學習

廈門開放大學在41年的發展歷程中，始終堅持社會主義辦學方向，緊跟時代前進步伐，緊貼技術更新脈搏，辦學條件由弱變強，辦學類型由單一學歷教育到多種類型教育協調發展。特別是“十三五”以來，學校辦學實現了從穩步發展向跨越發展的轉變，為廈門的改革與發展提供了有力的人才支撐。

在新時代新征程中，廈門開放大學將以怎樣的姿態服務廈門城市高質量發展？日前，本刊對話廈門開放大學校長唐寧，請他就相關問題作了解答。

以轉型適應時代需要

在線學習：新時代需要新發展。在當前的綜合改革中，廈門開放大學轉型升級所處的形勢和背景是什么？

唐寧：第一，要落實國家教育發展戰略部署。在中國特色社會主義新時代，發展終身教育不僅是個人積累人力資本、實現全面發展的需要，也是國家提高民族素質、增強發展動力和競爭力的需要。黨的十八大報告強調“完善終身教育體系，建設學習型社會”，黨的十九大要求“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”，十九屆四中全會提出“構建服務全民終身學習的教育體系”，十九屆五中全會提出“建成文化強國、教育強國、人才強國”的遠景目標，《中國教育現代化2035》將“構建服務全民的終身學習體系”作為2035年總體實現教育現代化的十大戰略任務之一。教育部也印發了《國家開放大學綜合改革方案》。推進廈門市廣播電視大學轉型為廈門開放大學，是落實國家教育發展戰略部署的重要舉措。

第二，順應經濟社會發展新趨勢。進入21世紀以來，經濟社會發展對人力資源開發提出了新需求，移動通信、大數據、人工智能、區塊鏈等高新技術正對教育產生深遠的影響。我國高等教育已從大眾化邁進普及化階段，全民學習、終身學習的學習型社會加速形成。經濟、社會、文化、科技等方面的發展成果為實現教育的體系化、全民化、終身化和網絡化創造了條件，但經濟社會個性化、多元化、專業化、融合化發展的新趨勢也給教育提出了新的挑戰。廈門開放大學要進一步梳理和健全學歷教育、非學歷教育和終身學習支持服務統籌協調的發展機制，建設完善服務全民終身學習平臺。

第三，滿足開放教育轉型發展的內在需求。廈門開放大學41年的辦學歷程，為進一步轉型發展奠定了基礎。但基于歷史原因和現實條件，目前存在著定位不清晰、體系不健全、資源不豐富、質量不高等問題，影響了開放教育事業的健康發展。因此，需要通過理順體制、創新機制、明確定位、加強統籌、整合資源等，破解制約發展的瓶頸問題，提升教育治理能力，提高辦學質量效益，推動廈門開放大學成為服務廈門市全民終身學習教育體系的重要支撐和戰略保障。

高顏值、國際化城市需要新型高校

在線學習：在“十四五”期間，廈門將達到怎樣的目標？

唐寧：廈門作為改革開放的重要“窗口”城市，地處“海上絲綢之路”核心區，正朝著高素質、高顏值、現代化、國際化城市的高質量發展目標堅實邁進。到2035年，廈門要率先實現全方位高質量發展超越，率先基本建成社會主義現代化強國的樣板城市。實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;社會事業蓬勃發展，市民素質和社會文明程度達到新高度;形成綠色生產生活方式，人居環境與城市品質全面提升，人民生活更加美好，人的全面發展、人民共同富裕基本實現;建成國際航運中心、國際貿易中心、國際旅游會展中心、區域創新中心、區域金融中心和金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地等“五中心一基地”。

在線學習：學校將如何助力這一進程？

唐寧：全方位推進高質量發展，不僅要著力于推動科技創新、優化產業結構、實施跨島發展戰略、擴大對外開放，提高居民收入，不斷深化海峽兩岸在各領域的融合發展，也有賴于深厚的文化、教育與人才支撐。廈門開放大學將因應廈門經濟社會發展新需求，整合多方資源，致力于為社會各領域各層面提供廣泛而多元的教育服務，為廈門加快建設現代化教育強市，把廈門建設成為高素質的創新創業之城、高顏值的生態花園之城提供強大助力。

具體而言，要把學校建成一所辦學性質、辦學定位、發展內涵更加明確清晰，黨的領導和黨的建設全面加強，有關辦學權和辦學政策得到落實，堅持開放教育、高等職業教育、繼續教育融合發展，在廈門地區具有重要影響力的新型高等院校。

要實現學歷教育與非學歷教育并重發展，信息技術與教育教學深度融合，教育教學質量穩步提升，學習資源不斷豐富，辦學特色得到社會廣泛認可，能夠面向各級各類學習需求提供有效的供給服務。

要建構完成“廈門開放大學—學習中心”創新型扁平化辦學體系，形成“全市一盤棋”的一體化辦學格局。面向基層、面向行業、面向社區、面向農村、面向特殊人群，深入開展多層次、多規格、多形式靈活辦學，將教育服務覆蓋全市城鄉。

要探索建立政校行企協同創新機制，推動產教融合，進一步加強企業職工教育和各類職業技能培訓，助力廈門產業轉型升級。大力發展社區教育、老年教育，培育一批具有全國影響力的社區教育和老年教育品牌，為廈門學習型社會建設提供重要支撐。

開放教育與高職教育一體化發展

在線學習：廈門開放大學與廈門城市職業學院是“一所學校、兩塊牌子”。當時出于怎樣的考慮創立了職業學院？

唐寧：2004年之前，廈門市廣播電視大學、廈門教育學院、廈門職工大學等三所廈門市屬成人高校都面臨著辦學場地嚴重不足等突出困難，為整合資源，增強廈門成人教育的供給服務能力，2005年，經市政府研究決定，三所市屬成人高校實質性合并，在廈門島內批建新校區，成立廈門城市職業學院（成立之初名稱為廈門城市大學），發展高等職業教育。同時保留廈門市廣播電視大學的牌子和辦學功能，“一套人馬、兩塊牌子”運行，為廈門經濟社會發展提供技術技能人才支撐，服務廈門終身教育發展需要。

在線學習：廈門城市職業學院是福建省示范性現代高等職業院校。請您談談學校的發展過程，形成了怎樣的特色？

唐寧：學校以示范校建設為抓手，堅持理念創新、觀念轉變為先導，聚焦“職教理念先進、體制機制領先、育人質量卓越、辦學特色鮮明的高水平省級示范性現代高等職業院?！蹦繕耍ㄟ^項目帶動，深化教育教學改革，堅持以學生為中心辦學、堅持以奮斗者為本治校，不斷迭代提升推進學校高質量發展，形成了“產教融合共同發展，大愛匠心協同育人”的辦學特色和校園文化。

通過多年持續的項目建設，學校事業取得了令人矚目的成績，開辟了全新教育圖景，實現了歷史性飛躍。2015年以來，學校以優異成績通過省二輪人才培養質量評估，連續4屆獲省文明學校，連續三屆獲得省級教學特等獎， 2019年獲教育部認定為“優質?？聘叩嚷殬I院?！?，2020年通過驗收被確定為福建省示范性現代高等職業院校。

學?，F有國家級骨干專業5個、省級服務產業特色專業群4個、省級產教融合特色專業3個、?。ㄊ校┲攸c示范專業9個，已建成國家級生產性實訓基地1個、國家級協同創新中心1個。擁有一支包括“國家萬人計劃”教學名師在內的高水平雙師型師資團隊。近五年，招生錄取率98.45%，畢業生平均就業率96%以上、專業對口率80%以上，本省就業率86%、本市就業率70%。

在線學習：廈門開放大學一直在探索開放教育、高等職業教育、繼續教育的融合發展。請談談開放教育和高等職業教育如何融合？

唐寧：學校堅持開放教育與高等職業教育一體化發展的戰略，以開放教育和高等職業教育“雙模式”辦學，用開放的手段辦高職，以高職的資源辦開放，把高等職業教育作為發展開放教育的重要支撐，促進兩者的溝通和銜接，實現同生共長和協調發展。

根據兩者在人才培養目標定位的一致性、教學組織形式和學習方式的獨立性、教學實施路徑和教育資源的互補性，探索建立了“統一目標、共同管理、資源共享、成果互認”的開放教育、高等職業教育和繼續教育深度融合發展機制。

秉持共同的目標使命、發展任務與價值追求，在教學、管理、學習支持服務、考試等業務領域實行一體化運營，發揮協同效應和規模效應，實現集約共享和高效運作。在統一教育質量標準基礎上，建立教育成本分擔與分配、資源整合與共建共享、質量保障與評價、師生激勵與協調等運行制度。引導從事高等職業教育的教學部門、教師個人參與數字化教學資源、開放教育專業、網絡教學團隊、學術研究團隊的建設，鼓勵從事高等職業教育的教學部門、教師充分利用廈門開放大學辦學網絡、學習資源和培訓項目，開展有針對性的教育服務項目。完善開放教育和高等職業教育學習成果積累、互認和轉換的制度，完善縱向貫通、橫向融通的終身學習“立交橋”，暢通技術技能型人才成長通道。

當然，高等職業教育和開放教育的融合發展不是一日之功，專業課程有機整合、人員隊伍分工協作、運行模式、激勵保障機制等方面還需要不斷探索完善。

兩種教育相得益彰

在線學習：在您看來，開放大學舉辦職業教育，會不會對開放教育形成沖擊？

唐寧：廈門不存在此現象。職業教育與開放教育作為我國國民教育體系的重要組成部分，前者以培養高素質勞動者和技能型人才為使命，從而適應國家經濟發展方式轉變和滿足產業結構調整的需要;后者以現代信息技術為手段，服務全民，是構建學習型社會、推進教育公平的關鍵載體。兩種教育類型在辦學模式、機制、方向上，相互促進、相得益彰。我們的實踐已經證明，開放大學舉辦職業教育，不但不會帶來沖擊，而且會以更大的發展平臺、更優的師資力量、更強的實訓設施等辦學資源對開放教育的發展予以有力的支撐。

在線學習：現在，很多開放大學都在辦職業教育，您認為原因是什么？

唐寧：現階段，隨著國家高等教育的大眾化、普及化發展，開放教育已從原來的學歷補償教育轉變為學歷繼續教育，教學對象發生了根本性的變化。從根本上來說，開放教育也是職業教育。開放大學辦職業教育，既反映了兩種教育的共通性，也體現了相關學校因應新階段教育發展形勢，對兩種教育融合發展、資源共享、優勢互補、賦能增值、做強做大的追求。這也是學歷教育與非學歷教育之間的拓展延伸，意味著面向職前與職后知識體系的重構以及實踐能力、職業素養的融合培養。根本上還是為了貫徹落實黨和國家的教育方針政策，更好地滿足新時代廣大人民群眾的多樣化學習需求、高質量地服務于全民終身學習。

在線學習：經過綜合改革，廈門開放大學要實現的目標是什么？

唐寧：我們要主動適應個性化、多元化、專業化、融合化社會發展趨勢，積極服務廈門城市建設，經過5年左右的時間，通過改革和優化辦學體制機制，解決目前制約發展的一系列問題。把廈門開放大學建設成為廈門地區終身教育、在線教育、靈活教育、對外合作的主要平臺，成為廈門學習型社會建設和服務全民終身學習的重要力量及技能社會的有力支撐，為全國開放大學轉型發展樹立“廈門樣本”、貢獻“廈門經驗”、提供“廈門方案”。

責任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn