縣級媒體融合發展的“平陽實踐”

周啟來 陳聯峰

摘要：在2018年全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記對縣級媒體融合作出了部署，要求“扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。習近平總書記的講話將縣級媒體融合工作推到了前沿。與中央、省市媒體融合的宏大敘事不同，縣級媒體融合的研究更側重本土實際。本文著重對浙江省平陽縣媒體融合實踐進行梳理與探討，通過對平陽縣傳媒中心在推進媒體融合過程中的創新性做法及實效進行分析，為縣級媒體融合工作提供參考。

關鍵詞：縣級媒體；融合發展；“平陽實踐”

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）06-0251-02

一、平陽縣媒體融合實踐的概況

為落實中央、省市會議精神，2017年7月以來，平陽縣著力推動縣域內主流媒體的整合，依托平陽縣傳媒中心，對標融媒體中心建設的重點任務，深化機制體制改革，全力推進融媒體中心建設，中心榮獲2019年度浙江省媒體“融合活力獎”“融媒中心20強”，“平陽第一時間”微信公眾號獲“新媒20強”，展現了縣級媒體融合發展的平陽特色。

（一）實現縣域內主流媒體的整合

2017年10月24日，溫州市機構編制委員會下發了《關于同意組建平陽縣傳媒中心（平陽縣廣播電視臺）的批復》文件后，平陽縣媒體融合工作領導小組按照縣委縣政府的統一部署，整合了平陽縣廣播電視臺、平陽縣新聞信息中心、平陽縣委報道組、溫州日報平陽分社的全部資源，4家媒體合力打造1個融媒體中心[1]。

（二）實現全媒體新聞采編的融合

在媒體融合過程中，傳媒中心把宣傳工作作為重中之重，狠抓宣傳工作管理，堅持圍繞中心，服務大局，致力于把縣委、縣政府中心工作報道好、宣傳好，把全縣社會經濟發展大局展示好，推動并踐行群眾觀點、群眾路線，把筆頭、鏡頭和話筒更好地對準群眾，把報紙版面、電視銀屏更多地留給基層，深層次多視角反映在轉型跨越、惠民富民，建設宜居、和諧幸福城市之路上的巨大成就。在具體工作部署上，中心以整合編委會的形式對新聞采編業務進行了系統化管理，優化了采編流程。通過對原有單位的微信公眾號和新聞網站的整合，擴大了新聞傳播的影響力。

（三）構建運作體系及融媒體平臺

在構建運作體系方面，中心以“三定方案”為依據，制定了組織架構體系、行政管理體系、采編播運行體系及經營體系。在融媒體平臺建設方面，中心融媒體指揮平臺“中央廚房”已投入運行，并成功與“中國藍云”及浙報集團的“天目云”對接，實現了在不同媒體之間新聞信息的匯集、資源的共享，提高了新聞采編工作的整體效率[2]。在外宣方面，專設外聯部，具體負責新聞通聯和對外宣傳工作，通過建立全媒體“統一選題、采編，多元生成、上送”機制，統一了口徑，實現了外宣工作的新突破。

（四）拓寬思路、拓展業務

一方面加強移動端平臺原創產品生產，注重內容和形式原創，推陳出新，著力打造“爆款”，每年點擊量超10萬的“爆款”作品達10余個；另一方面推動“融媒+”有關工作，即推動“融媒+服務”體系建設。按照綜合服務平臺、信息樞紐中心的功能定位，建設綜合服務平臺和社區信息樞紐，推動融媒體可持續發展。一是打造融媒體“愛平陽”APP。目前，“愛平陽”APP已經上線運營，經創作團隊的合力打造，平臺后端技術更強大，欄目設置、服務功能、本土元素更科學、豐富。二是積極對接公共服務項目。參與智慧政務、數字政府等建設，整合黨政部門信息資源，融入地方政務、公積金查詢、醫療教育、科普公益等公共服務項目。目前，中心已與平陽縣新時代文明實踐中心協商，計劃將其多方面的職責、功能納入融媒體系統進行運作。三是開展聯辦專題、欄目。目前，中心已與縣內有關部門聯辦了《社情民意直通車》《以案釋法》等多個專題，創新了服務方式。

二、平陽縣媒體融合實踐的意義

（一）引導群眾、服務群眾能力大幅提升

通過對縣域已有媒體的融合，各類媒體平臺和資源的效能得到了進一步提高，多媒體平臺拓展、新媒體矩陣已經形成，中心引導群眾、服務群眾能力大幅提升。在抗擊新冠肺炎疫情的報道中，形成了“傳統媒體+新媒體+浙江平陽新媒體聯盟”的宣傳矩陣，有效集中了資源，形成了更強的品牌合力，也使新媒體平臺的作用得到了更充分的發揮。抗疫期間，“平陽縣傳媒中心”官方抖音號推送的短視頻《一座城一條心平陽加油》，點擊量超過了300萬，被新華社浙江分社推送。同時，其發布的新聞助農短視頻不到3天就為農戶解決了農產品滯銷問題。在輿論引導方面，中心依托平陽新聞網進行了輿論監測，在《新平陽報》上開設了專版《微調查》《議事廳》，在平陽電視臺上開設了《新聞聚焦》欄目。通過輿情監測、民意收集、媒體問政、建言咨政等工作，搭建起了地方黨委政府與群眾溝通交流的橋梁。

（二）因地制宜的本土化宣傳策略取得實效

中心充分發揮媒體單位作為黨的喉舌的作用，創作“黨委、政府主導，老百姓喜歡看”的新聞作品。中心始終堅持以正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導向，積極穩妥地開展各項宣傳工作。同時按照“更活潑、更新穎、更深入、更扎實、更貼近”的整體要求，策劃推出了一批既有宣傳聲勢、又有思想內涵，既有理論闡述、又有鮮活事例的主題報道、典型報道、專題報道、系列報道。一是注重圍繞中心工作，培育欄目精品。2020年，傳媒中心打造了《走向我們的小康生活》《三強兩促看亮點》《譜寫建設“重要窗口”平陽篇章》《最多跑一次》《激揚新時代溫州人精神》《2020聚焦平陽兩會》《美麗田園創建在行動》《2020年網絡媒體新春走基層》等專題專欄38個，主題報道400多條，承擔起了地方媒體應有的責任。二是結合本地實際，培植活動精品。中心舉辦的“暖在寒冬·新年圓夢”志愿活動，榮獲2018年度浙江省縣市（區）域報社會活動類好新聞唯一的一等獎。在浙江省廣播電視對農節目政府獎廣播對農獎欄目中，《十里八鄉》獲2019年度三等獎。主題報道“銘記——中共浙江省一大80周年”獲2019年度浙江省縣市（區）好新聞獎一等獎。中心培育出了既有平陽本地特色、又有競爭實力的融媒產品。三是外宣工作積極開拓，成績顯著。2020年，新聞稿件被上級媒體采用的數量與去年同期相比增長了20%以上，實現了在中央電視臺刊發12篇、浙江日報刊發94篇、浙江衛視刊發152篇、溫州日報刊發212篇、溫州電視臺刊發510篇的好成績。融媒產品被“學習強國”平臺采用率節節攀升，排名多次進入溫州市前三，3次榮獲全市第一。

（三）安全播出得到保障

以“績效管理”為抓手，中心進一步明確了技術人員的崗位職責，以“內容刊播，安全第一”為目標，實現了媒體內容的安全刊播。一是抓制度保障。建立健全值班制度，加強應急處置預案的執行，組織應急演練，提高快速反應能力和處置突發事件的能力。二是抓硬件設施完善和安全巡視。及時完成安播設備更新與維護，使采、編、播系統與外網物理隔絕，不斷加大網絡巡查力度。三是嚴格管理供片渠道，完善節目制作、監審、編排、播出制度，完善三級審片制度，規范廣播電視播出秩序。

（四）實現外部“輸血”向內部“造血”的轉變

媒體營收機制經歷了從依賴財政支持到產業鏈式多元營收的革新[3]。中心成立了產業經營部，下轄平報傳媒、平廣傳媒兩家公司，努力開發電商、地產、會展等多種創收方式，形成了相對固定的經營模式。2020年，在受疫情沖擊的情況下，仍實現全年經營收入500余萬元，有效提升了中心的“造血”能力。

（五）隊伍建設、工作業績逐步穩固

針對縣級媒體融合面臨的人才緊缺及機制不健全的情況，中心出臺了人才引進辦法、績效考核制度及內部管理制度，不斷優化內部架構、內部考核評價和薪酬分配方案，做到編制內與編制外職工同工同酬、多勞多得。媒體融合工作開展以來，中心先后涌現出了“平陽縣勞動模范”“十佳新平陽人”“最美退役軍人”等榮譽個人。

三、對平陽縣媒體融合實踐的思考

經過3年的不懈努力，平陽縣媒體融合工作取得了一定的成效，但也存在一些問題與困難，包括如何合理制定媒體經濟創收政策、如何高效實施激勵機制以及相對應的績效考核管理辦法、如何補充融媒體專業人才、如何加速推進配套設施建設、如何彌補數字政府和智慧城市建設經驗不足，這些問題的存在，都需要我們拓寬思路、勇于創新、整體謀劃。

未來，平陽縣媒體融合將在具體實施上應勢而謀，下好先手棋。一是創新工作方法，強化新媒體功能。注重新聞內容生產和發布形式的創新，加快布局移動互聯網業務，不斷強化新媒體喉舌功能，做到及時采編、及時推送，進一步增強新聞的時效性，鞏固新媒體在主流媒體宣傳中的地位。二是做強傳媒主業，拓展文化產業。創建新型運行體系，以宣傳與經營分類管理、分別經營、分層推進的方式，著力完善傳媒中心產業體系，增強傳媒中心整體實力。三是完善各項制度，激發媒體活力。根據中央、省委、市委、縣委相關決策部署，建立適合融媒體發展的人事分配制度和現代管理制度。四是爭取政策保障，促進傳媒事業健康穩定發展。

四、結語

平陽縣的媒體融合正不斷向前推進，這是政策引導的結果，也是媒體發展大勢所趨。承擔平陽縣媒體融合工作的平陽縣傳媒中心將繼續自覺承擔起政治責任和歷史使命，在做好媒體融合日常工作的同時，不斷創新媒體融合路徑，在打造兼具新聞宣傳和綜合服務功能的新型主流媒體方面精心耕耘，進行具有平陽特色的融媒體實踐。

參考文獻：

[1] 徐國卿.守正創新 真融實用 平陽縣傳媒中心的轉型探索之路[J].傳媒評論，2020（11）：53.

[2] 周啟來.淺析媒體融合背景下新聞采編的創新策略[J].新聞研究導刊，2019（04）：139.

[3] 黃楚新.縣級媒體融合的意義和路徑[J].傳媒，2019（01）：15.

作者簡介：周啟來（1981—），男，吉林德惠人，碩士，編輯，研究方向：新聞與傳播、文藝學。

陳聯峰（1974—），男，浙江平陽人，本科，研究方向：傳媒與政工。