高校“班團一體化”對大學生的思想引領作用

李杏余

摘 ?要：研究“班團一體化”制度是高校共青團改革朝著縱深方向發展的必然要求。不斷推進高校共青團改革，旨在發揮團支部在思想引領中的核心作用。文章通過分析團支部在推行“班團一體化”中存在的問題及其原因，不斷創新工作思路和框架，通過理順班團之間的關系，繼而激發團支部的活力，從而提出推進“班團一體化”作為加強團支部思想引領的重要抓手，必須要緊緊圍繞增強和保持政治性、先進性、群眾性這一基本要求，提高青年思想政治教育的針對性和實效性。

關鍵詞：高校;班團一體化;思想引領

習近平總書記對青年工作的重要性作了明確要求，強調要持續強化共青團的主責主業。高校共青團應積極主動參與做好高校思想政治工作，加強學習貫徹習近平總書記系列講話精神，不斷改進新形勢下的高校共青團思想政治工作。作為高校共青團的基層組織，團支部是團的全部工作和戰斗力的基礎，與廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯系，發揮團支部在思想引領中的作用，積極響應《高校共青團改革實施方案》中提出的“深入實施高校基層團支部‘活力提升’工程，‘推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。’”[1]和《燈塔工程——廣東青年大學生思想引領行動方案》中提出的“切實抓好團支部建設，推動高校全面開展‘班團一體化’運行，切實發揮團支部在思想引領和成長服務中的核心功能。”[2]隨后各個高校結合自身實際情況，相繼出臺了具體的實施方案，例如《廣州X學院基層團組織“班團一體化”工作方案》和《關于落實基層團組織“班團一體化”工作的通知》等，要求大一和大二兩個年級的所有團支部全面落實“班團一體化”制度，統一由團支部副書記兼任班長，團務工作由支部書記主持，班級日常工作由支部副書記主持。

作為“大思政”格局的重要組成部分，高校共青團開展“班團一體化”是高校共青團在改革中強化主責主業的必然選擇，理順班團關系，發揮團支部的核心作用。班團作為思想政治教育的重要力量，肩上有思想政治教育的擔子。班團應在思想政治教育中，與學校齊步走，服務學校思想政治教育工作的開展，通過一系列的學生自我管理，為學生的學習生活提供服務，進而將思想政治教育延伸至學生的學習之中。[3]

2019年，圍繞廣州X學院“班團一體化”對大學生思想引領現狀及存在的問題，我們以個別訪談為輔、問卷調查為主的形式在大一和大二兩個兩級40個專業、近3000人中進行了調研，共發放問卷2800份，回收有效問卷2548份，回收率為91%。在回收的有效樣本中，男女生比例分別為33.7%和66.3%，學生干部比例為21%，非學生干部比例為79%，其中團支書和副團支書（兼任班長）比例為6%，學生黨員比例為4%。

一、高校“班團一體化”制度的落實情況

（一）對“班團一體化”制度認識模糊

對于“班團一體化”制度的落實情況，在本次的問卷調查里，顯然結果是不太理想的。在回答你是否了解“班團一體化”時，回答了解的學生只有23.52%，32.32%的學生表示聽說過，接近一半的學生表示不了解。關于所在的團支部是否已經實行了“班團一體化”，只有39.32%的學生給予了肯定回答，54.79%的學生對“班團一體化”的認識模糊。這說明作為團支部主體的青年學生，對所在班級的團支委和班委會的分工，沒有太多的了解，更多是將所在班級學生干部所開展的工作理解為“上傳下達”的中轉站。這表明目前“班團一體化”的落實情況不太理想，大多數的團員青年對“班團一體化”的建設和意義不了解、不關心、認識不足。“班團一體化”的推進和宣傳工作出現滯后的現象，團支部“活力”仍未充分發揮出來。

（二）梳理不清班級團支部和班委會的關系

在高校中推行“班團一體化”制度，是為了理順班團關系，突出團支部為核心的班集體建設，充分發揮團支部在思想引領的核心作用。在調研中了解到，大多數的團員青年學生都認為班級團支部和班委會存在很大區別，但是他們認為團支部是屬于班委會架構的一部分。76.48%的受訪對象認為，班委會偏于班級整體事務性的工作，團支部偏于思想政治引領;52.96%的學生表示，班委會的工作范圍覆蓋面比團支部大，31.75%的學生更加認同班委會發揮的作用，認為團支部只是班委會的下設部門，負責執行上級團委指導，落實日常團務工作，就跟學習委員執行學校教務處的日常教學任務一樣。在回答班級和團支部在你心中的地位是怎么樣時，接近一半的學生表示兩者的地位高低很難判定，認為是一樣，同時也有30%的學生認為班級的地位高于團支部的地位，團支部屬于班級;只有不到5%的學生認為團支部的地位高于班級。這說明，當前的班團管理中，團支部的地位和職能沒有發揮出來，出現了班強團弱的情況。因為在當前的班級管理中，輔導員習慣將班級的宏觀管理工作交給班長，而團支部書記主要負責對接學院團委的工作，使團支部書記扮演著班委委員的角色，沒有正確梳理班級團支部和班委會的關系，團支部書記被邊緣化。通過調研，不難發現，輔導員、團支部、班干部都認為班長職責大于團支部書記，班團中其他團員青年也是這樣認為，在大一的班委競選中，班長一職的競爭是最為激烈的，而團支部書記這一職位卻鮮有問津，這也導致了思想引領工作在青年團員中的匱乏與缺失。

（三）團學干部的政治理論水平和業務能力欠佳

作為班級建設的核心力量，班團干部的政治理論水平和業務能力的高低，一定程度上決定了“班團一體化”建設對思想引領的成效。在這次的調查中，56.37%的受訪者認為班團干部的政治理論水平和業務能力一般，28.34%的受訪者認為班團干部的政治理論水平低、業務能力不足，只有15.28%的受訪者認可班團干部的政治理論水平和業務能力。業務不精的班團干部難以得到班級團員的認同和配合，這也降低了團干部在工作上的積極性，更是難以形成凝聚力。

（四）團員缺乏使命感與榮譽感

由于入團門檻低，不少學生在中學時代就入了團，進入大學之后，可以說是“老團員”了，非但沒有老團員的責任感和使命感，反而是“倚老賣老”，經常不配合團務工作的安排，連最起碼的按時交團費都不能做到，更不用說在青年學生中起表率作用，有相當一部分團員學生早已忘記共青團的第一屬性，忘記作為一名團員應有的榮譽感和責任感。

團員應該在“班團一體化”中發揮什么作用，選擇積極主動的不到20%，33.5%的團員表示自己只是團員，并非學生干部，帶頭作用應該由學生干部帶頭，超過一半的團員表示聽從安排、無所謂。這表明團員沒有意識到應該在自身的日常學習生活中提高思想覺悟。

二、高校“班團一體化”制度對大學生思想引領效果不佳的原因分析

（一）“班團一體化”制度的推動缺乏聯動機制

“班團一體化”制度是在響應高校共青團改革的號召下展開的，據不完全統計，截止2018年底，全國幾乎所有的高校基層團支部都已經落實“班團一體化”制度，并且對“班團一體化”的實施情況進行監督和考核，但是由于大多數學校都是處在摸索“班團一體化”模式的狀態中，尚未能很好地梳理提煉出具有可供參考的有效經驗，學校黨組織、學生處、校團委對于“班團一體化”的推進并沒有很好的聯動，放手讓基層團支部去尋求合適的“班團一體化”模式，這顯然是缺乏指導性和科學性的。想要通過“班團一體化”來強化對青年團員的思想引領，需要高校思想政治教育的相關部門在推動“班團一體化”制度的整個過程中進行有效結合，建立學校黨組織、學生處、校團委的聯動機制。

（二）班團的職權分工不清，團支部的職能虛化弱化

在目前的班團關系中，存在著明顯的“班強團弱”現象。本次的調研同樣也顯示了學生更樂于參與班委會開展的班級活動，而不是團委會組織的團日活動。在具體的工作開展過程中，班團干部之間缺乏溝通，職責不清，各自為政。班委會往往承擔了大部分來自輔導員、教務員等一系列的班級工作，例如評獎評優、主題班會、學科競賽、宿舍管理、心理輔導、出勤考勤、素拓等一系列具體事務，而團支部的工作則是對接團委，由于很多團支委本身對思想引領的核心內涵把握不深、工作思路不清晰、群眾基礎薄弱，對青年團員的引領表率作用沒能顯現出來，共青團長期存在“團青不分”的現象，團員青年和普通青年的邊界模糊，使得團員青年感受不到團支部的政治性、群眾性和先進性，也忽視自身作為團員青年的榮譽感和使命感。在班團中，“思想說教”成了學生畫給團支部的最大標簽，無形中將團支部邊緣化，使得團支部的職能被虛化、弱化。

（三）團日活動缺乏新意和創意

作為團支部“活力提升”的最重要載體，團日活動在“班團一體化”建設中發揮著不可替代的作用，“班團一體化”的思想引領成效時常要靠通過團日活動呈現出來，然而團日活動的受認可程度是大打折扣的。在這次的問卷調查中，高達70%的受訪者表示，每次的班團活動都是“被參加”，學生普遍反映現有的班團活動形式單一、枯燥，沒有創新，主要采取說教式，或者是上傳下達地執行一項任務，沒有真正從青年學生的角度去思考，去開展一些切合學生特點和學生需求的活動。

“班團一體化”制度的推行是為了讓團支部通過團日活動的開展在班級中發揮思想引領作用。然而缺乏創意和深度的團日活動，內容枯燥、形式單一，不被廣大團員青年所接受，那就失去了思想引領的價值內涵。正如習近平總書記所說的，“好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”因此，讓團日活動散發出吸引廣大團員青年的育人魅力，是在推行“班團一體化”過程中需要去思考的一項課題。

（四）新媒體運營的高度和深度有待提高

在本次的調研中，超過七成的同學都認為推行“班團一體化”是為了進一步強化共青團的思想引領，但覺得形式不夠新意、活動內容枯燥，尤其是網絡宣傳工作有待改進，信息更新不及時，班團公眾號的功能設置缺乏科學性，缺少網絡互動和輿情反饋。

如今，新媒體平臺已經成為大學生獲取信息的主要渠道，共青團推行“班團一體化”是否有成效，很大程度上取決于新媒體的運營。目前，所有的班級團支部都建立了公眾號，作為網絡思想引領的重要載體。然而，公眾號主要是由各團支部的宣傳委員在負責運營，他們大多數人的黨團理論知識不夠扎實，又缺乏社會實踐經驗，剛剛從高中進入大學的他們，正處在學習摸索階段，更是對公眾號推文的模板、制作、排版一竅不通，時常抓不住新媒體運營的關鍵點，更是談不上高度和深度。

三、圍繞大學生思想引領落實“班團一體化”的對策與建議

（一）建立并落實“班團一體化”的聯動機制

加強青年學生思想引領是高校共青團的生命線，也是高校共青團的首要任務，更是黨建帶團建的重要內容。“班團一體化”的推進不僅僅是共青團的任務，更是需要高校思想政治教育相關的部門加強聯合，形成黨組織、學生處、校團委和思政部等的上下聯動機制，在學校黨組織的統領下，學生處著力加強班級管理建設，保持與校團委的密切溝通，校團委在得到各方大力支持下，出臺強化“班團一體化”建設的措施，讓班委會和團支委形成一套班子、一套方案。在這個過程中，需要特別注意加強班級輔導員、學生黨支部書記、院系團委書記在“班團一體化”中的聯動作用，在本次的調研中，96.41%的學生認為，在推行“班團一體化”運行中，院系團委的引導、學生黨支部的支持、輔導員的重視能起到更加積極的作用。

（二）明確班團職權關系，提升團支部的“能見度”

成立班委會和團支部，必須要先理順班團關系，明確團支部作為班集體建設的政治核心，明確團支部必須承擔起青年思想教育和價值引領的政治任務，牢牢把握青年健康成長和專業成才的實際需求，密切關注青年正當權益和合理訴求;班委會作為班級學生日常管理、事務處理的執行機構，要在團支部主導構建的工作機制、監督機制下展開各項工作。可以借鑒目前其他高校在開展“班團一體化”的一些經驗，如海南大學、嘉興學院師范學院、江蘇經貿職業技術學院工商管理學院三個單位都提出，要明確團支部及支委工作職責、工作標準，突出以班級團支部為核心的班集體建設，充分發揮團支部的政治核心作用、思想引領作用及模范帶頭作用。[4]同時，加強對班團學生干部的培養，推進系統的團干部素質能力提升工程。將團支部在價值引領、評獎評優、社會實踐、學科競賽、志愿活動、創新創業、就業服務等突出位置，提升團支部的“能見度”， 構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的共青團四維工作格局。

（三）以“活力提升”工程為基礎，強調精準化服務

團日活動是基層團支部最重要的教育活動方式，是考量和評價一個團支部是否有活力的重要指標。一個好的團支部書記、一個好的團支部委員會，加上支部團員青年的積極配合和參與，是產生思想性、文化性、娛樂性為一體的好的團日活動的前提。一個充滿活力的團支部，能使支部成員政治思想有收獲、文化需求被滿足、困難問題被幫助，從而形成健康向上的集體氛圍。[5]以“活力提升”工程為基礎，增強團支部的活力、競爭力和吸引力，使基層團支部發揮出最大的戰斗堡壘作用。

同時，注重發揮團員的模范帶頭作用，讓團員青年成為開展工作的主體，急團員青年之所急，想團員青年之所想。所在班級團支部書記和副團支部書記（兼任班長）應該加強對班級團支部學生的思想、生活、學習的管理，多方位去了解同學們真正需求的東西是什么，分層分類提供精準化服務。例如，團支部通過精準化的把脈，開展讓同學們樂意接受、自動參與的團日活動，真正地實現“活力在基層”。

（四）提高新媒體運營的高度和深度

首先，加強對新媒體運營者的思想政治理論知識教育和網絡技能的培訓，打造一支過強過硬的團干部隊伍;其次，在新媒體時代，人人都是傳播者，推動每名支部成員成為青年網絡文明志愿者，同時要給予正確引導，培養網絡責任意識，在網絡中積極發聲，傳播和弘揚正能量。最后，將“班團一體化”建到網絡上，實行網絡團建，青年大學生在哪，高校共青團的工作就應該在哪，青年學生活躍于互聯網，共青團更是要主動占領互聯網，借助互聯網平臺開展思想政治教育，在互聯網陣地用“青年之聲”唱響馬克思主義主旋律。

綜上，“班團一體化”是高校共青團通過基層團支部開展思想引領的核心使命要求 ，雖然目前的實施過程中，仍存在很多的不足，但是加強“班團一體化”建設本就不可以一蹴而就，高校共青團要有持之以恒、不斷奮斗的勇氣和決心，通過推動“班團一體化”加強對大學生的思想引領，積極主動融入高校“大思政”格局，形成馬克思主義主流意識形態的共振，引領青年大學生成為有理想、有本領、有擔當的新青年。

參考文獻：

[1]共青團中央.教育部關于印發《高校共青團改革實施方案》的通知[EB/OL].（2017-06-16）[2020-10-15].http：//www.gxgsxy.com/public/ztbd/yxyz/sjjs/2017/06/16/11492426526.html.

[2]廣東共青團.廣東共青團高校戰線深入推進“燈塔工程——廣東青年大學生思想引領行動”工作簡報[EB/OL].（2018-05-15）[2020-10-20].http：//www.gdcyl.org/Article/ShowArticle.asp？ArticleID=230497.

[3]葛媛媛.班團一體化工作機制下的高校思想政治教育探討[J].科教文匯，2018：8.

[4]任瑛姿.高校班團一體化改革的基本思路與實踐探索[J].青少年研究與實踐，2018：65.

[5]劉亞男.高校共青團育人價值體系研究[J].中國青年研究，2017：59.

責任編輯 ?姜淑娟