高校黨團班一體化建設探索

彭雪婷

摘 ?要：中國特色社會主義已進入新時代，高校思想政治工作必須進行進一步探索與實踐。黨支部、團支部、班級作為高校發(fā)揮學生主體作用最主要的組織形態(tài)，是育人的重要載體。在新時代進一步推動黨團班一體化建設的相關探索，以黨建工作為引領、組織建設為載體、“三全育人”為抓手，強化“以黨建帶團建，以團建促班建”的橋梁和紐帶作用，有助于形成“大思政”育人合力，實現培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人這一重要目標。

關鍵詞：黨團班一體化;新時代;建設;探索

中國特色社會主義進入新時代，高校應加強黨的全面領導，堅持強化高校黨的建設，結合學生思想政治教育實際，推動新的探索與實踐。黨支部、團支部、班級作為高校發(fā)揮學生主體作用最主要的組織形式，是育人的重要載體。高校要充分發(fā)揮學生組織的“方向標”作用，推動黨團班一體化的建設探索，以黨建工作為引領、組織建設為載體、“三全育人”為抓手，強化“以黨建帶團建，以團建促班建”的橋梁和紐帶作用，打通育人的最后一公里，營造良好的校風、學風和班風，實現培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的重要目標。

一、黨團班一體化的內涵

“黨團班一體化”是落實“以黨建帶團建，以團建促班建”而進行的黨支部、團支部和班級一體化建設運行機制。它將黨支部、團支部與班級的工作目標、管理機制、工作職能等方面結合起來，以思想引領一體化、組織建設標準化、活動開展規(guī)范化為核心，實現黨團班育人工作融會貫通，增強黨團班集體的向心力和戰(zhàn)斗力，由此構建“大思政”背景下的思政教育強大合力。

（一）思想引領一體化

黨團班一體化的根本點是思想引領一體化。習近平總書記在全國教育大會上重點提到：“思想政治工作是學校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學校黨組織都必須緊緊抓在手上。”[1]高校只有緊緊抓牢、抓好思想引領工作，才能堅定走好中國特色社會主義教育發(fā)展道路。黨團支部是高校發(fā)揮思想引領作用最重要的育人組織，高校通過黨團班一體化將黨團支部融入到班級建設當中，使之成為班級思想引領工作的核心。黨團班一體化保證黨建帶團建、團建促班建的思想引領一體化工作的有效開展，發(fā)揮黨團班組織團結學生、組織學生、教育學生的作用，促進大思政格局下不同群體范圍的思想政治教育的融會貫通，為全員全過程全方位育人提供實施途徑，更好地調動學生黨員、團員的積極性和能動性，引領學生立志聽黨話、跟黨走，強化“四個意識”與“四個自信”，做到“兩個維護”，成長為能夠擔當民族復興大任、永葆家國情懷的時代新人。

（二）組織建設標準化

黨團班一體化的立足點是組織建設標準化。高校以加強思想引領、夯實行為規(guī)范、促進學業(yè)發(fā)展為目標，以黨、團、班學生干部選配和班級建設工作規(guī)范化為重點，構建黨支部、團支部、班委會三位一體的標準化組織育人體系。規(guī)范班級干部設置，建設標準化班委會，一個班級原則上設置班長、副班長、組織委員、學習委員、宣傳委員、文藝委員、生活委員、體育委員、勞動委員（兼任心理委員）九個崗位，同時推動條件成熟的黨支部由黨支部書記兼任班長，團支部書記兼任副班長的制度，促進黨支部、團支部和班委會組織架構有機融合。標準化的組織建設，有助于實現黨支部、團支部、班委會三者協同融合運行，充分發(fā)揮學生黨員干部的典型引領作用，更好地貫徹立德樹人的根本任務，促進學生成長成才。

（三）活動開展規(guī)范化

黨團班一體化的著力點是活動開展規(guī)范化。長期以來，黨支部、團支部、班級三者未能協同運行、聯合發(fā)力，導致活動開展出現時間零散、內容重復、形式單一、效果參差等問題，不能充分發(fā)揮組織育人的重要功效。高校建立規(guī)范化的黨團班一體化活動機制，以“德、智、體、美、勞”為指導思想和組織原則，整合規(guī)范黨團班一體化活動，確保活動有章可循、有規(guī)可依地開展。通過“臉譜化”制定院（系）第二課堂培養(yǎng)方案，將黨團班活動進行梳理融合，如由黨支部與團支部合作開展主題黨日活動，由班委會共同組織參加主題團日活動，加強黨團班凝聚與融合。利用黨團班會內容統籌、分層推進的方式，每月固定時間開展黨支部組織生活，同時各團支部也開展相應的團組織生活，團組織生活與班會同時同地開展，全員參與，深化教育效果。

二、黨團班一體化的實操

針對黨團班一體化工作方向不明確、組織架構不規(guī)范、育人發(fā)力不精準等問題，將高校黨團班一體化的實操分為三個重點：以黨建工作為引領、以組織建設為載體和以“三全育人”為抓手。通過把好方向，健全組織，抓好骨干，多方聯動，形成黨團班一體化的規(guī)范格局。

（一）以黨建工作為引領

習近平總書記強調，做好教育工作，加強黨的領導是根本保證。[2]黨團班一體化以黨建工作為引領，強化黨的領導，抓好黨組織的全覆蓋，把黨對高校的全面領導落實到黨建工作體系中，實現黨建工作與學生工作同頻共振和同向同行。

1.建立健全黨建工作指導考核機制

高校要構建完善由學校黨委統一領導、各級部門齊抓共管、院（系）落實落細的工作機制，明確校院兩級黨組織在黨團班一體化方面的主體責任。把黨團班一體化建設納入二級黨組織考核指標體系，通過考核“新生遞交入黨申請書比例”“黨員擔任班級學生干部比例”“智慧團建入駐率”等指標引導推動二級黨組織切實擔負起學生黨團班一體化建設的主要責任。

2.把學生黨建工作融入高校人才培養(yǎng)體系

高校要把學生黨建工作融入到人才培養(yǎng)中，建設覆蓋大一新生入校到學生畢業(yè)全流程的黨團班一體化機制，將班級團支部推優(yōu)、黨支部組織理論考試、綜合專業(yè)課績點作為入黨條件的三大組成部分，結合其所做公益時數擇優(yōu)選取，確保推選人員在群眾基礎、學業(yè)、對黨的理論認識等各方面水平較好。黨支部、團支部、班級通過黨建工作相互學習、相互了解情況、各司其職完成整體工作，明確黨支部是黨團班一體化建設的領導核心，對團支部、班委會實行思想領導、政治領導和組織領導，充分發(fā)揮黨建工作在人才培養(yǎng)中的導向作用。

3.充分發(fā)揚學生黨員榜樣表率作用

一名黨員就是一面旗幟，學生黨員要做先鋒、作示范，努力走在前列、當好表率，帶領團支部、班級向上發(fā)展。院（系）每年度的團員代表大會、學生代表大會，可選派本年級黨支部代表出席指導，團委、學生會換屆由黨支部選派黨員代表負責計票。針對高校本科生黨員人數少的情況，可采取本科生與碩士研究生（從本校升學的黨員中選拔2名表現優(yōu)秀的黨員擔任支委）共建支部的形式，以老帶新，提升黨建活力和規(guī)范性，同時助推本科生升學深造。

（二）以組織建設為載體

組織建設是高校黨團班一體化實操不可缺少的重要載體，通過組織建設，增強對學生思想引領、行為規(guī)范、學業(yè)發(fā)展教育的針對性與實效性。

1.完善黨團班組織的制度建設

學生黨支部、團支部和班委會的運行要在制度規(guī)范之內，建立完善黨團班一體化組織制度機制，使每項工作有章可循、有規(guī)可依，確保黨團班一體化建設落地生根，開花結果。一是通過嚴格規(guī)范入黨程序理順黨支部、團支部、班級的組織制度，加強各層級的聯系和配合。二是建立黨支部黨員聯系團支部制度，通過“三個一”——主講一次主題團課、參與一次團組織生活、指導一次團日活動，加強黨支部對團支部和班級的指導。三是將先進黨支部、紅旗團支部、優(yōu)良學風班三者的創(chuàng)建、評選目標、評選標準相結合，發(fā)揮黨建促團建，團建促進班建、班風作用。

2.創(chuàng)新黨團班組織的形式探索

根據不同院（系）的學生工作實際，探索不同的“縱橫貫通”建設模式，讓黨團班組織建設工作有連續(xù)性，充分發(fā)揮高年級生傳幫帶作用，培養(yǎng)學生的集體意識。首先，針對低年級本科生黨員人數較少的情況，探索以班別縱向建立黨支部，以年級橫向設置黨小組的方式，打破了年級界限，增強各年級黨員之間的交流。其次，充分考慮研究生特點，采取分類指導的原則，發(fā)揮科研團隊在研究生黨團班一體化建設工作中的重要作用，探索把研究生支部建在科研團隊、課題組的模式和機制。比如：將碩士生、博士生打通，縱向設置學生黨支部，并在各黨支部下設黨小組，黨小組按照年級橫向設置，形成“縱橫交錯”的學生黨組織設置。

3.加強黨團班組織的干部培訓

黨團班學生干部是師生交流聯系的紐帶，充分發(fā)揮學生干部的模范表率作用，有助于進一步推進黨團班一體化的組織建設。因此，高校要重視學生干部的教育培訓，培育新時代勇于擔當、有所作為的優(yōu)秀學生干部。一是建立健全培訓機制。高校統籌規(guī)劃、整合資源、拓寬渠道，把抓好經常性教育與集中培訓有機結合起來，推動學生干部培訓的科學化、常態(tài)化和系統化。二是制定年度培訓方案，實現培訓活動學生骨干的全覆蓋。培訓活動覆蓋了學生兼職輔導員，學生黨支部書記，團支部書記，班長，學生會、研究生會及學生社團負責人等各級各類學生骨干。三是與時俱進，不斷完善培訓內容。將學習中央和高校黨委的決策部署、閱讀馬克思主義原著、習近平新時代中國特色社會主義思想系統化學習、高校校情教育作為學生骨干教育培訓的內容，從思想政治教育、業(yè)務培訓、社會實踐等方面培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀學生干部。

（三）以“三全育人”為抓手

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。[3]黨團班一體化要以“三全育人”為抓手，推進高校思想政治教育融入人才培養(yǎng)機制，建立一體化育人體系。

1.營造全員育人的氛圍

“全員育人”指立德樹人是學校中的所有部門、所有教職工整體的責任，而不是輔導員、班主任等某一群體的專屬工作。黨團班一體化建設要吸納學校所有教職員工，營造全員育人的氛圍，從而把教書和育人緊密結合、統一起來。一是組織高校黨委書記、校長、二級單位黨組織書記、院長（系主任）參加黨團班活動，為學生講授黨課和團課。二是加強和改進高校領導干部深入基層聯系學生黨團支部工作，健全聯系制度，促進學校各級領導干部把工作重點放到學生思想政治教育上，體察校情、關懷學生、釋疑解惑、以身作則，推動形成育人合力。三是選聘優(yōu)秀的青年黨員教師擔任專職輔導員、班主任等工作，實現人才培養(yǎng)、教師隊伍建設和干部隊伍建設的深入融合，用“最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”。

2.打造全過程育人的鏈條

全過程育人，強調育人要貫穿學生學習成長的全部過程。課程教學是高校育人的主要渠道，黨團班一體化通過第一課堂與第二課堂協同育人，打造全過程育人的鏈條。一是開展科研育人工程。充分調動教工黨員積極性，把優(yōu)秀科研教師、先進實驗室、前沿項目等優(yōu)質資源引入育人過程。二是提升實踐育人成效。發(fā)揮學生黨員先鋒模范作用，組建志愿公益活動團隊，讓學生們走出學校，在實踐中獲取真理、了解社會。三是豐富網絡育人內涵。黨支部主導新媒體宣傳平臺，豐富平臺內容，把基礎黨建、學業(yè)發(fā)展等工作有機結合，形成整合優(yōu)勢，營造健康向上的網絡空間，獲得協同育人的整合效果。

3.打通全方位育人的平臺

“全方位育人”指育人要滲透到學生組織生活的各個平臺。宿舍是學生學習、生活的主要場所，是對學生進行思想道德教育的關鍵陣地。高校通過打通“黨支部-團支部-班委會-宿舍”四個平臺，形成四個平臺有效聯動，讓學生在有需要的時候能快速找到組織，使問題能夠及時得到反映和疏導。一是要充分發(fā)揮黨團班干部在文明宿舍建設中的自我教育、自我管理、自我服務作用：堅持學生黨員楷模作用，打造黨員模范宿舍，協助班級宿舍管理，引領宿舍同學開展宿舍文化建設，每學期至少開展一次宿舍文化活動。二是以高校“文明宿舍”評比為牽引，通過黨團班干部帶領學生參加文明宿舍評選活動，以安全、衛(wèi)生、健康、和諧為重點，營造良好的宿舍文化氛圍，服務學生成長成才。四平臺聯動以圍繞學生、關照學生、服務學生為關鍵，通過集體成員的互幫互助互學推動學生成長成才，從而實現全方位育人。

三、黨團班一體化建設的成效評估

確定黨團班一體化建設成效評估指標，是保證育人實效性的重要手段。高校通過對育人各項指標進行較為系統的梳理，建立包含“思想引領的深度”“行為規(guī)范的力度”“學業(yè)發(fā)展的效度”的3個一級指標和7個核心觀測點的成效評估體系。

（一）思想引領的深度

高校構建完善黨團班一體化體制，首要目的在于不斷增強思想引領力，促進學生養(yǎng)成優(yōu)良思想道德與行為習慣，增強“四個意識”和“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立“四個正確認識”，強化對黨的政治認同與情感認同。因此，“思想引領的深度”是評估高校黨團班一體化建設成效的關鍵指標。“思想引領的深度”主要包含了“本科生入黨申請比例”和“黨員擔任班級學生干部比例”2個核心觀測點。“本科生入黨申請比例”的考核標準是達到70%;“黨員擔任班級學生干部比例”的考核標準是達到40%。高校應緊盯目標，持續(xù)改進，形成思想引領工作的目標化模式。

（二）行為規(guī)范的力度

黨團班是重要的育人組織，組織依靠制度發(fā)揮行為規(guī)范成效。高校要以制度促規(guī)范、以細節(jié)促提升，進一步制訂、修訂學生管理工作制度文件，鞏固規(guī)范學生日常行為管理的基礎。通過制度強化學生的行為底線意識，引導學生志存高遠，積極向上，追求卓越。“行為規(guī)范的力度”主要包含了“制度宣講的覆蓋率”和“文明宿舍參評率”2個核心觀測點。“制度宣講的覆蓋率”的考核標準是100%，通過黨團班全覆蓋的學生骨干培訓及利用班會開展制度和政策宣講等方式，使制度深入人心。“文明宿舍參評率”的考核標準是達到50%，通過宿舍指標量化考評，強化學生宿舍的育人功能。

（三）學業(yè)發(fā)展的效度

大學生的主要任務是學習，而高校“學業(yè)”是廣義的，其主要內涵是為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人打好牢固根基。通過黨團班一體化建設，高校加強院系學生跨年級交流和學生榜樣示范作用，搭建平臺分享升學深造經驗、宣傳考研保研政策等，營造濃厚的求學向上氛圍，推動學生學業(yè)發(fā)展。“學業(yè)發(fā)展的效度”主要包含了“本科生升學深造比例”“本科生體質健康測試優(yōu)良率”及“第二課堂指標體系的達成度”3個核心觀察點。“本科生升學深造比例”的考核標準是達到80%;“本科生體質健康測試優(yōu)良率”的考核標準是達到30%;“第二課堂指標體系的達成度”的考核標準是達到100%。

教育是國之大計、黨之大計。[4]習近平總書記在全國教育大會上強調，黨的十八大以來，要圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人根本任務，加強學校思想政治工作。高校要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，在黨團班一體化建設中夯實黨對高校全面領導，強化集體主義教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

參考文獻：

[1][2][4]習近平總書記教育重要論述講義[M].北京：高等教育出版社，2020（3）：27，18，77.

[3]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（001）.

責任編輯 ?姜淑娟