用好科技評價“指揮棒”

褚振江

科技評價是一項系統工程，根本目的是為了促進科技創新發展、引領學術研究。改革科技評價制度，加快構建更加科學合理的評價體系，有助于進一步提升科技評價的公平、公正、公開水平，更好激發廣大科研人員的創新創造活力。

在科研創新過程中，評價體系具有指揮棒和風向標作用，不同的成果評價導向決定了不同的科研傾向，必須樹立起科學務實的人才評價導向，完善成果評價制度，定好“尺子”，再量“長短”，防止人才隊伍中出現“削足適履、遺珠棄璧”的現象。譬如，為源頭創新積累的“國家自然科學基金”，仍需鼓勵科研人員安心科研，厚積薄發，以出高質量的論文為主。而面向國民經濟和社會發展“卡脖子”問題的“國家重點研發計劃”，則應該從成果轉化的全鏈條來評判，讓產業和市場來投票。對從事社會公益研究、科技管理服務和實驗技術的人才，則宜強化用戶和社會評價，重在評價考核工作實效、服務質量、支持能力。同時，對各類人才還需要突出品德評價，加強對科研人員科學精神、科學倫理、職業道德的評價考核。

科技創新是一個國家走向繁榮富強的立身之本，是在國際競爭中縱橫捭闔的制勝之道。當前，我國科技實力處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，諸多重大創新成果競相涌現，一些前沿技術進入“并行”“領跑”階段。但也必須看到，與生機勃勃的科技創新局面相比，有的體制機制還存在一些亟待解決的問題。主要是科技人才評價體系評價標準不夠科學、評價社會化程度不高，項目及經費、論文數量、專利數量、獲獎層級等量化指標占比較大；專利數量多，但質量不達標、市場接受程度有限；科技發展仍存在基礎研究及原始創新薄弱，很多“卡脖子”技術亟須“從0到1”突破。這就迫切需要適應調整優化評價體系導向的要求，改進科技人才評價配套方式方法，優化評價周期，暢通評價渠道，減輕人才負擔。

科技創新，源泉在人才，關鍵在導向。要強化國家使命導向，圍繞重要學科領域和創新方向培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊，建立有利于青年科技人才脫穎而出的機制；要按照“干什么評什么”的原則，分類設置指標體系，并建立相應的動態調整機制，切實提升科技評價的科學性、客觀性和實效性；確立以質量、貢獻、績效為核心的評價導向，建立“按方向選人、按人定任務”的機制，實行與不同類型科研活動規律相適應的跟蹤和分類評價制度；要落實用人單位的評價自主權，堅持破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，落實代表作制度，避免評價結果與物質利益分配過度掛鉤；要在科技領域持續深化“放管服”改革，加快破除不合理的管理規定和制度，使科研團隊有更大自主權，省心辦事，讓科研人員集中精力潛心研究；對前沿研究、基礎研究和顛覆性技術創新，還應建立容錯機制，激勵科研人員潛心研究、大膽探索、挑戰未知。又如，完善創新攻關的“揭榜掛帥”制度，建立以需求為牽引，以解決實際問題、攻克關鍵核心技術等為標準的評價機制，進而充分調動各行各業科研人員的積極性。

功以才成，業由才廣?？v觀世界現代化發展歷程，誰抓住科技革命的機遇，誰就能掌握發展主動權。當前，新一輪科技革命和產業革命加速推進，驅動人類進入智能化時代，世界發達國家紛紛在前瞻性領域加快戰略布局，搶占未來發展制高點的競賽已在全球展開。我們必須緊跟戰爭形態之變、科技發展之變、時代演進之變，以完善成果評價制度為切入點，深化人才評價改革，激發科技創新動能和活力；要盡快實現關鍵領域自主可控，提升對產業鏈供應鏈安全穩定的科技支撐能力，把保障國家安全構筑在堅實可靠的科技創新堤壩之上；要加快突破關鍵核心技術，勇闖科技創新“無人區”，打造更多克敵制勝的戰略“鐵拳”。（作者單位：國防大學研究生院）