鄒鵬
摘要:在決戰決勝脫貧攻堅的偉大實踐中,“黨建+ 扶貧”的模式逐漸形成,以黨建為統領,集中各方資源和多方力量助力脫貧攻堅,是各地打贏脫貧攻堅戰的重要模式。抓好村級黨組織建設,是決戰精準脫貧、實現鄉村振興的關鍵。將農村基層黨建與精準扶貧工作融合起來,是實現精準扶貧工作要求的基礎。本文闡述基層黨建引領精準扶貧攻堅的深遠意義,結合新建村脫貧工作實踐,探究農村基層黨建與精準扶貧工作的融合。
關鍵詞:黨建,精準扶貧,實踐
“幫錢幫物,不如幫助建個好支部。”抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗。習近平總書記高度重視基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,明確提出“使黨支部更好發揮戰斗堡壘作用,成為帶領農民群眾脫貧致富的主心骨”等論述,為我們抓好黨建促脫貧攻堅提供了根本遵循,為推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合指明了前進方向。
筆者作為安徽省六安市地方海事處駐村工作隊成員,于2017年4月開始定點幫扶安徽省六安市霍邱縣曹廟鎮新建村,2018年通過省第三方評估考核順利實現貧困村整村出列。扶貧工作期間,在堅持黨建引領,破解扶貧困境,多策并舉推進鄉村振興等方面進行了許多有益的探索和實踐。
一、實施黨建和扶貧高度融合,推動精準扶貧工作?
(一)多措并舉、精準扶貧 助力新建村實現脫貧摘帽
精準扶貧,是需要秉持著“精準務實”的科學精神,因地制宜開展工作。結合新建村實際情況,駐村工作隊制定了一系列“精準扶貧”項目。以“黨支部+合作社+農戶”的運營模式,大力發展龍蝦、黃鱔、白鰱等特色水產養殖產業。截至2020年底,已建成家庭農場9戶,合作社4家,水產養殖規模達到1800畝。2020年,該工作隊為有養殖能力的貧困戶發放雞苗1180只,并請縣畜牧部門專家為他們提供飼養技術指導,實現輸血到造血的轉換。
新建村集體經濟除有光伏發電和扶貧車間租賃收入外,還積極謀劃村建設用地,整合資源變資產,從而增加集體經濟收入。同時規范村集體經濟收益分配,確保集體收益80%以上用于開發公益崗位和村級公益事業建設支出。
以項目帶動貧困戶脫貧,以項目發展壯大村集體經濟,4年的駐村時間,駐村工作隊以“黨建+”做活脫貧攻堅大文章,推動了黨的建設與脫貧攻堅的深度融合,使貧困村村容村貌得到明顯改善,貧困群眾生活水平得到極大提高。2018年幫扶村通過省第三方評估考核,順利實現了貧困村整村出列。截至2020年底,全村在冊貧困戶112戶346人全部實現穩定脫貧,貧困發生率由2016年的6.9%降至零,村集體經濟年收入達15萬元,農村居民人均可支配收入達11300元,脫貧貧困戶人均純收入達8500元,實現了貧困人口持續增收、穩定脫貧的工作目標。
(二)夯實黨基、突出引領 脫貧攻堅工作成效更明顯
2017年以來,六安市地方海事處駐村工作隊堅持在建好黨員隊伍、理順工作機制方面下足功夫。以每月基層黨組織活動日為載體,加強理論學習教育,統一黨員干部思想,凝聚基層組織戰斗力。
進一步規范基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。駐村工作隊從實際出發,健全完善各項工作制度,狠抓村級組織建設。制定完善了村組干部定期學習、公開承諾、議事決策等制度,組織實施了村組干部素質提升行動,先后選派致富帶頭人參加縣舉辦的各類技能培訓,有效促進了村“兩委”工作的規范化、制度化,提升了村班子和黨員群眾脫貧致富的能力水平。不斷加強駐村幫扶隊員管理,嚴格落實中央脫貧攻堅巡視、督查問題整改工作。始終堅持“四議兩公開”工作法進行決策、落實和公開公示,切實做到了讓群眾監督、讓群眾評判、讓群眾滿意,也確保了各項扶貧措施的有效落實。
近4年的時間里,評選出黨員先鋒戶32戶,培養后備干部9名、開展黨員志愿服務50余次,制定完善村組干部定期學習、公開承諾、議事決策等10余項規章制度,提升了黨員隊伍素質,規范了村級組織標準化建設,推動了結對幫扶村各項工作的順利開展。“自從市海事處駐村工作隊到村以來,村里的黨員參與村里各項工作的積極性有了很大提高,大家積極發揮黨員模范帶頭作用,帶著群眾一起干,我這個支部書記比以前也好當多了。”新建村支部書記汪習蘭表示,基層黨組織發揮的領導作用,使得脫貧攻堅工作成效更加明顯。
二、新時代黨建引領脫貧攻堅的路徑思考
(一)堅持黨的領導,為脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證
黨的十八大以來, 以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅提到前所未有的高度來抓, 總書記扶貧思想就脫貧攻堅各個方面指明方向,作出部署,提出要求,具有很強的思想性、指導性和針對性,充分體現了中國特色扶貧開發道路的理論創新和實踐創新,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分, 為我們做好新時期脫貧攻堅工作提供了科學指南和根本遵循。1
在各級黨委政府和市交通運輸局黨組的正確領導下,海事處駐村工作隊以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央省市縣關于脫貧攻堅工作的決策部署,緊緊圍繞“一抓雙促”的工作目標,聚焦“六個精準”和“五個一批”的要求,同新建村的干部群眾一道奮戰在扶貧一線,真正將幫扶村實現了經得起歷史檢驗的可持續增收、穩定脫貧的幸福村。
(二) 以“五大發展理念”為引領, 發揮黨在脫貧攻堅中的主動性和創新性
消除貧困、改善民生、實現共同富裕是我們黨的重要使命。創新扶貧、協調扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧, 這些與五大發展理念結合而成的精準扶貧理念相互貫通、相互促進, 是具有內在聯系的集合體。以“五大發展理念”引領扶貧開發工作, 需要各級黨組織理清思路、找準路子、因地制宜、大膽探索, 不斷提高扶貧開發水平。在具體扶貧開發的路徑選擇上, 持續投入開展基礎扶貧工程, 重點開展產業化扶貧工程, 加大智力扶貧工程, 做好扶貧開發創新工程, 完善開展結對幫扶工程, 充分發揮黨組織在扶貧攻堅中的主動性和創造性。
(三) 夯實黨建扶貧保障,切實做好脫貧攻堅與實施鄉村振興的有效銜接
鄉村振興是在脫貧攻堅成果的基礎上,為其后續發展提出的又一個國家性戰略。它是脫貧攻堅的指引和提升,目的是更好地激發鄉村活力,實現以我國農業農村發展為目標導向。2
海事處駐村工作隊將認真做好脫貧攻堅與實施鄉村振興的有效銜接。加強幫扶村環境綜合整治,改善農民生活環境、農村生態環境和農業生產環境,建設村容整潔、環境清新、秩序井然的現代化新農村。積極向上級爭取項目資金,高標準地建設省級美好鄉村示范村建設,真正將幫扶村打造為宜居宜業宜游的農民幸福生活的美好鄉村。
脫貧摘帽不是幫扶的最終目標,讓貧困村人民過上更加美好生活才是真正的奮斗目標。在新征程上,六安市海事處駐村工作隊全體成員將不忘初心牢記使命,認真總結經驗,鞏固脫貧成果、持續奮斗,用實際行動繼續踐行承諾。
注釋:
王造蘭.加強貧困地區農村基層黨建扶貧的對策研究——以廣西南寧為例[J].中共南寧市委黨校學報,2018,20(03):12-16.
2郭欣.脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接問題研究[J].山西農經,2021(08):33-34.
六安市地方海事處 237000