淺析全面預算管理在水泥企業中的實踐和成效

楊劍

摘要：市場經濟發展到今天，企業間的競爭正在走入白熱化階段，已從最初的資本競爭、人才競爭過渡到當下的管理競爭，其中，預算管理作為管理競爭中的核心內容。在關注與重視預算管理、旨在提升預算管理水平過程中，全面預算管理手段得到了廣泛應用，深受企業認可。此次研究，我們以水泥企業為例，進一步分析與闡述全面預算管理的實踐現狀及實踐有效策略，進一步助推水泥企業實現長遠發展。

關鍵詞：全面預算管理;水泥企業;實踐;成效

全面預算，主要指在企業戰略目標指引下，通過預算編制、執行、分析與控制、考評與激勵等一系列舉措，全面提升企業管理水平和經營效率，促使企業價值最大化的一種管理辦法。該管理方法由西方國家引入，在我國諸多行業和企業發展中起到積極作用與影響，也讓較多企業從中受益，由此可見，引入與使用全面預算管理成為一種必然。

一、水泥企業在實踐全面預算管理中暴露出的諸多問題

當前，有越來越多的水泥企業認可全面預算管理并開啟實踐之路，雖然起到一定成效，但是也暴露出了諸多問題，這些問題長期得不到解決，勢必影響全面預算管理實踐效率。可將這些問題歸納總結為以下三點：

預算缺乏戰略性，預算目標短期化。不乏一些水泥企業將全面預算管理僅僅視為管理工具，并未真正理解全面預算管理價值，從而造成了這類問題的產生。一方面，預算審批部門提及預算通常會與“削減開支”聯系起來。另一方面，會對經營情況做主觀臆斷，從而少報收入、多報支出。

內部控制力度不夠，預算執行力稍弱。存在一些水泥企業，并未專門設置全面預算管理機構，預算多由高層決定。預算力稍弱也體現在預算考評不完善或執行不嚴格、預算考評基礎的全面激勵約束機制尚不完善、預算掛辦理與業績評價脫鉤等。

預算編制不及時，預算調整機制不完善。預算編制多在年末進行，預算指令真正下達需要漫長過程，便會影響年初正常生產活動。年中預算調整時，水泥企業多上報調增項目，并不能根據生產經營實際考慮調減項目。

二、全面預算管理在水泥企業中的實踐策略

（一）樹立戰略思維，提高管理預見

全面預算管理需要詐戰略思維支持，因此，當務之急要樹立戰略思維、提高管理預見，才可真正把握預算方向、預算管理模式。預算過程中，需要率先明確戰略與預算之間的聯系，更要作為重點來抓取。首先，要基于企業現狀從實際出發，樹立戰略目標、制定戰略計劃，確保其合理性、科學性，以此為全面預算管理提供指引。其次，要對企業內部的人、財、物等資源進行客觀總結，更啊喲深入分析各項資源使用狀況及使用規律，為明確長期戰略目標提供可靠看參考。最后，要變經驗型預算為戰略型預算，充分發揮戰略預算的資源配置優勢和監控方面的基礎作用，確保戰略目標得以在正確的軌道上穩定實現。

（二）豐富預算管理形式，完善預算調整機制

在全面預算管理過程中，切實采用豐富預算管理形式達到管理目標，切實提升預算管理形式使用的靈活性、針對性、有效性，但需要注意的是，預算編制的基礎本身是不確定的，預算編制很難做到面面俱到，因此，需要建立靈活預算調整機制。預算調整可通過部分項目調整、重新編制等形式體現，調整周期可結合實際需求而設定，可以為月份、季度等周期，預算調整需緊緊結合生產經營實際，已完成既定周期目標，切實將其修正、改進作用發揮的淋漓盡致。

（三）完善組織架構，合理分配權限

預算組織設計是全面預算管理中需要解決的首要問題，涉及董事會和經營層兩個核心組織，分別具備預算管理屬性和預算執行屬性，因此，需要在預算組織設計上分兩個步驟走。

預算管理組織設計方面，在董事會下設立預算委員會，所有預算重大決定都需由董事會全權處理，預算委員會中也應成立執行機構，負責日常預算管理工作;預算執行組織設計方面，要在業務性組織和管理性組織中做到個性設計，明確各責任中心及崗位的權責利關系，權責也需對應上所在部門、所在崗位，充分體現內部權力制衡關系。

（四）優化制度設計，強化內部控制

全面預算管理作為內部控制的重要手段，需要在保障其有較強控制力基礎上，透過規范性、嚴格性制度加以體現。所以，內部制度需要定期完善，需要對四種制度加強關注，分別是資金控制制度、授權審批制度、業務控制制度、業績報告制度。其中，授權審批制度中需要明確各方在預算中的職責與義務，更要事前制止不正確的經濟行為。此外，也要在業績報告制度中，將預算工作與管理業績掛鉤，以提高預算分析的深度、廣度和力度為目標，做到及時反饋信息、總結經驗，切實在預算工作完成出色基礎上提升企業整體經營業績和管理業績。

（五）注重預算考評和業績管理，建立有效的激勵約束機制

預算考評和業績管理是全面預算管理實施過程中需要主抓的兩個重點，只為健全與優化業績管理標準。業績管理為全面預算管理的良性發展提供了源動力，更為其充分落實提供了執行保障，失去業績評價體系支持，勢必會讓預算管理失去約束力和控制力。為避免這種情況發生，還需建立有效的激勵約束機制，促成預算考核與業績管理充分結合，提升其嚴肅性，更要在企業內部形成濃郁的“遵守法律規范”氛圍，切實抵住各方壓力，不斷形成動力，以帶動企業更科學發展。

結束語

綜上所述，全面預算管理是企業強化內部控制的有效方法，同時，也是提升外部競爭力的關鍵所在，所以，需要水泥企業在引進全面預算管理手段基礎上，加大支持力度、研究力度和實踐力度，在實踐中總結經驗、總結成果，確保預算管理真正融入各個環節、各個部門中，從而與其他管理要素達成協同運行機制，方可保障水泥企業均衡、健康、可持續發展，這具有重要現實意義。

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