中外合作辦學模式下黨組織的組織力探析

魏曉雨 肖艷光 程昆

中外合作辦學已成為中國高等教育的重要組成部分，黨建文化是中外合作辦學中最顯著的特色和優勢。作為黨建工作的重要單位，黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其組織力主要體現在政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發展推動力和自我革新力五個方面。自新冠疫情發生以來，中外合作辦學模式的相關黨組織高度重視疫情防控工作。以北京理工大學珠海學院布萊恩特項目為例，布萊恩特項目黨支部創建了 “一核心三基本四保障五堅持零容忍”的防疫工作路徑，有效地檢驗與提升了組織力，為中外合作辦學模式下黨組織發展提供了重要的借鑒意義。

疫情防控;中外合作辦學;黨組織;組織力

自從2020年1月份新冠肺炎在我國暴發以來，疫情由湖北省武漢市迅速蔓延至全省。世界衛生組織宣布新冠病毒已經構成國際性突發公共衛生事件，截止至七月中，全球累計確診已高達一千四百萬例，并且以每日二十余萬例的速度增加。根據流行病學顯示，該病毒傳播性強，隱蔽性高，具有較高死亡率等特點，給人民的生命健康和生產生活帶來了巨大的威脅。新冠病毒疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。截止至六月初，經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。

為遏制疫情擴散，教育部于1月22日起緊急部署教育系統公共衛生突發事件防控工作，發布疫情期間延期開學、復學、防疫指導等防疫安排，要求各學校強化責任意識，高度重視防疫工作，把廣大師生生命安全和身體健康放在第一位，全力做好防控工作，切實落實學校傳染病防控各項要求。中外合作辦學是國家教育的重要組成部分，中外合作辦學模式下人員高度密集，社會聯系廣泛，國際聯系緊密，更是疫情防控的重要之地。

《中外合作辦學條例》規定中外合作辦學必須堅定社會主義辦學方向，堅持立德樹人，加強培育和踐行社會主義大學先進文化，黨建文化是中外合作辦學中最顯著的特色和優勢。在疫情防疫期間，北京理工大學珠海學院與美國布萊恩特大學中外合作辦學項目（簡稱布萊恩特項目）直屬黨支部緊緊圍繞在以習近平同志為核心的黨中央周圍，積極落實校黨委的要求，根據中外合作辦學模式中的實際情況全力做好防疫工作。

中外合作辦學模式在國家教育中占有重要地位，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放，扎根中國、融匯中外，發展具有中國特色世界水平的現代教育。截止至2019年12月，中外合作辦學機構和項目共計2238個，其中具備獨立法人資格有9個，非獨立法人的辦學機構103個。在校生規模大約60萬人，其中高等教育在校生規模大約55萬人，已經畢業學生超200萬人。超5成“雙一流”高校有中外合作辦學機構或者項目，涉及領域涵蓋經濟學、法學、教育學等11個學科門類200多個專業。合作對象涉及36個國家和地區，800多所國外高校和700多所中方高校。

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代，中外合作辦學也被賦予新的角色。其從適應世界教育改革發展到積極參與促進全球治理變革，從跟跑邁向并跑、領跑，推動國內教育改革，擔任起構建人類命運共同體的重任。中外合作辦學在疫情防控中，也是堅守和必守的陣地。

黨組織的組織力主要體現在政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發展推動力和自我革新力等方面。

政治領導力主要指中外合作辦學項目的黨組織對上級黨委的政治路線、制度、政策、紀律等的準確理解把握及實踐執行能力。中外合作辦學中的黨組織與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各級黨組織能夠用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝起來，積極落實教育部、教育廳以及校黨委的各項要求，在項目辦學以及疫情防控中切實發揮領導作用，把握方向、管住大局、保障落實。

組織覆蓋力主要指中外合作辦學項目的黨組織的人員和工作有效覆蓋疫情防控的各個方面和廣大師生的能力。中外合作辦學各級黨組織通過構建嚴格完善的組織體系，緊密與群眾聯系。只要有群眾就有黨的工作，只要有黨員就有黨的組織，只要有黨的組織就有黨組織作用的充分發揮。

群眾凝聚力主要指中外合作辦學模式下基層黨組織為廣大師生服務的能力。中外合作辦學模式下基層黨組織要扎根于師生，組織師生，凝聚師生，引導中外合作辦學下的師生們團結在黨組織周圍，確保黨組織真正成為師生們的“主心骨”。

發展推動力指中外合作辦學模式下的基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策，圍繞中外合作辦學項目發展育人目標任務，推動中外合作辦學開放創新、轉型發展的能力。

自我革新力是指中外合作辦學模式下基層黨組織正視自身存在的問題，通過改革創新從而實現自我改善的能力，是中外合作辦學模式基層黨組織不斷保持活力、發揮堡壘作用的動力來源。

布萊恩特項目成立于2015年，目前共有學生600余人，其中150余人在國外就讀;共有教職工60余人，其中外籍教職工30余人，來自于世界10余個國家與地區，國際交流廣泛。新冠肺炎疫情突發以來，布萊恩特項目黨支部在校黨委統一領導下積極應對，對防疫工作進行了統一部署，加強基層黨的建設，組織項目師生廣泛參與群防群控，充分體現了布萊恩特項目黨組織和黨員干部的黨性覺悟和擔當精神，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大師生黨員先鋒模范的作用。

在校黨委統一領導下，布萊恩特項目黨支部形成了全級次、全方位、系統化、體系化、日常化的疫情防控工作思路。全級次指的是布萊恩特項目黨支部委員會及全體黨員堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;全方位指的是布萊恩特項目疫情防控中每條戰線、每個環節的工作抓具體、抓深入，抓落實;系統化指的是通過思政工作指導項目防疫工作，將防疫工作融入業務工作，將黨建工作嵌入業務工作，與教育教學一起開展;體系化就是在疫情防控期間全面推進布萊恩特項目各項黨建工作，把制度建設貫穿各項黨建工作中，落實責任，不斷提高黨建質量;日常化指的是加強黨支部對疫情防控的領導，嚴格落實各項防疫措施，形成高效的疫情防控機制。

根據疫情防控工作思路，布萊恩特項目全體工作人員積極落實防疫工作，建立“一核心三基本四保障五堅持零容忍”工作路徑。“一核心”是指建立以黨的領導為核心，“三基本”是指狠抓疫情防控基本組織、基本隊伍、基本制度建設，“四保障”是指保障組織工作順利開展，保障師生生命健康安全，保障教育教學順利開展，保障防疫物資充足到位，“五堅持”是指堅持社會主義辦學方向，堅持黨的根本宗旨不動搖，堅持服務教育不偏離，堅持提升黨員干部素質能力，堅持推進全面從嚴治黨向縱深發展，“零容忍”是指對任何疫情防控工作懈怠、組織不力零容忍

（一）以黨的領導為核心，檢驗和提升政治領導力

布萊恩特項目全體工作人員全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央疫情防控精神，落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，嚴格落實黨政“一把手”責任，成立以項目主任為組長、書記為副組長的疫情防控工作領導小組。黨支部以高度政治責任感和專業敏感性把握防疫工作方向，督促落實防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰，保護廣大師生的生命安全。

（二）狠抓“三個基本”，檢驗和提升組織覆蓋力

布萊恩特項目黨支部狠抓疫情防控工作的基本組織建設，做好入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培養考察工作。在疫情防控期間，入黨申請書采取電子版形式。通過線上對入黨申請人進行談話，黨支部特別關注在疫情防控期間表現突出的入黨申請人和入黨積極分子，做好優先吸納工作。黨支部要求入黨積極分子、發展對象和預備黨員定期通過線上方式向聯系培養考察人匯報情況，并按時提交思想匯報。培養考察人要及時關注他們的情況，按程序及時做出培養考察意見。黨支部圍繞校黨委工作要點，嚴格對標看齊，勇于改革創新，努力爭創先進，努力實現疫情防控不松懈、教學科研不放松、重點工作不等靠、改革發展不停步，為新一年的工作開好局、起好步打下堅實基礎。

布萊恩特項目黨支部狠抓基本隊伍建設，創新工作方式。把廣大黨員群眾的生命安全和身體健康放在首要位置，本著科學有序、精簡高效的原則，堅決執行學校關于疫情防控的各項措施。以zoom平臺開展線上會議，及時學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央各項決策部署，研究落實上級黨組織的工作安排，教育黨員帶頭回歸本分、回歸常識。

布萊恩特項目黨支部狠抓基本制度建設，制定了?北京理工大學珠海學院布萊恩特項目新型冠狀病毒疫情防控工作預案?，涵蓋學生管理、教師管理、綜合保障、教學督導四個方面，覆蓋行政、教師、輔導員等全部教職工以及學生，明確職責，同時針對疫情防控發展提出相應措施。

（三）落實“四個保障”，檢驗和提升群眾凝聚力

1.布萊恩特項目黨支部堅持以學生為中心，全力開展學生工作。布萊恩特項目黨支部要求全體輔導員通過網絡線上溝通、電話通訊等多種方式與項目在讀學生進行聯系，引導大家科學認識疫情，提高防范意識，做到學生狀態日報告、零報告。建立疫情重點地區學生臺賬，定期進行實時通訊，關心學生身體健康，進行心理疏導，開展談心談話。布萊恩特項目黨支部通過多種途徑與學生們特別是疫區同學們開展談心談話，主動了解情況，掌握思想動態、生活心態、工作狀態，加強思想引導、心理疏導、學習指導。

國外疫情爆發以來，高度關注項目海外學生安全，設立海外留學臨時班，指定專人擔任班主任，克服時差障礙，加強思想政治教育，持續性對海外學生身心狀況進行跟蹤，并且指導國外學子學習相關疫情防控知識，批量郵寄防疫物資協助國外學子戰勝疫情。

加強思想引領，積極開展線上線下學生活動。在黨支部領導和團總支指導下，項目的學生組織、學生社團等開展豐富多彩的線上黨團活動，為防疫工作貢獻自己的力量，組織征文競賽、就業指導、職業規劃、志愿服務等各類活動，保證學生的“第二課堂”疫情期間不停學，增加同學們抗疫的信心與擔當精神。重視應屆畢業生就業工作，成立就業工作領導小組，定期開展就業工作小組會議，采取精準指導、家校企業協同的方式，穩步開展就業工作。

2.布萊恩特項目黨支部高度重視教職工身心健康，努力做好教職工的基本生活保障工作。在布萊恩特黨支部領導下，項目行政辦公室積極與每一位海內外教職工溝通聯系，及時傳達相關疫情信息和防疫知識，解答國家疫情期間相關政策，了解教職工目前地理位置與生活狀況。由于項目外籍教師占半數比例，項目工作人員自國外疫情爆發以來及時與海外教職工聯系，快速向防疫物資匱乏的教職工分三批郵寄防疫物資，保證海外教職工的防護物資。

3.布萊恩特項目黨支部積極落實?“停課不停學”要求，全力保障項目線上教學順利開展。根據教育部、省教育廳的精神要求和學校“停課不停學”統一部署，自從新冠疫情發生以來，布萊恩特項目工作人員督導教職工制定線上教學計劃，監督教學工作特別是應屆畢業生教學工作的正常開展。通過對學生進行線上教學效果問卷調查，針對學生反饋做出及時變動，形成“教學—監督—反饋—提升”閉環，從而保證線上教學質量。

4.布萊恩特項目黨支部領導做好綜合保障工作，準確把握防控工作重點。線上進行防疫宣傳教育，堅定大家戰勝疫情的信心，為打贏疫情防控阻擊戰筑牢宣傳陣地，提供交流平臺，營造良好的輿論氛圍。線下進行防疫物資等準備工作，第一時間訂購口罩、酒精消毒噴霧和含氯消毒片等防護物資，實行專人專管，建立工作臺帳，做到科學合理使用。指導保潔人員做好項目教學辦公公共區域消毒，保障公共領域的通風工作;嚴格落實垃圾分類、收集、消毒、轉運和登記工作。

（四）落實“五個堅持”，檢驗和提升發展推動力

疫情改變了正常的教學工作模式，在當前互聯網教育快速發展的背景下，布萊恩特項目存在發展機遇。疫情防控期間，布萊恩特項目堅持社會主義辦學方向，堅持黨的根本宗旨不動搖，堅持服務教育不偏離，堅持提升黨員干部素質能力，堅持推進全面從嚴治黨向縱深發展。落實校黨委政策指示，創新教學方法，改善工作方法，全心全意地為師生服務。關心合作高校疫情防控情況，加深與合作高校友誼，在人類命運共同體的倡議下，推動教育開放創新和轉型發展。

（五）零容忍，檢驗和提升自我革新力

疫情防控期間，布萊恩特項目充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，每位黨員都要樹立高度的責任意識，牢記初心使命，以身作則，在疫情防控和工作中當先鋒、做表率，為創建“零感染”“零失誤”貢獻力量。將責任層層下壓落實到人，對出現疫情防控不力的情況嚴肅問責，關建時刻不容忍黨員同志掉鏈子。黨員同志在疫情期間，任勞任怨，一直堅守在最累最苦的工作崗位。

黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。可以說，對于一個有著十多億人口的發展中國家、對于一個有著九千余萬黨員的大黨來說，基層黨組織組織力的強弱，始終是決定其凝聚力和戰斗力強弱的關鍵所在，也是影響推進中國特色社會主義偉大事業和加強黨的建設新的偉大工程的重要因素。疫情是對中外合作辦學黨組織的一場“大考”。在疫情防控期間，布萊恩特項目黨支部在校黨委領導下，?創建“一核心三基本四保障五堅持零容忍”工作路徑，在疫情防控各方面充分發揮了戰斗堡壘的作用，受到各級督導部門的一致肯定，為中外合作辦學模式的黨組織發展提供了重要的借鑒意義。

[1]中華人民共和國教育部.中華人民共和國中外合作辦學條例[EB/OL].（2003-09-01）[2020-09-10].http：//www.crs.jsj.edu.cn/news/index/2.

[2]茹莉.中外合作辦學模式下高校院系黨建工作研究[J].學校黨建與思想教育，2019（03）：34-36.

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[4]高紅衛，李躍，方向明，孫玉斌，李慧敏，李鐵毅，楊慶，鄭曉軍，劉新磊. 航天科工提升基層黨組織組織力實踐研究[A]. 中國企業改革與發展研究會.中國企業改革發展優秀成果2018（第二屆）下卷[C].中國企業改革與發展研究會：中國企業改革與發展研究會，2018：14.

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責任編輯??姜淑娟