關(guān)于城市軌道交通運營安全管理的探討

江正陽

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)達，城市的交通形式是多種多樣的，私家車過多，道路基礎(chǔ)設(shè)施有限而導致經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題，使人們的出行無法舒心、安心、快捷，因此在城市的交通系統(tǒng)當中需要合理利用空間，把地鐵、公交車和出租車緊密的聯(lián)系起來，打造立體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。但是由于城市軌道交通系統(tǒng)的施工單位沒有對軌道交通建設(shè)項目進行科學的規(guī)劃，導致施工工作量大，這可能會導致軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備不能正常穩(wěn)定的工作。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運營安全管理

引言

城軌運營期間安全評估的特點，確定專家評議法作為這一階段的安全評估方法。然后，通過分析、梳理城軌企業(yè)運營期間在網(wǎng)絡(luò)化運營、行車組織、客運組織和設(shè)施設(shè)備運行維護等方面的安全生產(chǎn)實際情況，研究得出城軌運營期間安全評估的實施內(nèi)容和技術(shù)路線。最后，以邀請行業(yè)專家查閱資料、現(xiàn)場檢查、跟崗作業(yè)、聯(lián)動測試等方式，對某城市地鐵線網(wǎng)運營期間的安全管理情況進行評估，并提出改善建議。期待為完善城軌線網(wǎng)運營期間的安全評估管理提供參考和借鑒。

1我國城市軌道交通運營安全的因素

1.1人對軌道交通運營安全產(chǎn)生的影響

人是城市軌道交通系統(tǒng)運行的重要組成部分，是城市軌道交通運輸系統(tǒng)建設(shè)的主體，也是城市軌道交通系統(tǒng)運行的保護和管理的主體。所以，人也影響著城市軌道交通系統(tǒng)的安全。但是，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，智能手機和平板電腦的應(yīng)用越來越廣泛，人們越來越依賴它們。在車輛的行駛過程中，人們低著頭玩手機游戲和聊天的現(xiàn)象非常普遍，導致軌道列車和站臺上的安全標志往往被人們遺漏掉，人們甚至對此視而不見，置之不理，它往往會導致一系列安全問題。乘客安全意識不強，軌道交通運輸系統(tǒng)的安全問題難以得到有效解決。另外，城市軌道服務(wù)部門的工作人員的應(yīng)急培訓技能也不夠。因此，在高峰期不能適當疏散乘客，造成一定的軌道交通乘車環(huán)境的混亂，從而容易引發(fā)安全事故，威脅到乘客的安全。

1.2組織管理缺陷

1）作為城市軌道交通工程的運營方，在設(shè)計、施工階段均介入不足，無法在前期工作中提出運營安全需求，同時因現(xiàn)場進度原因，涉及運營管理的安全設(shè)施未能及時投入使用。2）上下級之間、同級之間缺乏完善的隱患排查整改業(yè)務(wù)流程和問責機制，導致重復性隱患重復出現(xiàn)。3）對于造成安全隱患的單位及人員，尤其是重復性出現(xiàn)的隱患，未建立相應(yīng)的問責考核機制，無法形成消除隱患的外部壓力。

2城市軌道交通運營安全管理優(yōu)化對策

2.1安全監(jiān)督方面

確定了城市軌道交通安全管理框架下的管理模式，并且有針對性的制定了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，并對城市軌道交通安全管理進行了深入細致的研究，進一步的強化安全管理制度。在軌道交通系統(tǒng)的運行過程中，安全控制和管理系統(tǒng)是保障安全管理模式和規(guī)則有效落實的關(guān)鍵，確保員工嚴格遵守各類規(guī)章制度。為此，應(yīng)進一步結(jié)合實際完善安全監(jiān)督管理體系，明確監(jiān)督管理的職能與專業(yè)職責的劃分。其次是培訓相關(guān)管理人員，確保其在工作當中可以嚴格的遵守各項規(guī)定及規(guī)范和要求。公司的內(nèi)部管理人員也要嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度，并對公司的經(jīng)營活動進行全覆蓋的監(jiān)督。同時，建立全國軌道交通運輸系統(tǒng)的管理論壇，不定期交流安全管理信息，總結(jié)管理成果，推動城市軌道安全管理的持續(xù)改進，防止安全事故發(fā)生。

2.2準確識別運行風險

在運營安全評價體系應(yīng)用過程中，運行風險準確識別屬于基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，對系統(tǒng)運行期間的整體風險情況進行專題討論，明確軌道交通運行期間面臨的風險問題，便于后續(xù)優(yōu)先級排序工作的進行。（1）在運行風險識別的同時分析其發(fā)生原因，例如列車脫軌事故屬于重大事故類型，導致此類事故出現(xiàn)的主要原因包括線路設(shè)計不合規(guī)、列車行駛超速、異物入侵運營線路等。對上述內(nèi)容進行匯總整理，為后續(xù)評估工作的有序進行提供數(shù)據(jù)參考。（2）做好多因素風險內(nèi)容的識別和分析，由多類因素共同作用導致發(fā)生安全事故，在對其進行分析時，應(yīng)對主次原因做好分析，確保分析結(jié)果的使用價值。

2.3應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：1）指定組織和個人的有關(guān)責任，在緊急情況下，指定組織和個人超越某個機構(gòu)的能力或常規(guī)職責，在預(yù)定的時間和地點采取特定的行動。2）說明各自權(quán)限以及機構(gòu)之間的關(guān)系，說明如何協(xié)調(diào)所有的行動。3）描述緊急情況和災(zāi)難發(fā)生時如何保護生命、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。4）明確轄區(qū)內(nèi)（單位內(nèi)）在應(yīng)急響應(yīng)和恢復行動中可以利用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資和其他資源。5）明確應(yīng)急響應(yīng)和恢復行動過程中實施減災(zāi)的步驟。應(yīng)急預(yù)案體系一般分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案3個層次。

2.4建立人才培養(yǎng)機制

1）加強各層次人才培養(yǎng)。國家層面建議在相關(guān)高校建立或擴充軌道交通專業(yè)及招生規(guī)模，編制與實際密切結(jié)合的教材，加大高端技術(shù)人才管理及供給;企業(yè)層面加強企業(yè)培訓基地建設(shè)，開展校企聯(lián)辦，提高員工操作技能。2）建立完善人才成長通道。通過企業(yè)內(nèi)部晉升、職業(yè)等級提升等措施，給予員工尤其是一線員工成長空間，其他措施并舉，提高員工歸屬感。3）明確職業(yè)發(fā)展方向，建立綜合型和專業(yè)技術(shù)型人才并舉的職業(yè)發(fā)展道路，拓寬發(fā)展渠道。

結(jié)語

圍繞城市軌道交通運營安全管理體系的建設(shè)，需要進一步展開研究的課題有以下幾個方面。1）建設(shè)安全管理與運營安全管理的關(guān)系。城市軌道交通全生命周期大致可分為設(shè)計建設(shè)和運營2個階段，從安全管理的專業(yè)要求上看，建設(shè)階段與運營階段的內(nèi)容各成體系。但是建設(shè)階段所形成的非建設(shè)安全問題，如設(shè)施設(shè)備功能缺陷及不良狀態(tài)，到運營階段就可能形成安全風險或隱患。因此需研究建設(shè)安全管理和運營安全管理內(nèi)容的全過程協(xié)同設(shè)計。2）運營安全管理與公共安全管理的融合。運營安全管理主要針對城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)的要求;公共安全管理內(nèi)容則涵蓋城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)外，涉及系統(tǒng)運行的社會大環(huán)境。兩者的管理內(nèi)容重合度高、交叉點多，如何協(xié)調(diào)兩者的管理職能和管理內(nèi)容，是管理體系研究中需探討的問題。

參考文獻：

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