從疫情期間重大輿情審視輿論引導工作對策

2021-09-10 07:22:44胡微蔣婧杰

新聞研究導刊 2021年1期

胡微蔣婧杰

摘要：2020年新冠肺炎疫情期間，相關輿情接連出現，不斷考驗著政府部門和主流媒體在輿論引導和網絡信息治理方面的能力。為了更加高效地做好輿情應對工作，政府部門和主流媒體要著眼于分析一些重大輿情的特點，從而有的放矢，做好輿論場域的治理工作。同時，相關經驗也可以為今后處置重大突發事件中的輿情提供參考。

關鍵詞：新冠肺炎疫情；突發事件；輿情；輿論引導

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）01-0020-03

基金項目：本論文為2020年蘇州市社科基金項目（應用對策類）“‘十四五’時期蘇州面臨的國際國內環境及戰略定位和實施路徑研究”成果，項目編號：Y2020LX126

一、引言

2020年初新冠肺炎疫情發生后，與之相關的輿情“爆點”此起彼伏。分析有關輿情會發現，政府部門和主流媒體在輿論戰“疫”中需要精準施策，針對相關輿情的特點做好分析研判，進而有針對性地采取應對措施。同時，以相關輿情作為參考，亦可以為此后重大突發事件中輿情應對提供鏡鑒。本文通過回顧相關熱點輿情，并對政府部門和主流媒體的應對措施進行復盤，提出做好重大突發事件背景下輿論引導和網絡信息治理工作的建議。

二、輿情特點剖析

（一）個別地方或部門不作為亂作為，成重大輿情“發酵劑”

審視“李文亮醫生去世”等發生在疫情初期的熱點輿情，其產生乃至升級的共同根本原因，都是有關部門在面對疫情時，未能依法統籌各項防控工作，未能充分運用法治思維履行職責、處置事件、化解矛盾，未能明晰權力閾值，乃至不作為、亂作為，從而招致外部輿論的攻擊。與之類似的還有1月29日因黃岡市衛生健康委員會主任唐志紅面對中央督查組督查核查時，對當地疫情“一問三不知”而引發的批評，以及1月31日因媒體發布“中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒”這一消息，從而引發的針對媒體、科研機構嚴謹性的質疑等，同類事件不一而足。

（二）事件真相頻遭涂抹，被網絡媒體歪曲“博眼球”

重大輿情發生后，或因以自媒體為主力的網絡媒體惡意“博出位”“吸眼球”的需要，或因在傳播過程中事實出現扭曲，或因事件真相在輿論熱度的峰值上依然朦朧難辨，往往在原始輿情基礎上會衍生出多個版本的謠言。在謠言的催化作用下，輿情焦點迅速被異化、網民情緒極易被帶上偏移的軌道[1]。加之疫情的蔓延極大影響了群眾的日常生活，嚴重摧毀了市場經濟的繁榮圖景，因而這些謠言可以輕易點燃潛伏在底層的負面情緒。

根據古斯塔夫·勒龐的觀點：群體總是很容易受到暗示，其中某個個體對真相的第一次歪曲將引發一場傳染，群體將陷入“無意識”狀態，對臆造的所謂“既成事實”極端相信，進而卷入激情的集體行動中[2]。政府部門在輿情引導和應對工作中，需要對這一規律有充分的認識，從源頭和過程著手斬斷輿情異化、升級的因果鏈。

（三）疫情防控形勢復雜，在第一時間喉舌“掉鏈子”

如將前述輿情橫向比較，可以發現政府部門或主流媒體的回應將對輿情發展產生重要影響：湖北省紅十字會因遲遲未回答有關質疑而持續遭受攻擊，甚至導致公信力喪失；武漢市未糾正此前在李文亮醫生相關問題上的錯誤，間接導致輿情一發不可收拾。

面對疫情防控復雜嚴峻的形勢，政府部門應從系統論的角度審視宣傳工作，建立快速反應的輿情研判和風險評估機制，及時防范化解重大輿論風險[3]。當缺乏權威資訊的引領和安置，在接收信息的節奏高速化、渠道多樣化、內容碎片化、成分泥沙俱下的狀況中，包括網絡意見在內的社會輿論勢必將“如同被風暴卷起的樹葉，向每個方向飛舞”[2]。

（四）境外勢力輸入情緒，就熱門話題大力“帶節奏”

在本次戰“疫”的輿論戰線上，有一支“推墻”勢力在謠言制造和傳播上推波助瀾。除了在“李文亮醫生去世”這一話題下可以找到其蹤跡外，在“俄羅斯將驅逐確診的外國新冠肺炎病人”“湖北哄搶江蘇醫療隊物資，當地用貨車運送醫生護士”等熱度不一的不實信息的傳播過程中，均有來自境外的黑手，以銷蝕政府權威、瓦解人心團結、販賣恐慌情緒為抓手，不遺余力“帶節奏”“做文章”。

結合當前國內外形勢，美國已將中國宣布為戰略競爭對手，積極發起中美經貿摩擦并將其不斷升級為全面沖突[4]；對于本次疫情，美國的一些表現并不友善，例如官員表示疫情有助于加速制造業“回流北美”、指責中國抗疫不夠透明等。長期以來，它們憑借輿論干預擴張意識形態和政治領地，進而開展“和平演變”或政治滲透[5]。立場決定態度，態度決定行為，相關勢力如欲利用與疫情掛鉤的輿情攪動中國事務，具有充足的能力和動機。

三、輿論引導工作建議

（一）積極防疫和依法履職相結合，強化正向宣傳引導

包括生命權、健康權在內的人格權益，是“人之所以為人”的內在要素[6]；一旦失去，其他權益都將“皮之不存，毛將焉附”，其重要性不證自明。在保障公眾生命權、健康權的疫情防控工作面前，一切其他社會活動都須作出必要的讓步。習近平總書記指出：“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。”[7]

鑒于此，在疫情期間做好輿論引導工作要有“一盤棋”思維：防疫救災是所有工作之“綱”，包括輿情應對在內的其他任務都是其下位之“目”；輿論引導不只是宣傳的責任，更是全方位的工作。要做到“綱舉目張”，一是要求政府部門在防控疫情上盡職履責，窮盡所有可采取的必要手段阻止疫情不斷惡化；二是要求其依法履責，加強對防控措施的合法性審查，越是到疫情防控最吃勁的時候，越要堅持依法作為，在法治軌道上統籌推進各項工作[8]。唯有如此，才能收獲輿論的積極評價，從源頭減少輿情發生。

在主動出擊、依法依規的戰“疫”歷程中，正面典型人物、事例的次第出現，不斷充盈著政府部門和主流媒體開展正向宣傳引導的素材倉庫。這些寶貴資源應得到妥善利用，幫助公眾更好地理解防控疫情工作的艱巨性和一些舉措的必要性。同時，對于因工作需要勢必將出臺的一些覆蓋面較大的政策措施，亦當加大宣傳解讀力度，充分彰顯政府對抗疫情的決心。

（二）務實干事和信息公開相結合，辯證接受輿論評價

“擼起袖子加油干”是中國共產黨和中國人民在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的征程上接連取得勝利的法寶。在面對疫情時，廣大黨員、干部、醫務工作者和各行業的工作人員同樣發揚了吃苦耐勞的品格，始終恪守在各自的戰斗崗位上。但在埋頭苦干的同時，還要特別注意做好相關信息的及時公開和有效傳遞，主動接受社會和輿論的監督。例如，在火神山、雷神山醫院的建設過程中，“央視頻”客戶端就進行了連續的視頻直播，這一舉措受到廣泛好評。

此外，在治理輿論時，要避免“家長式”傾向，對于正常的討論、評價和建議，不宜管束過甚抑或消極應付。習近平總書記強調：“對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”[9]公眾積極諫言，是責任意識、公益意識的彰顯；政府部門虛心聆聽，是以人為本、尊重民情的表現。接受輿論監督不僅是新時代黨的建設和民主政治建設的重要內涵[10]，同時還能化解輿論場域中的矛盾和負面情緒，更可以集思廣益改進工作方法，為打贏這場人民戰爭積攢更多底氣。在本次疫情中，國務院辦公廳通過“互聯網+督查”平臺面向社會征集防控疫情不力等問題的線索，以及改進和加強防控工作的意見建議，類似的系列舉措就是這一原則的務實體現。

（三）宏觀敘事和人文關懷相結合，聚焦基層命運福祉

為人民謀幸福是中國共產黨的優良傳統，關注民生福祉、把人民利益放在首位、不斷滿足人民對美好生活的需要是這一傳統的當代價值；而人民幸福的最終落腳點是千萬家庭的美滿和無數人民的安康[11]。主流媒體既要以“一方有難、八方支援”“犧牲小我、成全大我”為底色進行宏觀敘事，又要從關注基層、關心個體的角度審視疫情全貌，凸顯“一枝一葉總關情”的人文情懷。

2月10日，題為《一個武漢女生的真實日記》的自媒體文章廣泛傳播于微信朋友圈，因記錄一個普通家庭在疫情期間遭受的重大變故讀者莫不流淚；2月12日，武漢市中心醫院醫生蔡毅為紀念因疫情離世的醫院小賣部店主所撰寫的文章《林君走了》，在微博平臺獲得大量轉發。由此管窺，微觀視角的描繪和宏觀層面的歌頌一樣，其存在的市場極為廣闊。為下好先手棋、搶占制高點，官方媒體需要充分發揮“主力軍”“先鋒隊”作用，深入挖掘防疫抗疫一線的細節性故事，生動呈現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌，鼓勵激勵一線工作者，凝聚眾志成城的磅礴力量[12]。

（四）阻擊謠言和傳遞真相相結合，重視輿情應急響應

對于因不可避免的情況而產生的輿情和由之衍生而來的謠言，政府部門應高度重視，審慎而高效地回應公眾關切。習近平總書記指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益；網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”[9] “民之訛言，亦孔之將”的氛圍不僅會銷蝕政府權威，更會讓公眾陷入“哀我小心，癙憂以癢”的困境，不利于疫情防控大局和社會秩序的穩定。

謠言的產生和擴散，往往是利用了事件真實面貌和公眾所掌握信息在傳遞速度、質量上的不對稱性。鑒于此，政府部門和主流媒體要激濁揚清兩手兼顧：激濁，即第一時間阻擊謠言的傳播擴散，避免“社會流瀑效應”的形成；揚清，即在查明事件真相后及時有效傳遞給社會公眾，消滅謠言滋生的土壤。

政府部門在輿情應急響應過程中，要用好官方和市場兩種治理口徑。官方口徑即直接利用“兩微一端”等平臺上的政務賬號，乃至新聞發布會等渠道，通過直接發聲道出事件真實面貌，唱響主旋律和正能量；市場口徑即動員身為網絡服務供給者、謠言傳播載體的“兩微一端”等平臺本身，通過行業自律、自查等措施，限制謠言的傳播擴散[13]。基于疫情防控期間調查取證上可能存在困難，所以當謠言產生時，政府部門應在謠言擴散的初始階段果斷公布即將開展調查的信息，以穩民心；調研完畢，要迅速公開事件全貌和處置情況，以正視聽。

（五）國內戰線和國際戰線相結合，做好意識形態斗爭

黨的十九大報告提出要“牢牢掌握意識形態工作領導權”。面對境外勢力在輿論戰線上激起的風浪，政府部門和主流媒體要把牢意識形態之“舵”，使疫情防控之“舟”越駛越穩。為此，政府部門和主流媒體不僅要充分發揚斗爭精神、牢牢把握斗爭方向，做到在重大斗爭考驗面前“亂云飛渡仍從容”；更要善于運用斗爭藝術、熟練掌握斗爭方法，堅持增強憂患意識和保持戰略定力相統一、堅持戰略判斷和戰術決斷相統一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統一，做到守土有責、守土盡責[14]。唯有如此，才能進一步凝聚“向心力”、畫好“同心圓”，同時打贏疫情、輿情兩場阻擊戰。

政府部門和主流媒體要著眼于國內、國際兩個大局，統籌打好意識形態保衛戰。在國內戰線上，一要深入宣傳黨中央決策部署、宣傳防控一線感人事跡，展現全國上下同舟共濟、共克時艱的堅強意志；二要針對具體輿情做好謠言阻擊和真相傳遞，公開透明回應公眾關切[15]；三要加大對如何正確使用輿論監督工具的宣傳教育，從而自覺遠離謠言。在國際戰線上，一要精心選擇內涵豐富、耐人尋味的內容，圍繞“人類命運共同體”這一主題，感召國際社會同心協力戰勝病毒；二要積極采用守正創新、融通中外的方法，全景式呈現中國在疫情防控中的飽滿形象；三要針對外部抹黑中國的具體行為，及時給予回應、撥亂反正。唯有雙管齊下，才能在特殊時期建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，為疫情防控的最終勝利奠定堅實的思想基礎。

四、結語

防控新冠肺炎疫情是一項艱巨的工作，也是一項全方位的工作。做好輿論引導和網絡信息治理成為完成這一工作在思想上的“壓艙石”。面對洶洶輿情，政府部門和主流媒體在“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃”的同時，也要“遭一蹶者得一便，經一事者長一智”，對于其中具有共通性、代表性的特點要及時總結研判，為下一步工作的開展提供理論基礎和方法儲備。另外，由于此次疫情的突發性、嚴峻性、廣泛性、持續性，輿情的相繼出現也為政府部門、主流媒體和相關學者提供了充足的研究樣本，為今后重大突發事件背景下的輿論引導和網絡信息治理工作的開展提供有益的參考模型。

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