上海開放大學(xué)浦東南校校長(zhǎng)湯明飛：做好全民終身教育領(lǐng)路人

盛雪云

上海開放大學(xué)浦東南校秉承“兩個(gè)一切”的辦學(xué)宗旨，致力于建設(shè)新型開放大學(xué)，并在新冠肺炎疫情期間很好地發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”排頭兵作用。“十四五”期間，浦東南校將在提升服務(wù)和提升質(zhì)量?jī)煞矫嬷攸c(diǎn)發(fā)力，為構(gòu)建全民終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

“在區(qū)域終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中，開放教育堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展道路，致力于成人高等學(xué)歷教育，積極發(fā)展非學(xué)歷教育，努力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”上海開放大學(xué)浦東南校校長(zhǎng)湯明飛告訴本刊，該校在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)過(guò)程中做了諸多工作，讓我們一同感受他們的特色實(shí)踐和領(lǐng)悟。

完善體系建設(shè)，打造同一性中的獨(dú)特性

在線學(xué)習(xí)：近期，教育部印發(fā)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》，其中您最關(guān)注和關(guān)心的點(diǎn)是什么？

湯明飛：《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》的印發(fā)，在開大（電大）體系中引起了廣泛的關(guān)注和反響。我關(guān)注的主要有以下幾點(diǎn)：

第一，《方案》目標(biāo)中提到，到2025年，國(guó)家開放大學(xué)的全國(guó)辦學(xué)體系更加完善。所以我比較關(guān)注綜合改革后，如何打造全國(guó)“一盤棋”的開放教育發(fā)展共同體、地方開大在這“一盤棋”中的角色和位置，以及如何最好地發(fā)揮地方開大的主觀能動(dòng)性。

第二，《方案》對(duì)于綜合改革的具體任務(wù)有一條明確要求，即“拓寬國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)范圍”。我們將基于開放教育和技能社會(huì)的特點(diǎn)，緊貼市場(chǎng)，緊貼產(chǎn)業(yè)，緊貼職業(yè)，自主設(shè)置應(yīng)用型、技能型學(xué)科專業(yè)。同時(shí)，大力開展非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強(qiáng)與社區(qū)教育、老年教育的對(duì)接、融合，拓展社區(qū)教育、擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)、辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國(guó)民學(xué)習(xí)新渠道、社會(huì)培訓(xùn)成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。

第三，《方案》對(duì)于綜合改革的具體任務(wù)還有一條明確要求，即“健全開放大學(xué)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確開放教育的國(guó)民教育和社會(huì)公益性質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)終身教育平臺(tái)、國(guó)家學(xué)分銀行、社區(qū)教育、老年教育等專項(xiàng)建設(shè)的投入……積極推進(jìn)建立開放大學(xué)開展職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等財(cái)政補(bǔ)助制度，理順撥款渠道。推動(dòng)省級(jí)人民政府建立開放大學(xué)學(xué)歷教育生均撥款制度”。

在線學(xué)習(xí)：《方案》指出，要“理順國(guó)家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)的關(guān)系”，您如何看待國(guó)家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)之間的關(guān)系？對(duì)體系建設(shè)有何看法？

湯明飛：我的理解是，當(dāng)前，國(guó)家開放大學(xué)和地方開放大學(xué)形成了一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育體系。國(guó)家開放大學(xué)是我國(guó)教育部直屬高等學(xué)校，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)全國(guó)開大的教學(xué)業(yè)務(wù)工作。地方開放大學(xué)作為地方政府所屬高等學(xué)校，接受本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門的管理，業(yè)務(wù)接受國(guó)家開放大學(xué)的指導(dǎo)和管理，主要承擔(dān)服務(wù)本區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)的任務(wù)。

多年的實(shí)踐證明，這套體系是行之有效的，也是開放教育的基本特色。但隨著地方開放大學(xué)推進(jìn)本區(qū)域開放教育體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育、社區(qū)教育融合發(fā)展，地方政府的教育資源整合能力將是一個(gè)瓶頸。

我們希望開放教育的體系建設(shè)不斷完善，國(guó)家開放大學(xué)抓好宏觀調(diào)控，既要協(xié)同，也要變通;針對(duì)不同地方教育的不同需求和特色，有調(diào)整、抓重點(diǎn)、樹典型。地方開放大學(xué)則要根據(jù)屬地原則，發(fā)揮主動(dòng)性，形成地方特色，在整個(gè)體系中打造同一性中的獨(dú)特性，真正實(shí)現(xiàn)《方案》中提出的新型指導(dǎo)和合作關(guān)系。

發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的排頭兵作用

在線學(xué)習(xí)：2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，對(duì)全球教育造成巨大影響，對(duì)貴校影響大嗎？主要表現(xiàn)在哪些方面？

湯明飛：此次疫情對(duì)社會(huì)各個(gè)層面都造成了很大影響，各行各業(yè)都經(jīng)受了十分深刻的“洗禮”，學(xué)校教育也在所難免。對(duì)我們而言，主要是在以下六個(gè)方面受到影響。

一是面授教學(xué)。開放教育的教學(xué)模式是混合式的線上線下一體化教學(xué)，線下教學(xué)受影響較大，傳統(tǒng)的面授教學(xué)無(wú)法開展。二是考試環(huán)節(jié)。原有的集中考試無(wú)法實(shí)施，結(jié)合疫情和學(xué)生多方因素要做出最適合的調(diào)整。三是實(shí)踐課程。很多操作性課程和教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)（如社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文指導(dǎo)等）如改為線上操作將面臨更高的要求和更大的難度。四是教師授課。面授課全面改為網(wǎng)絡(luò)直播課，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，也是個(gè)新挑戰(zhàn)。雖然開放教育教師都有網(wǎng)上授課經(jīng)驗(yàn)，但以網(wǎng)絡(luò)直播的形式全面鋪開，既有“量”上的重壓，也有“質(zhì)”上的挑戰(zhàn)。五是學(xué)生評(píng)價(jià)。直播教學(xué)缺少面授課師生面對(duì)面的交流，師生的互動(dòng)少了，情感交流也少了，學(xué)生學(xué)習(xí)的直接感受和評(píng)價(jià)會(huì)打折扣。六是知識(shí)理解。缺少面對(duì)面的輔導(dǎo)和講解，也會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解速度，從而間接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。

在線學(xué)習(xí)：作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的先行者和排頭兵，開放教育為疫情期間的中國(guó)教育提供了哪些支持？貴校是否開展相關(guān)的工作？

湯明飛：作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的先行者和排頭兵，開放教育對(duì)疫情期間的中國(guó)教育提供的支持主要有四方面：一是課程開放，提供了大量的優(yōu)質(zhì)課程;二是數(shù)據(jù)支持，大數(shù)據(jù)為政府決策分析提供助力;三是教學(xué)模式，線上教育能力越強(qiáng)，抵御教育風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng);四是家長(zhǎng)學(xué)校，即以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)、以立德樹人和榜樣示范為理念而精心打造的家長(zhǎng)學(xué)校。

疫情期間，上海開放大學(xué)總校在原有網(wǎng)上資源的基礎(chǔ)上，添加了網(wǎng)上直播課，我校也借此豐富了自己的網(wǎng)上課程資源建設(shè)，這些都有效降低了疫情對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。同時(shí)，我校制訂了一系列防疫應(yīng)急預(yù)案，對(duì)教學(xué)實(shí)施、考試等工作都做了詳盡的應(yīng)急安排。例如，輔導(dǎo)員通知工作更細(xì)致化，任教老師全部進(jìn)入班級(jí)群，教學(xué)實(shí)施計(jì)劃網(wǎng)上全公布，網(wǎng)絡(luò)直播和錄播雙結(jié)合方案，BBS線上交流實(shí)時(shí)掌握學(xué)生教學(xué)反應(yīng)，社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)論文工作全部網(wǎng)上指導(dǎo)，考試復(fù)習(xí)資料教務(wù)處統(tǒng)一公布，畢業(yè)論文答辯網(wǎng)上首次試行，等等。總之，為了保證教學(xué)有序開展，學(xué)生學(xué)習(xí)有效進(jìn)行，我校及時(shí)應(yīng)對(duì)，也采取了穩(wěn)妥的措施，把疫情對(duì)教學(xué)的影響降到最低，真正體現(xiàn)了“兩個(gè)一切”的辦學(xué)宗旨。

在線學(xué)習(xí)：您認(rèn)為，開放教育積累的豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌愋偷慕逃峁┠男椭徒梃b？

湯明飛：結(jié)合多年的開放教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縱觀疫情期間我國(guó)教育的具體情況，我認(rèn)為，開放教育有三點(diǎn)可供借鑒。

一是線上和線下“兩條腿”走路。所謂“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，開放教育之所以能在疫情危機(jī)中處變不驚，就是因?yàn)槲覀兗扔邢到y(tǒng)的線下教育，又有豐富的線上教育;不論學(xué)生的需求為何，不論遇到怎樣的客觀危機(jī)，我們都能夠以變通的態(tài)度從容應(yīng)對(duì)。二是主持教師和輔導(dǎo)教師各司其職。主持教師主要負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)和線上直播，輔導(dǎo)教師主要負(fù)責(zé)教學(xué)輔導(dǎo)和服務(wù)。三是試點(diǎn)和開放兩相結(jié)合。可以試點(diǎn)一部分課程，還可以開放課程資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，為學(xué)分銀行的學(xué)分認(rèn)定增加一條路徑。

“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)質(zhì)量”將是永恒主題

在線學(xué)習(xí)：您認(rèn)為，建設(shè)開放大學(xué)的必要性體現(xiàn)在哪兒？近幾年，貴校以什么為抓手來(lái)建設(shè)新型開放大學(xué)？轉(zhuǎn)型過(guò)程中，遇到的阻礙有哪些？

湯明飛：無(wú)論是從“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”方面，還是從助力于“現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”方面來(lái)看，開放大學(xué)都肩負(fù)著極為重要的歷史使命。

我理解，建設(shè)開放大學(xué)的必要性主要表現(xiàn)為：開放大學(xué)是終身教育的設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者;對(duì)于推動(dòng)及實(shí)現(xiàn)教育均衡和教育公平發(fā)揮著不可替代的作用;對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，能夠改變他們的人生之路，打造他們的精神家園;對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

近幾年，我校以“社會(huì)要我們做啥”“我們能為社會(huì)做啥”為抓手來(lái)建設(shè)新型開放大學(xué)。轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也遇到了一些阻礙，如頂層設(shè)計(jì)不給力、全科型教師欠缺、核心課程不足、地方教育行政部門管理不夠明確等，但我們相信，這些難關(guān)都會(huì)被逐步攻克。

在線學(xué)習(xí)：提升質(zhì)量，重塑形象，近年來(lái)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，您認(rèn)為深層次的原因是什么？貴校為此做了哪些工作？

湯明飛：提升質(zhì)量，重塑形象，已是各行業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我認(rèn)為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，深層次原因主要是此前的“三不力”——監(jiān)管不力，處置不力，機(jī)制不力。于教育而言，亦是如此。因此，我們不僅滿足于“有”的層面，更追求實(shí)現(xiàn)“優(yōu)”的跨越。未來(lái)，“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)質(zhì)量”將是永恒主題。

為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)校早在2013年就已提出“提升內(nèi)涵，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作主題。這些年的工作也都是萬(wàn)變不離其宗，圍繞著內(nèi)涵、質(zhì)量、創(chuàng)新、多元、發(fā)展等重點(diǎn)開展各項(xiàng)工作。

今后，從學(xué)生角度來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步做好思政工作，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育和誠(chéng)信榮譽(yù)教育，注重學(xué)生知識(shí)水平和素質(zhì)能力的綜合提高;從教師角度來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步打造雙師型隊(duì)伍建設(shè)，保證教學(xué)質(zhì)量;從學(xué)校硬件來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步增加投入，完善現(xiàn)代開放教育的硬件條件，打造開放教育的品牌效應(yīng);從學(xué)校服務(wù)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步做好學(xué)生服務(wù)工作，辦好學(xué)生社團(tuán)、志愿者隊(duì)伍、獎(jiǎng)助學(xué)金、家訪服務(wù)、學(xué)習(xí)小組等，塑造良好的開大形象，真正讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會(huì)到樂趣，樂學(xué)致遠(yuǎn)。

在線學(xué)習(xí)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在終身學(xué)習(xí)越來(lái)越普及的情況下，開放教育應(yīng)當(dāng)如何做，才能更好地服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)需求？

湯明飛：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人們面對(duì)和需要應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)越來(lái)越多，終身學(xué)習(xí)的需求越來(lái)越高。為了更好地服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)需求，開放教育應(yīng)做到：一是開展多類型、多層次的學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育，以滿足廣大社會(huì)成員知識(shí)更新、技能提升和自我完善等多樣化的學(xué)習(xí)需求;二是做好地方經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)，在專業(yè)設(shè)置上要緊貼市場(chǎng)需求，服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，如我校臨港市民大學(xué)的開設(shè);三是與國(guó)內(nèi)外高校聯(lián)合開展碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)，滿足更高層次學(xué)歷教育的需求;四是推進(jìn)區(qū)域?qū)W分銀行建設(shè)，完善學(xué)分積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)教育領(lǐng)域內(nèi)資源共享。

在線學(xué)習(xí)：2020年是“十三五”的收官之年，貴校“十三五”期間目標(biāo)完成情況如何？“十四五”期間會(huì)在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

湯明飛：我校已經(jīng)較好地完成了“十三

五”規(guī)劃的預(yù)定任務(wù)，“十四五”規(guī)劃正在啟動(dòng)中。對(duì)“十四五”期間的發(fā)展，我校將在以下兩方面重點(diǎn)發(fā)力。

一是提升服務(wù)。為學(xué)生服務(wù)，為社區(qū)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，“你有學(xué)習(xí)需求，我們就有服務(wù)理由”，這是我們的教學(xué)服務(wù)理念，也將是我們的“十四五”規(guī)劃乃至更長(zhǎng)久發(fā)展始終追求的目標(biāo)。二是提升質(zhì)量。從無(wú)到有，從有到優(yōu)，我們將始終把提高教育質(zhì)量作為永恒的發(fā)展命題，繼續(xù)深化教學(xué)改革、提升科研水平、強(qiáng)化師資隊(duì)伍、優(yōu)化制度建設(shè)，全面推進(jìn)信息化發(fā)展，為構(gòu)建全民終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：夏英