城市軌道交通運營成本規制與管控的探析

花新宇

摘要：隨著經濟和各行各業的快速發展，軌道交通是國家主導建設的重大基礎設施，密集的軌道交通線路能夠極大的提升交通出行效率，降低城市經濟溝通成本。同時，軌道交通在投資建設時，需要耗費巨大的人力物力，涉及上下游多個產業鏈，能有效促進GDP增長，使得越來越多的城市開始對軌道交通規劃進行考慮。在軌道交通大規模投資建設的前提下，軌道交通運營企業的經營情況成為重中之重，經營管理水平須進一步提高，以求降本增效。財務工作又是企業經營的根本，只有更加精細化的財務管理，才能提高企業的經營效率，使得企業更好的發展，讓軌道交通更好的服務于城市。

關鍵詞：軌道交通;成本規制;成本管控

引言

近年來，為緩解城市交通壓力，促進地方經濟發展，我國不斷加強規模以上城市的軌道交通建設。國內開通軌道交通運營線路的城市達到40個，運營里程6，736公里。在軌道交通行業快速發展的同時，軌道交通的票價不僅受到政府管控，同時也受到城市居民經濟狀況的限制，大多數城市中的票價低于整體的運營成本，從而形成虧損。

1軌道交通運營企業財務管理現狀

1.1智慧化財務程度不高

軌道交通建設是重大城市級的公共配套，其開發時間長、回收期長，且投資成本較高。因此，存在部分早年開通線路的設計規劃及概算管理滯后于當前經濟發展，財務信息化水平不高，智慧財務系統的應用水平較低。該部分線路管理部門的財務軟件、系統未與近年來開通線路的財務系統統一，僅能滿足單條線路或少數線路的財務管理。雖然近年來無紙化辦公發展較快，部分軌道交通運營企業通過財務集成，將辦公系統整合起來，但是仍存在大量的生產、運營、后勤等成立時間較長的部門業務獨立于公司統一辦公系統，未能與整體業務系統形成閉環，導致信息匹配錯位，降低了軌道交通運營企業的整體經營效率。

1.2盲目增加動車數量提高運營成本

軌道交通交流車是在直流電動車轉向架上，以交流牽引電動機取代直流電機形成的。因同體積交流電動機的牽引力是直流電動機的2倍以上，所以在原有列車中只需一半車輛配置動力，就可保持列車功率不變。

2軌道交通運營企業財務精細化管理方面的改善研究

2.1供電方式影響軌道交通運營成本

空線和鋼鋁復合三軌系統變電所的數量相同。與架空線供電相比，鋼鋁復合接觸軌具有重量輕、壽命長、電阻率低、牽引網損耗小、供電距離較長、工程造價低的優點。架空接觸網的缺點是結構復雜、維修不方便、運營成本高，根據相關規范，滑觸線的使用壽命為15a（進口品為20a）。架空線供電系統每隔15-20a需更換一茬滑觸導線，企業須一次次地進行再投資。另外，架空線系統須設接觸網維修工區。按電氣化鐵路標準，一個接觸網維修工區承擔10km正線的維修任務，每個工區的定員為25人，并應配備接觸網檢查車、軌道平臺車以及檢測儀器等設備。以長20km的軌道交通線路為例，在正線和車輛段需設3個維修工區，管理人員近100人，每年需支出大筆接觸網維修費。

2.2資金歸集統一管理

軌道交通運營企業要實現財務精細化管理，就必須成立財務共享中心，通過智慧財務管理系統，將資金歸集統一管理，提高資金的使用效率。首先，要學習國家財政收支兩條線的財務管理制度，禁止收支混淆，做好營業收入的賬務處理及資金管理，并嚴格控制支出水平，確保全鏈條業務符合公司相關管理規定。其次，軌道交通運營企業的日常成本管理，要分類匯總，精簡業務流程并做好計劃，防止內部出現不合理的成本、費用。財務管理部門、企業管理人員要根據企業的實際經營狀況及業務實際狀況，對資金進行合理的配置及調整，爭取實現資金使用效率的最大化，既要防止業務部門因資金不足阻礙開展，又要防止某些部門資金配置過剩，引起資金的沉淀和浪費，降低企業資金的周轉、使用效率。

2.3建立健全成本控制制度，規范成本控制行為

在軌道交通工程的成本控制工作開展中，完善的成本控制制度建設是保證工作高質量開展的重要基礎，對于軌道交通工程的節約化建設有著重要意義。因此，在軌道交通工程施工中，做好成本控制，就要做到：①建立健全成本控制制度，并嚴格執行獎懲制度———施工成本控制良好的，予以獎勵。施工成本無故超限的，予以懲罰。以此實現制度規范成本控制的行為，大幅提升成本控制的質量。②通過完善的成本控制制度的落實，全面提升施工人員和管理人員的經濟責任意識，提升他們對成本控制的重視程度，從而為軌道交通工程施工中經濟責任制的落實奠定重要基礎，這對于軌道交通工程成本控制工作的開展有重要的推動意義。

2.4城市軌道交通軌道交通設計時期

設計是規劃方案逐步實現的過程，也是處理技術與經濟關系的重要環節。雖然完善政府管理體制和制度，做好前期規劃是城市軌道交通工程造價控制工作的核心，但如果能在這個前提下充分調動設計師的造價控制積極性，結合現有的技術經濟條件對不同的設計方案進行比較，對設計方案進行整體優化，也能有效地提高成本控制效果。軌道交通軌道交通工程設計階段造價控制措施主要包括根據軌道交通工程的實際情況和運營要求進行合理的定額設計，設計標準圖，借助價值工程對工程設計方案進行綜合優化，嚴格控制站場規模，降低成本。

2.5采用可行的成本管控方法

根據公司各單位所承擔責任不同，業務類型不同，控制要求、控制階段不同，選用不同的成本管理方法，從定額管理到具有業務特色的劃小核算單元。結合成本規制構成，可將各項成本進行定額化管理，通過對定額管理與總額控制雙管齊下，實現成本標準化內控質量和水平的雙提升。軌道交通行業適當的劃小成本核算單元，可以更好地落實經濟責任，調動員工的積極性，不斷挖掘管理創新的原動力。

結語

綜上所述，運營成本規制是城市軌道交通事業的可持續發展基礎工作，需要結合軌道交通企業實際工作情況，不斷的探索符合自身的成本規制方案與成本控制管理策略。同時，作為進一步完善政府補貼機制的重要依據，推動城市軌道交通事業可持續健康發展。但是，一旦其細化財務管理，能夠極大的提高企業的經營效率，所產生的經濟效益較為顯著。軌道交通運營企業的管理人員、財務人員要具有較強的財務精細化管理意識，以保證企業能夠正常、安全的持續經營。

參考文獻：

[1]葛偉.淺析軌道交通運營企業財務精細化管理[J].納稅，2019（5）：97+99.