習近平海洋生態文明觀的理論與實踐研究

馬紅 張慶偉

摘 要：生態文明建設自黨的十八大以來被納入“五位一體”總體布局，海洋生態系統是生態文明建設重要的組成部分。習近平海洋生態文明觀汲取了其以往地方工作的理論和實踐經驗，他在福建、浙江、上海工作時都非常重視生態環境工作。習近平海洋生態文明觀主要包括人海和諧共生、海陸統籌發展、全球海洋生態文明觀建設和增進民生福祉共享碧海藍天等。深刻把握習近平海洋生態文明觀對于發展海洋經濟、滿足人民日益增長的美好生活需要、改善全球海洋生態環境具有重大意義。

關鍵詞：習近平生態文明思想;海洋生態文明;海洋強國

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2021）08-0017-03

習近平總書記指出建設海洋強國要與生態環境相協調，我國海洋強國的建設必須要加強生態環境的保護，生態文明建設是現實人與自然和諧發展的必要條件。我國是海洋大國，海洋資源豐富，在對海洋開發的同時必須珍視海洋生態環境的保護。黨的十九大做出了建設海洋強國的重大決定，同時也提出了建設美麗中國的目標。海洋生態文明建設是實現人與自然和諧相處、加快海洋強國建設的迫切要求。深入了解習近平關于海洋生態文明的相關論述及其發展過程，是時代賦予我們的重要責任。

一、習近平海洋生態文明觀的理論及實踐的形成過程

習近平海洋生態文明觀與其在沿海地區的工作經歷密不可分，他在主政沿海地區時形成了一系列關于海洋生態的理論與實踐經驗。習近平海洋生態文明觀的發展，經歷了在福建工作時的理論探索期，在浙江及上海工作時的理論與實踐相結合的時期，直到在中央工作時的成熟發展期。

（一）念好“山海經”，建設“海上福州”“生態福建”

習近平同志在福建工作期間提出利用“山海經”豐滿羽翼，建設“海上福州”“生態省”等關于海洋生態的理論。習近平同志在福建寧德工作時，通過“念山海經”將生態保護與經濟發展作為擺脫貧困的抓手。提出要抓大農業，山海田一起抓，發展鄉鎮企業，農、林、牧、副、漁全面發展，保護海洋生態環境，提高發展海洋經濟的潛力，海洋漁業的發展要提高單位面積內的產量，灘涂養殖和海洋捕撈都要注意科學養殖與捕撈。

習近平同志根據福州的具體情況提出了“海上福州”的戰略構想。1994年5月26日，在福州市委、市政府召開的“海上福州”理論研討會上，習近平同志指出福州擁有豐富的海洋資源，在經濟發展過程中不僅要關注陸地資源，更要重視海洋資源，這對于福州的生態文明建設和科學利用海洋資源提供了指南。1996年，習近平同志任福建省委副書記，分管農業農村建設工作，面對福建省生態問題，習近平同志提出了“生態福建”的戰略構想。他強調不能以犧牲生態環境換來經濟暫時的發展，要重視面源污染，增強干部群眾的生態保護意識。2000年，習近平同志提出要對福建省的生態環境進行長遠的規劃，專門成立了生態省建設領導小組并任組長，牽頭制定了《福建生態省建設總體規劃綱要》，提出科學地規劃生態環境建設與經濟發展緊密結合，立足于現有生態環境和經濟條件，對于基本原則、建設目標、評價體系、所處環境、重點任務、功能區劃、保障措施等進行了明確的界定與清晰的定位。習近平同志在福建主持工作期間，福建省的生態環境質量有了大幅度的提高，海洋生態文明建設進行了成功的實踐，豐富和發展了習近平海洋生態文明觀。

（二）深入推進“山海協作”，打造“綠色浙江”

浙江省是名副其實的海洋資源大省，領海、內海面積為4.24萬平方公里，連同可以管轄的毗連區、專屬經濟區和大陸架，海域面積達26萬平方公里。習近平同志高度重視海洋生態的保護，提出要建設生態省，打造“綠色浙江”。習近平同志在浙江海洋經濟工作中強調要把握協調發展這一原則。“協調發展，就是要堅持海洋產業發展與海洋資源環境保護相統一，堅持海洋經濟發展與陸域經濟發展相協調?！盵1]218

習近平同志在浙江主政時期強調，良好的海洋環境與人民的生活緊密相連?！昂Ｑ蟓h境污染不僅影響海洋生態服務功能的正常發揮，也對近海、灘涂漁民的種養殖帶來影響。”[1]222海洋環境受到破壞之后，地方各級人民政府要主動承擔起相應的責任，積極開展修復工作。要實現海洋生態環境的綜合開發治理，對可能產生污染的海洋經營活動加強環境監管，重大海洋、海岸工程的評估要將環境因素作為首要評估標準，要提高海洋生態的自然修復能力。2003年7月，習近平同志在中共浙江省委第十一屆四次全體（擴大）會議上提出了利用浙江省發展的八個優勢、面向未來發展的八項舉措（“八八戰略”）?！鞍税藨鹇浴敝搴椭謩e是“進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江;進一步發揮浙江的山海資源優勢，大力發展海洋經濟，推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟新的增長點。”[2]448習近平同志將浙江的生態文明建設和“海洋強省”有機結合起來，作為增強浙江經濟實力的必由之路。

（三）“以海洋拓展城市空間”，提升上海國際航運中心地位

2007年，習近平同志調任上海市委書記，他強調，上海作為我國最重要的港口城市之一，要以海納百川的胸懷，吸取先進國家的經驗，謀劃更高質量的發展，憑借上海的優勢地位發展海洋經濟，以海洋拓展城市空間，建設海洋生態文明。在2007年8月召開的上海市委常委學習會上，習近平同志指出上海國際航運中心的資源配置要以市場為主導，加快航運中心的建設，對于長江三角洲不同的優勢之間實現有效的互補。習近平同志強調，上海國際航運中心的建設要立足實際的生態環境，“以海洋拓展城市空間”需要有良好的海洋文明基礎，海洋經濟的發展要以不破壞海洋生態環境為原則，打造可持續發展的循環經濟;堅持發展經濟的基本方針，因地制宜地開發和保護海洋生態環境，加強海洋生態保護;要重視陸源污染對海洋的影響，治理海洋生態環境以海洋生態的自然修復為主;海洋生態文明制度的建設要求政府以更積極的態度參與，對于海域的各項管理要實施嚴格的控制。

（四）加快建設海洋強國，高度重視海洋生態文明建設

黨的十八大以來，習近平總書記高度關注海洋的發展問題，他認為“海洋是高質量發展戰略要地”[2]243。在生態文明建設中，習近平總書記堅持從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，“比如，治理好水污染、保護好水環境，就需要全面統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態水資源、污染防治與生態保護，達到系統治理的最佳效果?！盵2]363

2013年7月30日，中共中央政治局就建設海洋強國進行集體學習，習近平總書記指出，我們在發展陸域事業時要同時堅持發展海洋事業，依靠海洋帶動經濟的發展，充分提高以海洋力量提升我國經濟實力的能力，同時加強海洋生態文明建設，逐步實現海洋強國的建設目標。2019年4月23日，習近平主席在青島會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時正式提出了“海洋命運共同體”的理念?！昂Ｑ竺\共同體”是建立在各國主權平等的基礎上，超越國家、地域和民族的限制，維護全人類利益的共同愿景。海洋命運共同體不僅僅與人類相關，也與海洋生態系統息息相關，海洋命運共同體把人類與海洋作為一個整體，協調二者關系，最終實現人海和諧。

二、習近平海洋生態文明觀的主要內容

（一）堅持人海和諧原則，加快美麗海洋建設

在2013年中共中央政治局集體學習會議上，習近平總書記強調建設海洋強國要走“人海和諧”的發展之路。黨的十九大提出建設美麗中國和加快生態文明體制改革的目標。海洋生態文明在建設生態文明中不可忽視，在生態文明建設中也要推進美麗海洋建設。人與自然和諧相處，是我國生態文明建設的基本原則。海洋生態文明要求人類以尊重海洋為前提，追求人與海洋的和諧。習近平海洋生態文明觀體現了在海洋建設與開發中，要堅持人海和諧原則。在總體上，美麗海洋的建設要從各個領域、各個環節出發，站在大生態文明觀的高度統籌推進，協調發展。黨的十八大提出了建設海洋強國和生態文明的目標，將人海和諧理念融入人民對美好生活的向往，堅持以人民為中心建設海洋生態文明，將人民的美好幸福生活與建設美麗海洋密切結合起來，實現人民群眾對碧海藍天的向往。生態文明建設要統籌兼顧，在發展海洋事業的同時要遵循海洋發展的自然規律，要科學高效地開發利用海洋資源，形成海洋資源開發與海洋生態保護的良性循環，最終形成人海和諧共生、共同發展的格局。

（二）促進海陸統籌，實施對海洋生態的綜合治理

海洋與陸地任何一方受到污染都會影響另一方，造成生態破壞的相互“傳染”[3]23-29。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。”[4]51實現海陸統籌綜合治理，要從我國的海陸兼備的實際國情出發，既要重視陸域環境也要重視海域環境，要切實將海陸統籌的思想納入國土規劃和國家自然資源開發利用的規劃體系。一方面，推動海洋經濟發展，要共抓大保護，不搞大開發，堅持海洋生態環境優先、綠色發展，不破壞海洋基本的生態環境是進行任何海洋事業的前提。另一方面，在海洋生態文明建設中，要改變九龍治水的局面，整合職能，為我國海洋治理提供有力的支撐;科學劃定海洋生態紅線，維護區域社會經濟穩定與生態環境安全;依法規范各類海洋活動的有序開展，政府通過制定相關法律法規，規范流域環境和近岸海域的綜合治理，來實現海洋的綜合管理。

（三）共建美麗家園，推動構建海洋命運共同體

“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體?！盵5]463海洋命運共同體追求實現各國合作共贏的局面，其中包含了中國傳統文化中追求“仁義”的利益觀，也體現了中國傳統文化中開放包容的態度，為處理國家間的海洋貿易及生態環境等問題提供了中國智慧。習近平主席認為建設美麗家園是人類共同的夢想，海洋生態文明的建設需要世界各國共同努力，“唯有攜手合作，我們才能有效應對氣候變化、海洋污染、生物保護等全球性環境問題，實現聯合國2030年可持續發展目標?！盵5]375海洋生態環境問題是一個全球性問題，不斷地進行演化，它帶來的影響也將是持續的、長期的，海洋生態問題還具有系統性、區域性、復合性、動態性和恢復期的長期性等方面的特征。諸多海洋生態問題是由人類活動引起的，一定的污染源可能會引起海洋生態環境安全等問題，如很多陸源污染處理不好會導致海洋污染。海洋生態的治理要將整體性與區域性相結合，統籌規劃海洋生態環境的治理。因此，習近平主席提出各國應當加強海洋生態保護力度，構建海洋命運共同體，保護海洋生態環境是各國共同的責任。我國堅持全社會各領域共同攜手建設海洋生態文明，秉持科學發展和建設和諧社會的理念，共建美麗的藍色家園。

（四）關注民生福祉，人民群眾共同享受碧海藍天

2013年7月，習近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學習時提出，“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘?！盵6]2019年10月，習近平總書記在致中國海洋經濟博覽會的賀信中指出，“要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天?！盵5]244唯物主義觀點認為，人民群眾是歷史的創造者。自然生態系統的每一個要素都與人類生活息息相關，海洋作為最大的生態系統與人類的發展構成了命運共同體，人類要與海洋和諧相處。中國共產黨堅持走群眾路線，一切為了人民，一切依靠人民。依靠群眾是解決我國海洋生態環境問題的根本出路，海洋環境的發展與人類對海洋生態環境的認識有關。要注重培養人民群眾的海洋意識，我們所居住的國土不僅僅只有陸域資源，還有豐富的海洋資源，加強海洋生態文明建設，實現人海和諧的目標。黨的十八大以來，建設生態文明堅持以人民為中心，以保障人民群眾的現實需要為導向，從人民群眾的根本利益出發，將人民的美好幸福生活與建設美麗海洋密切結合起來，實現人的自由全面發展。

三、習近平海洋生態文明觀的價值意義

（一）習近平海洋生態文明觀促進了海洋經濟的發展

進入21世紀以來，我國把發展海洋經濟作為振興經濟的重大措施，海洋經濟得到了快速發展。據《2019年中國海洋經濟統計公報》數據顯示，2019年全國海洋生產總值89 415億元，比上年增長6.2%，海洋生產總值占國內生產總值的比重為9.0%，占沿海地區生產總值的比重為17.1%。我國海洋經濟發展迅速，取得了突出的成就，海洋資源為我國的經濟發展提供了重要的物質基礎，對我國的經濟發展貢獻了巨大的力量。在習近平海洋生態文明觀的指導下可以為海洋經濟的發展創造良好的海洋生態環境，而且習近平海洋生態文明觀體現的是一種科學的發展理念，要求在發展經濟的同時注重保護生態環境，同時要求節約集約利用海洋資源，這既有利于節約利用海洋資源，轉變經濟發展方式，也對于我國海洋生態文明的建設具有促進作用。

（二）習近平海洋生態文明觀滿足了人民日益增長的美好生活需要

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九屆五中全會提出了人民生活更加美好、人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展的社會主義現代化遠景目標。人與自然的協調性體現在以人與自然和諧發展為核心，形成人類與環境和自然資源之間的和諧發展。可持續發展是生態文明建設的重要標準，要求我們必須要保持環境和資源的可持續利用，實現經濟的永續發展。我們在發展海洋事業的過程中，要積極倡導海洋環保工作。形成節約集約利用海洋資源、科學合理地開發利用海洋保護海洋的局面。

（三）習近平海洋生態文明觀推動了全球海洋生態治理

海洋面積占地球總面積的比例約為70.8%，在整個生態系統中的地位舉足輕重。海洋對人類的發展具有長遠的影響，任何一個國家在海洋生態環境問題上都無法獨善其身，需要各個國家協力解決。習近平主席在2019年正式提出了“海洋命運共同體”的概念，堅定了中國保護海洋生態環境的態度。習近平主席提出建設“21世紀海上絲綢之路”倡議，就是希望促進各國互聯互通和各領域的務實合作，以人海和諧為目標，共同增進海洋福祉。習近平海洋生態文明觀結合了政治文明、經濟文明、社會文明和精神文明，是落實全球生態文明發展的本質要求，是發展藍色經濟的重要保障，是實現以人民為中心的可持續發展觀的重要道路，對海洋命運共同體的構建具有深遠意義。

四、結語

習近平海洋生態文明觀從我國的實際情況出發，總結不同時期的歷史經驗，結合自身實踐經歷，從統籌全局的角度認識海洋、經略海洋，實現了思想觀念的提升，強化了海洋環境保護意識，豐富了海洋發展的內涵。習近平海洋生態文明觀的踐行對于海洋資源的集約利用、發展高質量的海洋經濟、提升海洋事業的進步等具有重要意義，是我們建設生態文明需要長期堅持的指導方針。

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