高速鐵路對赤峰市經濟發展的影響研究

由向平 湯獲 劉冬

摘 要：高速鐵路網覆蓋范圍的增廣，提高了城市可達性，促進了生產要素的流動。本文利用計量模型通過實例來分析高速鐵路的開通對赤峰市經濟的影響。選取部分已開通高鐵的城市作為對照組，分析高鐵開通對對照組城市的地區生產總值增長率及產業結構的影響機理。研究發現，高鐵的開通對地區產業結構升級起正向促進作用，有利于產業結構優化升級。同時，在對照組城市整體經濟增速趨緩的情況下，高速鐵路作為地區經濟發展的必要條件，并不能改變地區經濟增長率的下降趨勢。最后，分析赤峰市的經濟發展現狀，以開通高鐵為契機，為赤峰市的經濟發展提出可行性建議。

關鍵詞：高速鐵路;赤峰市經濟發展;計量模型

中圖分類號：F127;F532.8 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-260X（2021）07-0106-05

1 引言

隨著高速鐵路的快速發展，2020年6月30日赤峰市終于迎來了首條高鐵線路的正式開通，作為“八縱八橫”高鐵網中京哈高鐵的重要組成部分，赤喀高鐵將赤峰市接入東北大地。赤喀高鐵的開通運營，連通了赤峰地區與京津、丹大、長吉、哈齊的高鐵縱橫網，成為至關重要的樞紐聯絡線。隨著高鐵技術的領先和規模的不斷擴大，能否促進赤峰市經濟迅速發展，甚至助推區域經濟協調發展，這是一個值得探究的問題。本文將從產業結構、地區生產總值增長率、人均GDP幾個方面來分析高鐵對赤峰市經濟的影響，利用計量模型進行實證分析，以揭示其作用機理，為高鐵帶動經濟發展提供參考意見，為政策制定者提供可尋依據。

高速鐵路的建設和運營，改善了現有的交通運輸網絡布局，加速了人才、資源等多種生產要素的流動，使得地區間的發展步調更趨一致，進而促進了區域經濟協調發展。王俊蒙[1]在研究高鐵對江蘇省經濟發展的影響時加入“高鐵頻次”變量，將研究區域定位到江蘇省縣域城市，引入傾向得分匹配，得出開通高鐵對地區人均生產總值有顯著的提升作用、對人均地區生產總值的增長率沒有顯著的提升，對產業結構升級有正向促進作用的結論。岑聰[2]等人運用空間計量方法研究分析高鐵開通對廣東地區經濟增長的影響，得出高鐵對廣東地區經濟具有顯著的增長效應與正向的空間溢出效應，同時對廣東各城市經濟的融合與協同發展、優化經濟增長的空間布局具有積極作用的結論。王雨飛[3]等人分別用超值圖學、空間計量模型的方法檢驗交通對經濟發展的增長效應和結構效應，得出高鐵開通后，中國區域間經濟增長的溢出效應確有提高，交通對經濟發展存在增長效應的結論。包括高鐵在內的交通基礎設施的發展能夠強化區域間經濟增長的溢出效應已經獲得了普遍認可[5-7]。

2 數據來源及相關變量的確定

2.1 數據來源

本文主要研究開通高鐵對赤峰市經濟的影響，但是赤峰市的高鐵建成通車是在2020年，鑒于數據的可得性，選取2014年開通高鐵的部分城市作為對照組。為了使對照組更接近赤峰市的交通狀況，選取的對照組城市將在2014年開通高鐵的城市中去掉2014年《中國城市統計年鑒》中含有水運客運量的城市。對照組數據設定為：2010-2013年未開通高鐵，2014—2019年開通高鐵。這種有無對比法的不足之處在于：開通高鐵前后對同一地區影響經濟增速的原因有很多，為了避免只考慮高鐵對經濟的影響，本文選取的城市既有武漢、太原這樣的省會城市也有大冶、玉門這樣的縣級市來相互平衡、互為補充。最終選取：武漢、黃石、黃岡、大冶、太原、晉中、臨汾、運城、思安、南昌、高安、宜春、萍鄉、醴陵、長沙、烏魯木齊、哈密、諸暨、義烏、江山、撫州、南昌、韶山、江油、綿陽、廣漢、海東、西寧、張掖、酒泉、嘉峪關、玉門、云浮、鄭州及開封35個城市。本文只選取G字開頭的高鐵線路途經城市作為對照組數據。數據來源包括：2010-2019年的《中國縣市統計年鑒》《中國城市統計年鑒》，少數缺失數據通過查閱相應城市的《社會發展公報》，對于仍然無法獲得的數據采用線性插值法補齊。實際使用外資額，均采用全市實際使用外資額，具體金額按著當年的平均匯率計算。高鐵開通的數據來源于12306網站爬蟲后的數據，EViews8作為分析軟件。

2.2 選取指標

根據宏觀經濟學理論，GDP是反映國民經濟和收入水平的綜合指標，產業結構能夠影響地區經濟發展的速度和均衡程度，故本文選取因變量為：地區生產總值增長率、產業結構，其中的產業結構用第二產業占GDP的比重與第三產業占GDP的比重之和來表示。根據新古典經濟增長理論，經濟的持續增長取決于技術進步、資本投資和勞動力。因此，選取勞動投入和工業化水平為控制變量，其中工業化水平為第二產業從業人員數/年末單位從業人數;財政支出是政府實現宏觀經濟調控職能的重要手段，財政支出在何種程度上影響地區經濟就成為重要參考，因此增加對地區經濟發展水平有重要影響的固定資產投資總額占GDP的比重作為控制變量以體現政府行為。同時，外商投資會促進經濟增長、增加就業、實現產業集聚。因此，本文加入實際使用外資額占GDP的比重作為對外開放水平計入模型。城鎮化水平能夠反應區域經濟發展的程度，也能反映人口向城市聚集的程度，因此，用城鎮人口/全市總人口來反映城鎮化水平作為被解釋變量。本文主要研究高鐵開通對赤峰市經濟發展的影響，因此引入是否開通高鐵這一虛擬變量作為控制變量，開通高鐵的地區取值為1，未開通高鐵的地區取值為0。此外，還計入可以代表一個地區運輸能力的客運量。

3 實證分析

3.1 高速鐵路對對照組城市產業結構的影響

從產業結構的對比圖中可以看出：赤峰市的產業結構與綜合城市的產業結構有著大體相近的走勢，除2010年對照組城市的產業結構值略低于赤峰市之外，之后的每年均高于赤峰市?？梢姡诋a業結構方面，赤峰市需要做出調整。以產業結構為因變量，工業化水平、勞動投入、城鎮化、政府行為、對外開放、運輸能力以及是否開通高鐵為解釋變量，調整控制變量后建立回歸模型，模型1-4為回歸結果。通過表1可以看出，四個模型均通過了顯著性檢驗，且擬合效果較好。是否開通高鐵在四個模型中均通過了顯著性水平為1%的顯著性檢驗，說明開通高鐵對產業結構有顯著影響且是正向促進的。高鐵開通后，對照組城市的產業結構得到了顯著的優化。隨著高鐵的修建和運營，可以在很大程度上促進地區的制造業、建筑業、旅游業及房地產業的發展，也就促進了第二、三產業的發展，因此對城市的產業結構有顯著的優化作用。勞動投入、城鎮化、對外開放對產業結構的影響都是正向促進的，且均通過了顯著水平為5%的顯著性檢驗，說明增加勞動投入、提高城鎮化水平、增加對外開放程度，地區的產業結構會得到一定程度的優化。運輸能力對產業結構的影響更加顯著，通過了顯著水平為1%的顯著性檢驗。運輸能力越強，信息、人才等多種生產要素的交流越頻繁，在一定程度上促進了地區零售業、旅游業以及房地產業的發展，對產業結構優化有很大的促進作用。

四個模型的工業化水平及政府行為均通過了顯著性檢驗，但是，對產業結構的影響是反向抑制的。說明工業化及政府行為對產業結構的影響是不利的，究其原因，可以歸結為四點：（1）對照組城市的工業結構內部存在重工業發展速度快、占比高的情況，加快推動了重工業領域的產能過剩。（2）服務業發展速度緩慢、占比偏低。（3）政府的資金投入主要集中到工業領域，對農業及服務業的資金投入不足。（4）缺乏對第三產業加快發展的引導，缺少對國民經濟信息化的引導及資金投入。

3.2 高速鐵路對對照組城市地區生產總值增長率的影響

經濟增長率意味著經濟增長的快慢，意味著人民生活水平提高所需的時間長短，以實際地區經濟增長率為因變量，選取適當的解釋變量，建立回歸模型。所得結果如表2，從表中可以看出：所選模型均通過了顯著性檢驗，且擬合效果很好。是否開通高鐵在四個模型中均通過了顯著水平為1%的顯著性檢驗且系數都為負，偏回歸系數不是很大，說明地區經濟增長率并沒有隨著高鐵的開通而得到顯著的提升。這與近年來對照組城市的地區經濟增長率放緩的經濟發展狀態相一致。對照組城市經濟發展水平雖然在逐年提高，但是經濟開始優質化發展，而且地區生產總值增長率的規模逐漸加大，故其經濟增長率相對較低，而高速鐵路作為地區經濟發展的必要條件，并不能改變地區經濟增長率的下降趨勢。另外，城鎮化水平及對外開放程度均通過了5%的顯著性檢，說明加快城市化進程及直接使用外資對地區經濟增長率都是正向的促進作用。運輸能力對地區經濟增長率的影響也是正向的促進作用，但是僅通過了10%的顯著性檢驗。說明在當前對照組城市整體宏觀經濟增長趨緩的前提下，運輸能力對地區經濟增長率的影響不是十分明顯。工業化水平、勞動投入、政府行為對地區經濟增長率的影響都是不顯著的。

3.3 赤峰市經濟現狀的影響因素分析

以下針對赤峰市的經濟現狀進行分析，選取通過顯著性檢驗、無自相關且擬合效果較好的三個模型如表3所示，可以得出：對赤峰市產業結構有顯著影響的是城鎮化及政府行為，其次是對外開放水平、勞動投入。除城鎮化以外，其他三個量的系數均為負，即對產業結構的影響并非促進作用，也說明目前赤峰市的勞動投入占比及政府行為在很大程度上不利于產業結構的升級。對地區生產總值增長率有顯著影響的主要有勞動投入和政府行為，二者對地區生產總值增長率的影響都是負向的，也就是說目前來看，政府行為對地區生產總值增長率的影響并非正向的促進作用，且勞動投入占比每增加1%，地區經濟增長率減少2.27%。城鎮化、政府行為及對外開放對人均GDP均有顯著性影響，政府行為即固定資產投資額占GDP的比重和引進外資總額占GDP比重對人均GDP的影響都是抑制作用。同時，工業化水平和運輸能力對產業結構、地區經濟增長率和人均GDP均沒有顯著影響。赤峰市的政府行為、對外開放都需要做出合理調整，才能使產業結構、地區經濟增長率和人均GDP都能夠得到改善。

4 主要結論

本文從產業結構、地區經濟增長率兩個方面梳理了高鐵對區域經濟發展的影響，定量地分析了高鐵對地區經濟發展的影響。利用計量模型，通過對比分析，得出了高鐵對地區經濟的影響機理。

（1）開通高鐵對地區產業結構有明顯的促進作用。在修建高鐵的過程中，創造了大量的就業機會，且帶動了制造及維修等第二產業的發展。在運營的過程中，既可以減少通勤成本、促進生產要素的快速流動，也可以提高區域可達性，因而帶動零售、房地產尤其是旅游業的快速發展，極大地促進了第三產業的發展。因此，對照組城市在高鐵的帶動下加速了第二、三產業的發展，進而優化了產業結構，說明開通高鐵可以加速地區經濟的發展。對于截至2019年沒有開通高鐵的赤峰市，運輸能力對產業結構的優化并沒有顯著的影響，而且有顯著影響的諸多因素并不能促進產業結構的升級。

（2）開通高鐵對地區生產總值增長率的影響也是顯著的。實證結果顯示：是否開通高鐵對被解釋變量地區生產總值增長率的影響通過了顯著性檢驗，顯著性水平為1%，且估計系數為負，說明高鐵開通沒有顯著的促進地區生產總值增長率的增加，這與近年來對照組城市的經濟發展狀態相一致，地區生產總值增長率趨緩。對照組城市經濟發展水平雖然在逐年提高，但是經濟開始優質化發展，而且地區生產總值增長率的規模逐漸加大，故其經濟增長率相對較低。高速鐵路作為地區經濟發展的必要條件之一，并不能扭轉地區生產總值增長率下降的事實。所以，雖然其影響系數為負，但不能說明對地區經濟增速起阻礙作用。而對赤峰市地區生產總值增長率有顯著影響的因素均是負向的影響，運輸能力、對外開放及工業化水平的影響均是不顯著的。城鎮化促進了人均GDP的增長，城鎮人口的增加，會引起勞動力數量的增加，進而加速人均GDP的增長趨勢。

5 建議措施

開通高鐵對地區產業結構有明顯的促進作用、對地區生產總值增長率的影響也是顯著的。為了將高鐵對地區經濟的帶動作用發揮到極致，也為了區域間更加協調一致的發展，提出以下建議：

（1）全面規劃線路，全面考慮每個區縣的旅游資源及需要高鐵帶動經濟的需求程度。以2020年開通高鐵為契機，大力發展旅游業，打造獨具特色的城市旅游線路，吸引更多的游客。實現旅游業帶動區域經濟全面發展，促進地區實體經濟和服務業的全面發展。隨著高鐵開通為城市帶來了新的發展機遇，要想使高鐵的經濟效應得到更大程度的發揮，需要完善地區相關的基礎設施和配套設施。

（2）以高速鐵路為依托，重視不同交通工具的銜接和組合。對于不同景點之間的必經線路，根據不同的交通工具的特點，增設自貿區，大力宣傳本地特有農副產品。另外，轉變營銷策略，結合旅游區的特點，融入非物質文化遺產，例如，遼上京遺址景區可以贈送本地區特有的笤帚苗工藝產品;達里湖景區可以贈送本地區特有的華子魚。讓游客把赤峰地區的文化帶到世界各地，既增加了知名度也是一種變相宣傳。同時，也有利于交通運輸業的發展。

（3）在享受高鐵帶來的同城效應的同時，還要考慮因為地區可達性的提升而帶來的空間溢出效應。地方政府需制定符合“高鐵時代”要求的企業引進政策，鼓勵本地區的企業學習周邊大城市先進的生產技術及管理制度，增強本地企業的技術進步、產業升級能力。因高鐵開通會使人才產生對大城市的虹吸效應，相關政府部門需制定符合“高鐵時代”要求的引進人才戰略，以本地區為集聚點吸引更多的人才。

參考文獻：

〔1〕王俊蒙.高速鐵路對江蘇省經濟發展的影響研究——基于DID模型的實證分析[D].北京交通大學，2019.

〔2〕岑聰.姜巍.高鐵開通、空間溢出與區域經濟增長——來自廣東省21個地級市的經驗證據[J].地域研究與開發，2020，39（01）：24-27.

〔3〕王雨飛.倪鵬飛.高速鐵路影響下的經濟增長溢出與區域空間優化[J].中國工業經濟，2016， 33（02）：21-36.

〔4〕任曉紅，王鈺，但婷.高鐵開通對中小城市經濟增長的影響[J].城市問題，2020，39（01）：91-97.

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〔7〕邱晨園，梁紅艷.中國城市群交通基礎設施對區域經濟增長的溢出效應及其機制[J].物流技術，2019，38（08）：42-48.