中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想研究

宋佳 郝敏杰

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想內(nèi)容豐富，科學(xué)的理論是實(shí)踐的指明燈，同時(shí)又需要被實(shí)踐檢驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何為民執(zhí)政進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，依法治國(guó)思想就是在這一實(shí)踐過(guò)程中尋找出的一條科學(xué)路徑，從毛澤東民主立法思想到習(xí)近平中國(guó)特色法治道路，深刻揭示了依法治國(guó)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的科學(xué)路徑和重要保障。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;依法治國(guó);法治思想

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.046

1 中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想相關(guān)概念

1.1 法治與法制

什么是法治？法治不同于法制，法制體現(xiàn)的是一種制度，它和經(jīng)濟(jì)制度以及政治制度密切相關(guān)聯(lián)，是一個(gè)國(guó)家法律體系整體呈現(xiàn)的系統(tǒng)的總稱，法治更強(qiáng)調(diào)的則是法律制度運(yùn)行過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的以法律為最高準(zhǔn)則的形態(tài)。學(xué)術(shù)界對(duì)法治概念的界定有多種角度，并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的概念化的標(biāo)準(zhǔn)，法治的實(shí)質(zhì)是一切以法律為準(zhǔn)繩，人人依法辦事，法治最終保證的是人民當(dāng)家作主。

1.2 依法治國(guó)的概念

依法治國(guó)的本質(zhì)是法治，具體來(lái)說(shuō)依法治國(guó)是指依照憲法和法律對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行治理，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家治理的基本策略之一。依法治國(guó)可以從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解，廣義方面來(lái)講依法治國(guó)的內(nèi)涵包括法治國(guó)家在內(nèi)，它表現(xiàn)出了近代文明的法律制度，如果從法律的角度來(lái)看，他有明顯的要求。從狹義的角度來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)是一種治國(guó)的理念，也是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要條件。依法治國(guó)成立的前提是法律制度的健全完備，這就要求法律在國(guó)家社會(huì)層面具有權(quán)威性，需要法律的執(zhí)行和制定不以個(gè)人或者少數(shù)人的意志為轉(zhuǎn)移，必須是人民的意志在法律上的體現(xiàn)。人民群眾是依法治國(guó)的主體，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，因此，依法治國(guó)就必須要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2 中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

2.1 中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想的理論基礎(chǔ)

我國(guó)目前的依法治國(guó)思想是在不斷繼承并總結(jié)前人依法治國(guó)思想的精華和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨法治思想的理論基礎(chǔ)主要包括毛澤東法治思想、鄧小平法治思想、江澤民法治思想、胡錦濤法治思想以及習(xí)近平法治思想。首先，來(lái)看毛澤東法治思想。毛澤東法治思想在新民主主義時(shí)期初步形成，《農(nóng)民問(wèn)題案》《對(duì)農(nóng)民宣言案》《井岡山土地法》《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》《中華蘇維共和國(guó)憲法大綱》等法律法規(guī)制度保護(hù)工農(nóng)權(quán)益，承認(rèn)民族自治權(quán)，各民族平等，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期逐漸成熟，“三三制原則”、《漢奸自首單行條例》《懲治貪污條例》等法規(guī)將群眾路線、各民族平等、團(tuán)結(jié)一切抗日?qǐng)F(tuán)結(jié)力量作為立法的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的立法原則，根據(jù)這個(gè)原則起草并頒布了許多法律、法規(guī)，如“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)中懲治貪污犯張子

善等人體現(xiàn)了除了人人平等的執(zhí)法原則，毛澤東法治思想的形成時(shí)期是在新中國(guó)成立以后，1954年毛澤東主持修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》或稱《五四憲法》頒布，在憲法的指引下制定頒布了系列法律法規(guī)。鄧小平法治思想繼承并發(fā)展了毛澤東民主法治的思想，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)通過(guò)法治權(quán)威捍衛(wèi)人民民主，主張建立系統(tǒng)更加完備的法律體系貫穿于社會(huì)主義建設(shè)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化多個(gè)層面，鄧小平文選中記載了這樣一段話“現(xiàn)在的工作量很大，人力不夠，因此，法律條文開始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試行，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待成套設(shè)備”。1979年6月28日，鄧小平指出：“民主和法制，這兩個(gè)方面都應(yīng)該加強(qiáng)，過(guò)去我們都不足。民主要堅(jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”此外，還提出了社會(huì)主義法制建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，是對(duì)黨的法治思想的重大創(chuàng)新。江澤民法治思想內(nèi)容就更加具體化，對(duì)依法治國(guó)的闡述詳盡明確了依法治國(guó)的主體、客體、目標(biāo)、途徑等方面內(nèi)容。胡錦濤法治思想強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，提出樹立社會(huì)主義法治理念，充分弘揚(yáng)法治精神。習(xí)近平指出憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威。依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，重視人民民主的地位以人民為中心的思想貫穿在依法治國(guó)的始終。

2.2 中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想的實(shí)踐基礎(chǔ)

可以從三個(gè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)依法治國(guó)的實(shí)踐基礎(chǔ)。依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，從1949年的《論人民民主專政》到經(jīng)過(guò)五次修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》的頒布都保障了社會(huì)主義民主制度的確立，在十六大明確提出了以下三點(diǎn)要求，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民民主專政和堅(jiān)持依法治國(guó)這幾點(diǎn)密切相關(guān)聯(lián)缺一不可，黨的十八大強(qiáng)調(diào)民主制度建設(shè)，一方面完善現(xiàn)有的民主制度，另外要繼續(xù)深化民主制度改革。經(jīng)濟(jì)層面指的是大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不斷趨向成熟的過(guò)程，在發(fā)展的過(guò)程中發(fā)生了許多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用或者靠行政命令都是不可取的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展得靠提高生產(chǎn)力完善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中，一部份人盲目追求經(jīng)濟(jì)效益采取了錯(cuò)誤的方式手段，這時(shí)候就必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)懲罰惡劣競(jìng)爭(zhēng)、損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的行為，完備的法律保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。文化層面指的是社會(huì)主義法治文化的建設(shè)，中華文明上下五千年其中蘊(yùn)藏著極為豐厚的治國(guó)理政的底蘊(yùn)財(cái)富，“以民為本”“以法治國(guó)”等為中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)思想提供了法治文化支持，司法為民和依法治國(guó)與上述內(nèi)容在邏輯上一致，一直延續(xù)至今二者是源與流的關(guān)系。