沈陽市出租車罷運事件分析

楊廣西

摘 要：近年來，我國經濟從高速增長轉向高質量增長，伴隨經濟發展方式的轉變，影響社會和諧穩定的一些新矛盾也隨之而來，2015年沈陽出租車罷運就是典型的社會群體性事件，成為影響構建社會主義和諧社會的突出問題，如何探索和尋求減少矛盾糾紛，妥善處置和預防群體性事件和群體性上訪的有效途徑和方法，進而促進經濟社會又快又好發展，已成為擺在我們面前的重要課題。本文將以沈陽市出租車由于利益受損而罷運引發的群體性事件為案例，通過運用相對剝奪理論的邏輯框架，來具體分析此類事件爆發的深層次原因，從而為政府更好處置和預防群體性事件的發生提供對策方法。

關鍵詞：出租車罷運;群體性事件;相對剝奪理論;對策思考

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.26.058

1 事件的起因、經過、結果

1.1 事件的起因

2015年1月4日，遼寧省沈陽市，2015年首個工作日，在城中心的主要交通干線上，出租車司機自發集體罷工，不僅造成交通堵塞，還造成元旦后首個工作日很多上班的人打不到車。據了解，沈陽出租車司機集體罷運的主要原因有三條：第一，對一些網約車的興起表達不滿，例如“滴滴”“快的”，覺得這些人爭奪他們的市場和客流量;第二，政府長期以來對一些黑出租、套牌出租不管不問，任其隨意發展;第三，元旦開始取消1元錢燃油附加費，導致他們收入減少。

1.2 事件的經過

2015年1月4日，沈陽數千臺出租車集體罷運，導致節后首個工作日主要交通干道堵塞，1月6日，《人民日報》在第8版刊文《租車“兩頭難”咋變“兩頭甜”（民生觀）》，正常來說，出租車行業應該是“兩頭甜”，有廣闊的市場前景：不僅打車的人多，而且出租車的數量也不少，足夠滿足市場需求。但是，真正的現實卻恰恰相反，沒看見出租車司機的“兩頭甜”，光看見“兩頭難”了。2015年1月7日，新華社再發評論指出，由于出租車公司壟斷了市場經營權，使得出租車真正的“老板們”賺的是盆滿缽滿，而出租車司機忙活一天，收入與付出卻不成正比。擁有出租車經營權，就可以不花錢，靠司機繳納的“租金”還貸款，可謂“空手套白狼”坐享其成，最后受苦的是底層的出租車司機。這種利益模式早已固化，成為頑疾，完全阻礙出租車市場經營模式的改革。

新華社的這段評論可謂句句誅心，一針見血的指出沈陽出租車司機罷運背后真正的問題本質。由于事實上的壟斷，出租車行業發展極為不規范：城市人口不斷增加，出租車數量沒有變化，造成形成一些客戶打車困難;另外，擁有出租車經營權的公司一直以來都是靠司機繳納的“租金”運轉，而出租車司機是位于他們行業最底層的勞動者，權益得不到一點保障，久而久之，司機心中的積怨越積越深，最后爆發導致集體罷運，影響社會和諧安定。最后，出租車行業這種經營模式早已病入膏肓，市場被嚴重扭曲，最終受損失的不僅是出租車司機，還有大多數打車上班族。

1.3 事件的結果

沈陽千臺出租車集體罷運抗議事件經過當地交警和特警及時處理，雖然并未造成人員傷亡，只是短暫性的影響交通出行，但是背后暴露出來的出租車公司不合理的運營模式，以及政府在市場監管方面的缺位現象值得人深思。

此外，類似的如出租車司機由于利益受損而引發的群體性事件在2015年增長迅速。就在1月4號沈陽出租車集體罷運之后，南京市部分出租車司機在1月8日開始停運。1月13日，出租車罷運在全國多個城市同時進行，包括長春、濟南、成都、南昌在內的多個城市爆發出租車罷運事件，被一些媒體稱為中國有史以來最大規模的出租車罷運事件。

從此類案件中，可以看出，處置一起群體事件并不難，難的是，在出租車領域深化改革。政府應當積極引領出租車行業改革，同時也不能干涉過多，此外，要為社會沖突事件做好充分有效的引導和客觀公正的評判。就本案例來說，應該逐步打破出租車號段控制，取消出租車公司暴利模式，讓司機和市民從“兩頭難”變成“兩頭甜”。

2 相對剝奪理論與沈陽市出租車罷運事件的邏輯關聯性

2.1 相對剝奪理論的理論框架

相對剝奪理論是最初由美國社會學家斯托弗·S·A等人提出，后來該理論經美國社會學家Robert K.默頓進一步發展，具體是指人們在與某些標準相比感到被剝奪了，并不是絕對意義上被剝奪，而是相對剝奪。這些標準并不是人們與某一絕對的或永恒的標準相比，而是與某一變量相比，這個變量可以是他自己本人，也可以是其他人，還可能是自己所處的周邊環境等。當他們通過比較，認為自己處于劣勢，心里就會產生相對剝奪感。

“相對剝奪”有兩個參照系：一個是同自己地位相近的人群進行比較;另一個是同自己的過去相比較。產生相對剝奪感的條件是：（1）當某個人或者群體意識到自己不具有某種資源X;（2）意識到他人或群體具有X;（3）期望擁有X;（4）同時這種期望是合理的，符合這四個條件的個人或者群體在心里就會有相對剝奪感。

2.2 相對剝奪理論對沈陽市出租車罷運事件的解釋

在上述群體性事件中，出租車司機、專車司機屬于相同的社會群體，他們在社會中所處的社會地位、經濟條件相差無幾，當專車侵占或者擠壓出租車的客戶資源時，就會引發出租車司機的不滿，因為他們將自己現在所處的境況和之前專車未出現時相比，感覺自己被剝奪了，進而由此產生消極情緒，甚至憤怒、怨恨或不滿，包括其他城市的出租車罷運事件的發生，原因同樣如此，這些出租車司機都產生了相對剝奪的感覺。再加上出租車市場并不完善，政府有關部門沒有積極引導其改革，也沒有為出租車司機的切身利益考慮，這最終形成大規模群體罷運事件。

2.3 相對剝奪之后的群體認同

群體認同是人主觀上的一種認知，屬于價值層面的追求，具體指的是群體中的每一個成員對群體核心價值觀的認同，這是形成社會群體的關鍵因素，人們往往因為有共同認知匯聚到一起。