大力提升基層黨組織服務能力

周曉梅

習近平總書記視察吉林時強調，要增強基層黨組織政治功能和組織功能，把廣大黨員有效組織起來，把人民群眾廣泛凝聚起來，形成推進事業發展的強大力量。貫徹落實總書記重要講話重要指示精神，就要充分發揮好組織優勢，在切實提升基層黨組織服務能力上，下足功夫、做好文章、取得實效。

一、要突出政治建設這個統攬

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產黨人最鮮明的本質特征。這就要求我們必須始終以黨的政治建設為統領，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是注重執行效果，檢驗是否增強政治定力。增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、 做到“兩個維護”是黨員干部政治成熟的標志。要通過談心談話、調研走訪、年度考核等多種渠道，系統掌握黨員干部是否堅定執行黨的政治路線，始終把講政治作為頭等大事;是否在大是大非面前立場堅定、態度鮮明，敢于同不良現象作斗爭;是否做到貫徹上級的決策部署不折不扣、迅速有力、效果突出，以此檢驗干部的政治鑒別力。

二是嚴格議事決策程序，檢驗是否落實民主集中制。按照“既充分發揚民主，又善于集中統一”的要求，看干部是否堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，是否進一步完善黨委議事和決策程序，健全重大決策風險評估、合法性審查、法律顧問等機制，加大對民主集中制貫徹執行情況的督促檢查力度，不斷提高決策的科學化、民主化、法治化水平。

三是綜合作風表現，檢驗價值取向是否正確。既考察“顯績”，也考察“潛績”，既看八小時之內，也看八小時之外，既看說了什么，也看做了什么，檢驗干部是否牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，是否具有“功成不必在我”的胸懷和“建功必須有我”的責任，是否真正擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，以實際行動踐行好“以人民為中心”的發展思想。

二、要把握服務能力這個核心

新時代，廣大黨員干部要堅持事業為上，工作本領跟上新時代步伐。其中一個重要指向就是基層黨組織的服務能力。可以這樣說，提升服務能力，核心在服務。因此，要統籌制定服務內容，科學規劃工作任務，精心組織謀劃實施，為吉林全面振興全方位振興提供堅強的組織保障。

一是要緊扣“五個服務”，堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。“五個服務”是適應新階段新理念新格局的要求，立足各領域黨組織的職責，對基層黨組織服務能力內涵的總體概括，也是基層黨組織做好服務工作的根本要求。

服務改革，就是貫徹落實中央、省委關于全面深化改革的重大決策部署，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革，為推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，按照群眾的需求和意愿提供服務，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。

“五個服務”體現了建設基層服務型黨組織的內在要求。提升基層黨組織服務能力，必然推動其工作向服務緊扣，功能定位要明確服務，工作理念要凸顯服務，工作重心要轉向服務，重點任務要聚焦服務，檢驗標準要突出服務。“五個服務”側重點各有不同，但最終指向和目的都是服務群眾，都是為了讓群眾實現自己的夢想，過上更加幸福美好的生活。衡量一個基層黨組織服務能力如何，根本要看服務群眾、做群眾工作的效果如何。

二是要明晰“五項任務”，一體化推進強化服務功能、健全組織體系、建設骨干隊伍、創新服務載體、構建服務格局。

強化服務功能。結合農村、國有企業、街道社區、機關、事業單位、非公有制企業、社會組織等各領域基層黨組織的職能定位，提出具體的任務要求，指出清晰的工作路徑。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定做好服務，國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設做好服務，街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區做好服務，機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍做好服務，高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展做好服務，事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展做好服務，非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益做好服務，社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展做好服務。

健全組織體系。主要是適應市場經濟條件下生產方式、組織結構的變化，優化組織設置，擴大組織覆蓋。農村在以建制村為主設置黨組織的基礎上，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈全面建立黨組織;城市在依托街道、社區設置黨組織的同時，在片區、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，并在社區的不同群體中建立黨組織;非公有制企業和社會組織等領域，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織。不管在哪個領域，都要做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

建設骨干隊伍。要持續抓好“三支隊伍”建設，即加強基層黨組織書記隊伍建設、黨務工作者隊伍建設、黨員隊伍建設。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾。

創新服務載體。要圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所開展服務，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，并推行網絡服務。

構建服務格局。基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協調面向基層的公開服務、市場服務和社會服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。（作者單位：中共公主嶺市委黨校）

責任編輯/李? ? 文