圖們市：“小網格”撬動城市“大治理”

楊樂

圖們市委以城市黨建引領基層治理，將黨建工作與網格化治理有機融合，將支部建在網格上、黨小組建在網格上，將網格力量與黨員骨干相結合，建立“網格化管理、組團式服務”工作機制，真正實現以黨建引領基層治理的機制創新。

合理劃分網格，延伸組織鏈條。按照“多網合一、一網統籌”和“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以街道為主體，根據社區管理類型、服務對象、服務戶數、服務面積以及物業管理等，將全市13個城市社區劃分為88個網格。按照“支部建在網格上”的要求，以單元網格為基準，建立“社區黨組織——網格黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”的組織設置，建成“網格服務型”黨組織88個，在樓院、商圈、市場等區域設立網格黨小組256個，完善社區共建議事會議制度，形成縱向到底、橫向到邊的黨的組織和工作全覆蓋，實現資源在網格整合、需求在網格發現、問題在網格解決、服務在網格優化、管理在網格落實。

配齊工作人員，建強服務隊伍。按照“一員多能、專兼結合、相對穩定”的原則，將街道干部、社區“兩委”成員、包聯社區單位黨員、志愿者等800余人分類別、分層級編入網格，選派城管大隊、市場監管、公安等專業執法人員70余人下沉網格，組建由社區公益性崗位、民警、物業人員和在網格居住的黨員擔任兼職網格管理員，形成專業和兼職相結合的網格員隊伍。網格管理員通過網格內走訪巡查等方式，采集各組織、人員和黨建工作相關的基礎信息，收集社情民意，排查矛盾糾紛和治安安全隱患，宣傳政策法規，提供相關便民服務等。全面推行“五長制”，設立街長3個、路（巷）長13個、網格長13個、樓棟長374個、單元長1423個。按照條塊結合、優勢互補的原則，整合黨建資源，通過資源平臺共享共建，日常活動共同開展。整合駐社區機關事業單位、社會組織黨組織的資金、項目、人才等服務資源，常態化開展進社區活動，把服務“打包捆綁”送到居民手中，形成社區牽頭、部門聯動、黨群共建、整體推進的區域化黨建新格局。

明確崗位職責，實現精細服務。建立“三活、四清、五百”精準化服務工作法，三活，即活戶籍、活地圖、活檔案;四清，即家庭情況清、人員類別清、區域設施清、隱患矛盾清;五百，即進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親。明確政策宣傳、收集信息、平安建設、應急管理、幫扶群眾、文明創建等6項基本崗位職責，開展以“機關黨員沉下格、樓院黨員浮出格、轄區黨員融入格、在職黨員回歸格”為主要內容的“四進網格”行動，與社區協商建立需求清單、資源清單、服務項目清單和共建責任清單“四項清單”，開展為民服務。建立“黨員特色崗”，組織網格內黨員開展城市精細化治理、青少年教育、文化宣傳、糾紛調解、便民維修等特色崗位競賽活動，建立網格服務團隊32個。2020年，共開展入戶摸排6萬余次，收集實現“微心愿”120余條，開展志愿服務2600余次，解決群眾實際問題100余個。（作者單位：中共圖們市委組織部）

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