山西在推進黃河流域高質量發展中的機遇和挑戰

郭麗娜

[摘 要]文章基于黃河流域山西段產業發展的情況，認為山西在推進黃河流域高質量發展中的優勢和不足有：資源稟賦優越、產業基礎穩固、區位優勢明顯、產業結構不優和創新能力不足等。山西在推進黃河流域高質量發展中的機遇和挑戰是：國家政策利好、中部崛起機遇、區域競爭加劇和生態環境挑戰等。認為山西實現黃河流域經濟的高質量發展，必須走具有山西特色的資源型經濟轉型之路，實現資源型經濟的綠色轉型。

[關鍵詞]產業結構;區位優勢;高質量發展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.027

黃河是中華民族的母親河，“黃河寧，天下平”。黃河流域是我國重要的生態屏障和經濟地帶。2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上發表重要講話，指出推動黃河流域高質量發展，要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。山西作為沿黃九省區之一，流域面積占全省的73.1% ，要抓住黃河流域生態保護和高質量發展的歷史性機遇，走具有山西特色的資源型經濟轉型之路，實現“綠色崛起”。

1 黃河流域山西段產業發展的基本狀況

新中國成立以來，山西產業規模不斷擴大，產業結構持續優化，質量效益不斷提升，隨著供給側結構性改革的不斷推進和深化，現代產業體系不斷完善，向著高質量發展新階段邁進。

由貧窮落后的農業主導經濟轉變為三次產業協同發展，三次產業比例由1952年的58.6∶17.2∶24.2演進為2019年的4.8∶43.8∶51.4，第三產業成為拉動全省經濟增長的第一動力。

早在1978年，山西就已初步形成了門類齊全的產業體系。經過改革開放40多年來的發展，產業體系更趨完備、精細、新型。目前山西規上工業涉及行業大類40個、行業中類157個、小類369個，分別占全部工業行業大、中、小類的97.6%、75.8%和55.4%。隨著山西工業快速發展，煤炭、冶金、電力、裝備制造和焦炭產業逐步壯大，已經成為全省支柱性產業。

傳統產業轉型升級成效突出。煤炭工業“減”“優”“綠”發展，甩掉多年“煤老大”的帽子，原煤產量主動退居全國第2。2019年年底，山西煤炭產能9.7億噸，其中先進產能占總產能比重達到68%。焦化工業產業鏈延伸，全省規上工業焦化企業數量從2009年的215戶減至138戶，產品從原始簡單的煉焦業延伸出煤制合成氣生產、煤制液體燃料生產以及其他煤炭深加工產品。冶金工業領跑全國。太鋼集團已成為全球產能最大、工藝技術裝備先進的不銹鋼企業。電力工業迅猛發展。截至2019年，全省新能源發電量達到360億千瓦時，新能源裝機容量進入全國前5。新興產業大量涌現。2019年，全省開發區新增高新技術企業130家，初步形成電子信息裝備、裝備制造及汽車、生物醫藥及食品、新材料及加工4個千億級產業集群。

2 山西在推進黃河流域高質量發展中的優勢和不足

2.1 資源稟賦優越

山西有“煤海”之稱，礦產資源豐富，目前，全省已發現礦種120余種，探明儲量居全國前10位的有25種。全省含煤面積占國土面積的40.4%。此外，鋁土、耐火黏土、鐵礬土、珍珠巖等的儲量居全國首位，金紅石、鎂巖、芒硝的儲量居全國第二位。

山西地處黃河中游，是中華民族和華夏文化的主要發源地。悠久的歷史淵源、獨特的地理環境，共同造就出人文厚重、風光無限的文化旅游資源。2019年，山西共有全國重點文物保護單位531處，穩居全國第一。全省共有216家A級景區，其中5A級景區8家。晉商文化、太行山水、尋根祭祖、黃河文明、佛教文化等特色文化旅游聞名海內外。

山西擁有豐富的特色農產品資源。山西是中華農耕文明發祥地之一，獨特的地理環境和多樣化的氣候，催生了一大批在國際國內市場上具有較高知名度和影響力的農產品，素有“小雜糧王國”之美譽。

2.2 產業基礎穩固

山西作為全國能源重化工基地，傳統支柱產業煤炭、焦炭、冶金、電力為全省經濟社會發展奠定了強有力的產業基礎，在煤焦冶電領域形成了較強的競爭力，在產業體系、研發創新、產業工人等方面都積累了較好的基礎。此外，在有色金屬、化學工業、裝備制造等方面也有較好的發展條件。

隨著轉型的不斷推進，山西經濟結構的“去煤化”成效日益顯現。山西圍繞經濟轉型升級，加快培育壯大新興產業，裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、信息技術、文化旅游、特色食品等新興產業快速發展，開啟了全面轉型的新局面。

2.3 區位優勢明顯

山西地處中東西三大經濟帶的結合部，在全國對外開放和區域經濟發展布局中具有承東啟西、連接南北的雙向支撐作用。山西具有的地緣、資源以及與周邊功能互補的優勢，可以積極成為環渤海、雄安新區和京津冀協同發展的服務對接地和產業承接地。

改革開放四十多年的發展，山西已建成較為發達的交通運輸體系。“三縱十二橫十二環”的高速公路網基本成型，鐵路基本形成以南北同蒲和太中銀、石臺為主干的葉脈型網絡格局，太原武宿機場躋身全國大型繁忙機場地位。公路-鐵路-航空協調發展的交通運輸網絡格局進一步提升了山西的區位交通優勢。

2.4 產業結構不優

產業結構單一，資源依賴型產業占主導地位。產業結構以能源原材料為主，形成了以煤為基礎的資源型產業經濟體系。2019年，在全省規上工業主營業務收入中，能源、冶金、化工、建材占到了85%以上，這種集中、單一特別是嚴重依賴原材料等上游產品發展的產業結構，使得山西經濟高度依賴省外市場，經濟抗風險能力和產業競爭力較低，受沖擊的程度遠高于其他產業類型結構。

產業結構畸重，輕重工業比例嚴重失調。2019年，山西輕重工業主營業務收入結構比例為5.3∶94.7，規上重工業比重超過九成。與之相比，每年都要從省外調入大量的紡織及服裝加工類產品、文體用品等輕工產品。畸重的產業結構，影響產業結構的協調發展，不利于經濟的穩定發展。