政府會計制度實施對單位財務管理的影響研究

范麗麗

[摘 要]自我國政府會計制度改革以來，新政府會計制度逐漸實現了全國性大范圍的普及和推廣。與傳統的政府會計模式相比，新政府會計制度在財務管理方面做了很大的調整和改善。基于新政府會計制度改革的背景，文章從多方面多角度對政府部門單位財務管理的改革做了分析和研究。對在單位財務管理上實施新政府會計制度的必要性進行了分析，探究了新政府會計制度對單位財務管理產生的影響，對單位的財務管理如何在實施新政府會計制度中更好的改善和應對提出了建議。

[關鍵詞]新政府會計制度;財務管理;財務會計

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.063

1 實施新政府會計制度的必要性

（1）新政府會計制度是加快事業單位實現信息化建設的必要措施。新政府會計制度要求財務數據的云端化，要求事業單位在單位日常運營的各個方面實現財務基礎數據的采集及上傳，由此事業單位必須提升財務人員專業化和信息化水平。在一定程度上快速提升單位信息化建設，從而為政府部門在單位管理決策方面提供一定數據基礎。

（2）新政府會計制度是事業單位科學決策的要求。新政府會計制度為事業單位提供了系統的、貼近實際業務的財務管理規范。在新政府會計制度的框架下，事業單位建立健全預算管理體制，采用“權責發生制”“收付實現制”的“雙基礎”會計核算方式，實現單位財務電算化，以日常運營的財務數據作為單位科學決策的基礎。

（3）新政府會計制度是實現事業單位精細化及透明化管理的必然要求。“權責發生制”為基礎，要求以單位財務會計核算生成的數據為準，“收付實現制”要求以預算會計核算生成的數據為準，“雙報表”形式在會計核算管理層面嚴格實現對每一筆資金流向的控制，從制度層面杜絕資金的濫用挪用，保證資金的合理配置。由此科學引導事業單位在財務管理上實現“過程中”的動態管理，有效推進事業單位經濟運行信息公開，為事業單位的精細化及透明化管理提供制度基礎。

2 新政府會計制度對單位財務管理產生的影響

與傳統的政府會計制度相比，新政府會計制度在單位財務管理方面做了很多的改革和創新。由此，從短時間內，單位財務人員核算工作量加大，難以及時的適應新政策;從長遠考慮，單位要構建財務管理新模式，有效適應新時代發展要求。文章分別從這兩方面入手分析新政府會計制度對政府部門單位財務管理產生的影響。

2.1 新政府會計制度實施對單位財務管理的短期影響

傳統會計制度對單位的財務管理是分散的，并未集中統一管理，而是每個單位都有各自獨立運行的財務管理系統，彼此之間的信息是不流通的。這樣既浪費了人力，又浪費了資源。新政府會計制度通過對單位的財務管理改革，將各個單位之間的財務信息打通，進行統一化管理和運營。改革，既是機遇又是挑戰。對單位和負責財務管理的工作人員來說，無疑是巨大的挑戰。一方面，單位要貫徹執行新政府會計制度，建立健全財務管理制度，同時整合財務人員，進行優勝劣汰;另一方面，財務管理人員要學習新思維，摒棄舊觀念，盡快適應新政府會計制度的改革，打破傳統會計觀念的束縛。

基于新政府會計制度的背景，改革對單位財務管理產生的短期影響分別進行了以下分析：其一，會計基礎的核算方式改變。新政府會計制度將復雜的財務管理簡單化、高效化。財務會計核算采用雙基礎運用以及權責發生制的方式優化了財務管理，準確反映單位運營成本，提高政府會計信息質量;其二，財務報告形式發生改變。新政府會計制度對單位財務報告要求更加細致嚴謹，分成財務會計報告和預算會計報告“雙報告”，全面、清晰反映單位財務信息和預算執行信息。比如，在整理會計報表時要根據新規的要求整合會計報告，并且也要將成本以及年度預算等都包括其中，盡可能的細化。在匯報財務報告時，財務人員也要編制決算報告。由此可看出，新政府會計制度對財務管理有著高標準的要求;其三，增添了固定資產折舊內容。新政府會計制度新添了固定資產折舊內容。此舉措，雖然改進了舊會計制度的不完善之處，優化了固有資產的資源配置。但這也意味著，單位不僅在未來的財務管理中仔細清點和保管固定資產，還要將之前未統計過的折舊的固定資產進行重新統計。這無疑加大了財務人員的管理難度和工作量，也加大了對國有資產的數量以及質量的管控，從而增加了時間成本和人力成本的投入;其四，要求財務管理人員具有更強的專業性。新會計制度改革對財務管理人員提出了挑戰。因為過去的財務業務相對簡單輕松，對財務人員的技能專業性要求不是很高。在新政策被引入單位之后，優勝劣汰的制度更加殘酷。若財務人員對新政理解不到位或者專業技能較差的話，很容易被時代的洪流所淘汰。

2.2 新政府會計制度對單位財務管理的長遠影響

政府會計制度的改革雖然給單位以及財務管理人員帶來了極大的挑戰，但這只是在短時期內的困難。在理解和掌握了新會計制度的深層含義后，從長遠的視角看，新政府會計制度的實施具有深遠意義。一方面，新會計制度改善了過去舊制度中存在的不足，同時也增添了新的單位財產管理內容。通過查漏補缺的方式，單位的財務管理制度才得以更加的完善和健全，提高了財務管理質量。從而促進單位財政資金的使用效率，使其發揮更大的經濟效益和社會效益。同時財務信息公開透明，接受社會公眾監督，有助于政府部門更好的履行服務職能;另一方面，新會計制度將各單位的財務統一化管理的同時又細化了財務各部門的工作。既獨立又統一，這樣有助于單位在財務管理上更加的全面化、細致化，從而提高財務人員的工作效率以及專業性。通過進一步優化管理結構，單位的資源配置能夠實現最大化，從而提高單位內部的管理水平。因此，要構建財務管理新模式，有效適應新時代發展要求。

3 建議

政府會計制度的實施對于單位財務管理具有劃時代的深遠意義。為了能夠更快更好的理解和應用新會計制度，政府部門要積極主動地做好財務管理改革措施，保證財務人員在工作中更加有序、規范的運行。為了更好的優化財務管理，單位應當從建立健全新財務管理規章制度、嚴格篩選和培訓財務管理人員的專業技能和綜合素質以及完善固定資產管理的規章制度等方面著手。