疫情帶給行政事業單位會計業務的挑戰和機遇

楊靜

[摘 要]疫情之下，行政事業單位會計業務既面臨嚴峻挑戰，也迎來了發展機遇。一方面，行政事業單位傳統的“面對面”式會計業務流程使得業務處理過程中存在疫情擴散的風險。為了規避這種風險，就要改變“面對面”式會計業務流程，借助于大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網等技術手段，實現會計業務處理全流程“零接觸”;另一方面，疫情的倒逼效應有利于差旅電子憑證網上報銷平臺的廣泛應用、會計憑證電子化的加速推進和財務大集中管理體制的復制推廣，從而為行政事業單位會計業務帶來前所未有的發展機遇，有利于提升行政事業單位會計業務的數字化和智能化水平。

[關鍵詞]疫情;行政事業單位;會計業務;挑戰;機遇

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.168

1 疫情之下行政事業單位會計業務面臨的挑戰

2020年年初突發的新冠肺炎疫情打破了經濟、社會運行的正常秩序。面對這場突如其來的災難，社會各界凝心聚力、共克時艱。各行政事業單位也傾注了最大力量來遏制疫情蔓延。在抗擊疫情的過程中，要使各級行政事業單位能夠迅速、高效地實現資源配置，會計崗位的作用非常關鍵。但同時，由于會計業務辦理過程中會接觸較多人員，使得新冠肺炎疫情的防范風險也隨之增加。

2 疫情之下行政事業單位會計業務如何化解危機

為避免會計業務處理過程中發生疫情擴散，就要改變行政事業傳統的“面對面”式會計業務流程，借助大數據、人工智能、移動互聯網、云計算、物聯網等技術在會計領域的應用，實現會計業務處理全流程“零接觸”。

2.1 要改造原始單據采集流程，實現單據采集“零接觸”

在行政事業單位日常的會計業務辦理流程中，對原始單據通常當面進行審核。在這種情況下，即便采取了一些防范措施，一定程度上依然會存在新冠肺炎疫情擴散的隱患。為了避免人與人之間正面接觸，原始業務單據采集可改用以下兩種方式：紙質單據投遞箱集中收集和原始電子票據線上自動采集。其中，紙質單據投遞箱可以對單據進行拍照、掃描、圖像識別、驗偽查重、紫外消毒和分類匯總;而原始電子票據線上采集系統則可以對差旅及電商采購電子發票等實現數字化分類和結構化處理，從而實現原始單據采集“零接觸”，通過移動化、智能化報賬，實現員工與財務的在線連接，無須見面交票、不用接觸財務人員。

2.2 將內控制度內嵌于審批過程，實現審批業務“零接觸”

在疫情環境下，面對面審批會存在疫情傳播隱患，因而突破空間限制，通過移動終端查看原始單據影像、實現“零接觸”審批極其重要。但由于行政事業單位的性質特殊，會計業務的審批過程非常復雜。即便是同一類型的業務，因為資金來源、資金用途、項目類型、部門屬性等的不同，都會導致其受到不同內控制度的限制。因此，將內控制度內嵌于審批過程，是審批業務實現“零接觸”的關鍵所在。

2.3 減少面對面收費形式，實現收付款業務“零接觸”

在當前疫情形勢下，行政事業單位應減少乃至取消面對面收費形式，盡可能采用線上訂單收款、網銀自助匯款、手機客戶端收款等方式，做到收款業務“零接觸”。尤其對于采購業務，應改變傳統的線下采購或線上采購線下報銷方式，改用集成電子商務平臺、政府采購平臺等，實行在線采購、結算和自動報銷，從而實現付款業務“零接觸”。財務人員更可以隨時處理費用支出，隨時結算。

2.4 構建線上評審平臺， 實現項目評審與評價業務 “零接觸”

由于行政事業單位承載著很多項職能，如政府管理、公共服務、科研等，其下屬各部門申報項目的形式和類型復雜多樣，往往需要多名專家召開多次會議對項目進行評審。在疫情環境下，改變傳統的面對面評審形式，構建線上評審平臺、實現項目評審評價“零接觸”，對于防控疫情意義重大。

3 疫情之下行政事業單位會計業務迎來機遇

短期來看，迫于疫情的壓力，行政事業單位出于疫情防控的需要，減少會計人員與單位其他員工、財稅主管部門的面對面溝通，通過財務工作的云端化、數字化、智能化，來規避疫情擴散的風險。但這絕非防控疫情的權宜之計，而是提升行政事業單位會計業務數字化和智能化水平的大勢所趨。相比于疫情本身帶來的危機和挑戰，更應看到其孕育的希望和機遇。疫情的倒逼效應有利于差旅電子憑證網上報銷平臺的廣泛應用、會計憑證電子化的加速推進和財務大集中管理體制的復制推廣，從而為行政事業單位會計業務帶來前所未有的發展機遇。

3.1 有利于差旅電子憑證網上報銷平臺的廣泛應用

傳統繁雜的理票、粘票等手工操作差旅報銷方式已經遠遠不能適應當今互聯網技術和移動支付快速發展的時代，因而探索建立差旅電子憑證網上報銷模式已經迫在眉睫。

作為財政部部署的預算單位差旅電子憑證網上報銷第一個試點省份，河北省已經提煉出一套科學合理的應用和管理模式。在對省財政管理信息系統一體化平臺進行升級的基礎上，完善了公務卡、電子支付和單位會計核算三個子系統，保障財務人員按時、準確為每張公務卡還款，同時，每張會計憑證所對應的原始電子報銷憑證均可準確查找。根據電子憑證網上報銷的操作流程，其具體步驟如下五點。

3.1.1 開通管理員賬戶

預算單位申請開通PC端管理員賬戶，申領USBKey數字證書及數據擺渡盤。同時，開啟“財政公務卡子系統”和“會計集中核算子系統”功能，分別用于差旅報銷費用的網上還款和會計核算。

3.1.2 提交出差申請

出差人在“公務之家”手機App中填寫出差緣由、經費列支渠道、出發及返程日期、出行方式等信息，并提請審核人審核。

3.1.3 審核出差申請

審核人依據出差申請給出審批意見。出差申請審核全過程均由服務平臺進行電子簽名、留痕管理，并以此作為報銷依據。