高職院校共建共治共育的后勤服務模式實踐探索

李彩云

[摘 要]梳理國內外高校在后勤服務管理的成果，提出服務育人組織基礎、規范機制、智能平臺和專業團隊四個實踐維度，運用柯布—道格拉斯拓展模型分析共建共治共育行為策略，構建共建共治共育實踐保障。

[關鍵詞]共建共治共育;行為選擇;后勤管理;服務育人

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.089

1 國內外研究狀況

近幾年來，國內高校后勤管理實行由傳統的“行政模式”向“面向社會、有償服務、自負盈虧、自我發展”的模式轉變，商業化和功利性更加突出，擔負著重大育人任務。

從國外實踐模式看，大致有三種類型：一是學校直接參與型模式，主要是英、美等國家高校設有專門后勤事務管理機構，校方直接參與后勤事務的運作，其學生宿舍、食堂在專門后勤機構的直接參與下，或以學校直接舉辦為主，或以吸納社會上第三產業到學校舉辦為主，或兩者兼而有之。二是專門機構負責型模式，主要是德、法等國家高校后勤全國一盤棋，即由大學生服務中心統一服務，按照市場規律運作的機制以及學生導向的服務原則，實現在自主經營的情況下，增加收入與服務社會并重的“雙贏”局面。三是高校與專門機構共同舉辦型模式，主要以日本、新加坡等國家為主采取學校與社會有關機構共同舉辦，政府對高校后勤社會化實行的免稅和抵稅政策，社會上的專業公司競相投標承包學校后勤業務，學校方面一般都為專門機構開辦的各項生活服務無償提供房子和基本設備。

從國內實踐模式看，有三種主要模式：一是校內職能實體型模式，學校保留后勤職能機構，組建準企業化管理的后勤服務經濟實體，按照市場化原則運營。二是后勤業務外包型模式，采取校際聯辦或學校與社會聯辦，學校將后勤業務分離出來，采取外包、托管、聯辦連鎖等方式，引入企業實行購買服務。三是完全社會化模式，學校把后勤人員及后勤業務全部推向社會，成為企業編制人員，與學校脫鉤，學校把后勤完全剝離出來。

綜上所述，一些專家學者對高校后勤管理進行了不同程度上的探討，產生了很多有價值的成果，但從已有的研究成果和對廣東地區部分高校后勤管理實踐調研來看，主要在理論層面的宏觀抽象研究，而真正在實踐應用層面的探討是非常欠缺的或者說是缺失的。

2 高職院校共建共治共育的實踐內容

2.1 厚植共建共治共育的組織基礎

一是健全黨委對后勤服務育人組織的政治統領，建立健全黨團組織，提高“后勤就是服務，服務就是育人”的引領力，做到服務育人。二是堅持高校后勤育人屬性思路，引入優質物業公司駐學校，建立服務育人實體功能體系，形成共建共治共育的組織保障。三是開發建立行為育人、環境育人、制度育人的專門“陣地”，研制標準，創建服務育人活動，推進共建共治共育的育人能力提升。

2.2 建立共建共治共育的規范機制

一是建立共建共治共育型后勤服務育人的資源投入機制，厘清后勤服務資源的產權關系，規范后勤服務的社會化運營。二是建立共建共治共育型后勤服務育人的良性互動運行機制，界定學校、社會、師生利益相關方參與后勤服務育人工作的權利義務。三是建立共建共治共育型后勤服務育人監督機制，劃分后勤服務育人事權與財權，設立共建共治共育的風險防控點。四是建立共建共治共育型后勤服務育人學生參與機制，建立服務育人信息共治、行為監督、貧困幫扶機制，提高后勤服務育人工作效能。

2.3 建設共建共治共育的智能平臺

優化實施現有校園信息網絡資源功能配置，建設互聯網、人工智能、大數據等現代化的育人設施，設立融后勤服務、后勤管理和后勤育人于一體的“一站式服務”門戶網站，構建“互聯網+”后勤服務育人的要素管理、服務運行、評價考核一體化管理體系，形成育人數字化、服務動態化、流程簡捷化、績效考核科學化的智能化平臺。

2.4 培養共建共治共育的專業團隊

培養服務育人專門化人才，一方面在大專院校有計劃地培養服務育人的后備人才，建立新的用人機制，注重引進和培養高層次人才，優化后勤職工年齡、學歷、職稱結構;另一方面采取“退、進、換”的用人原則，依托社會舉辦各種服務育人的在職人員培訓班，建設一支思想、作風、業務過硬的共建共治共育型后勤服務育人專業隊伍。

3 高職院校共建共治共育的行為選擇

后勤服務育人是由學校本體和專門物業管理公司實施的共建共治共育行為，這里引用張維迎等學者柯布—道格拉斯拓展模型分析高職院校共建共治共育行為策略。這里用S表示學校本體，用P表示由學校招聘入校的物業管理公司，兩者實施共建共治共育行為都存在支付費用，設F為參與方建設服務育人設施費用，E為參與方直接服務育人費用（時間及人工費用）;FS代表學校建設服務育人設施費用，FP代表物業服務公司建設服務育人設施費用，且假定所建設服務育人設施不得移出學校;ES代表學校直接育人時間費用，EP代表物業服務公司育人時間費用;TS代表學校參與共建共治共育行為總費用，TP代表物業服務公司共建共治共育行為總費用，RS代表學校服務育人共建共治共育投入的收益，RP代表物業服務公司服務育人共建共治共育投入的收益。由此建立如下收益函數：

學校本體：RS=（FS+FP）γ（ES+EP）β

物業公司：RP=（FS+FP）α（ES+EP）β

其中0<α<1，0<β<1，0<γ<1;α+β≤1，β+γ≤1。由于假定物業服務公司投入建設服務育人設施不得移出學校而存在溢出效應，所以學校比物業公司更關注增加服務育人設施建設量，在這里有必要設定α<γ。

于是，學校在FS+ES≤TS，FS ≥0，ES ≥0條件下，其收益最優化得到反應函數F′S=γβ+γ（TS+TP）-FP;同樣，物業公司在FP+EP≤TP，FP ≥0，EP ≥0條件下，其收益最優化得到反應函數F′P=αα+β（TS+TP）-FS。所以，學校最想得到最優服務育人設施建設總量大于物業公司最想得到最優服務育人設施建設總量，也就是F′S+FP=γβ+γ（TS+TP）>αα+β（TS+TP）=F′P+FS，在這個條件下，可以找到學校與物業公司共建共治共育行為選擇均衡點。這里會有三種情況：