守護(hù)綠水青山 逐夢金山銀山

王保林

岳陽北枕長江，南納三湘四水，懷抱洞庭，江湖交匯，是全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地大市和濕地大市。域內(nèi)東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)被譽(yù)為“候鳥天堂”“長江中游的明珠”。

2018年習(xí)近平總書記考察東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)林閣老監(jiān)測點(diǎn)時(shí)，勉勵(lì)我們“守護(hù)好一江碧水。”2020年8月8日，岳陽獲批長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展試點(diǎn)示范城市，對(duì)岳陽貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念提出了更高要求。市委七屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。全市各級(jí)林業(yè)部門要立足行業(yè)優(yōu)勢，守護(hù)綠水青山，逐夢金山銀山，彰顯林業(yè)部門在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色示范區(qū)建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)。

扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，在營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)中作出示范。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，守護(hù)好一江碧水。

抓好東洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)洞庭湖國家公園建設(shè)。建立以東洞庭湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，功能分區(qū)科學(xué)、布局合理的洞庭湖國家公園，有效解決當(dāng)前交叉重疊、多頭管理的碎片化問題。推進(jìn)東洞庭湖管理法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽市東洞庭湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)文件，依托野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管大小西湖、丁字堤等生態(tài)矮圍，嚴(yán)厲打擊破壞濕地和珍稀野生動(dòng)植物等違法行為。

打造濕地保護(hù)宣傳高地。依托林閣老監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想教育基地，擴(kuò)展生態(tài)課堂和“自然學(xué)校”開設(shè)范圍，將鄉(xiāng)土教材《我愛洞庭母親湖》納入全市中小學(xué)生態(tài)文明教育的重要內(nèi)容，在濕地保護(hù)日、觀鳥節(jié)等節(jié)點(diǎn)播放生態(tài)電影《洞庭情緣》，構(gòu)建“基地+教材+電影”于一體的宣教體系，打造全省乃至全國有影響力的濕地保護(hù)宣傳高地。

抓實(shí)生態(tài)廊道建設(shè)。點(diǎn)上精準(zhǔn)綠化提質(zhì)。重點(diǎn)抓好國省道集鎮(zhèn)綠化、受損棄置地生態(tài)修復(fù)和鄉(xiāng)村公園綠地建設(shè)。完成553個(gè)村莊綠化任務(wù)，打造好城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)工程。線上打造最美長江岸線。復(fù)綠提質(zhì)長江大堤外灘裸露灘頭的宜林地，在長江岳陽段內(nèi)垸建造防護(hù)林帶，對(duì)部分單一楊樹林進(jìn)行林分改造，打造兼具生態(tài)功能、防洪功能和美觀效應(yīng)的“最美長江岸線”。面上優(yōu)化空間布局。在沿江沿河可建區(qū)域、主要交通干道兩側(cè)、三荷機(jī)場周邊等具有重要生態(tài)功能、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性保護(hù)具有重要影響的可建區(qū)域加快建設(shè)省級(jí)廊道。

抓牢涉林生態(tài)環(huán)境問題整治。加快歐美黑楊清理跡地修復(fù)，強(qiáng)化巡查監(jiān)測，清除萌芽條，防止歐美黑楊次生林對(duì)濕地生態(tài)的二次侵害。落實(shí)縣級(jí)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，高位推動(dòng)森林督查，加大違法圖斑的查處力度，嚴(yán)格控制違法圖斑增量，加大行政問責(zé)力度，一案雙查，問責(zé)到底。以中央、省環(huán)保督察及各類專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督反饋問題為重點(diǎn)，對(duì)已驗(yàn)收的問題“回頭看”，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡護(hù)和疑似圖斑問題梳理核查，確保已整改的問題不反彈。

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上作出示范。

積極探索生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)換方式和實(shí)現(xiàn)途徑，把好山好水轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的金山銀山。

深入貫徹生態(tài)文明理念。既要綠水青山，也要金山銀山。重心在發(fā)展，不能脫離發(fā)展來談綠水青山，必須堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題。寧要綠水青山，不要金山銀山。重心在保護(hù)，發(fā)展是綠色發(fā)展，再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一時(shí)發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。重心在統(tǒng)籌，重心在新理念。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，讓綠水青山資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，體現(xiàn)生態(tài)紅利。

提前謀劃碳中和、碳達(dá)峰。加快大規(guī)模國土綠化，持續(xù)推進(jìn)長防林、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)森林碳匯能力，增加碳匯總量。提前謀劃林業(yè)碳匯交易。積極爭取國家、省林業(yè)碳匯工程項(xiàng)目，搭建碳匯交易平臺(tái)，參與林業(yè)碳匯計(jì)量檢測體系建設(shè)，讓森林的固碳能力變得“有市有價(jià)”，鼓勵(lì)林農(nóng)參與碳匯交易，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)到“碳農(nóng)”的轉(zhuǎn)變。

全力發(fā)展全域生態(tài)旅游。依托濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)勢，做好山水文章，形成“濕地+森林”的全域生態(tài)旅游的生態(tài)價(jià)值示范。一方面，充分挖掘“觀鳥節(jié)”生態(tài)品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新拓展宣傳載體，加大觀鳥節(jié)文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，加快推進(jìn)“國際觀鳥村”，打造中國觀鳥之都，讓“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”“候鳥的歡歌”成為深入人心的岳陽新名片，提升濕地生態(tài)旅游品牌價(jià)值。另一方面，積極引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)秀美林場、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，打造森林旅游精品線路，提升森林生態(tài)旅游知名度和影響力。

牢記初心使命，發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，在助力鄉(xiāng)村振興上作出示范。

林地、林木資源是林農(nóng)最重要的生產(chǎn)資料，是極具增收潛力的生態(tài)資源，要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，鞏固生態(tài)脫貧成效，助力鄉(xiāng)村振興。

充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員作用。持續(xù)強(qiáng)化1355名生態(tài)護(hù)林員的規(guī)范管理，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員一崗雙責(zé)，一職多能，管護(hù)好鄉(xiāng)村林業(yè)資源，守護(hù)好綠水青山，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“一村一品牌、一鄉(xiāng)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢”良性發(fā)展格局。深化林權(quán)制度改革，完善森林資源抵押貸款制度，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)適度規(guī)模經(jīng)營。開展森林食品、綠色食品認(rèn)證，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌，建立專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡(luò)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+林下經(jīng)濟(jì)”，使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品既種得好，又賣得好，真正讓山林“活”起來，讓林農(nóng)富起來。

大力振興林產(chǎn)工業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。建立林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)庫，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用的跟蹤管控，提升項(xiàng)目資金利用效率。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。加強(qiáng)油茶、楠竹綜合產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)培育示范區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場“三大主體”，組織“三大主體”參加各類林產(chǎn)品博覽交易盛會(huì)，推動(dòng)岳陽林產(chǎn)品出湘、出境。堅(jiān)持質(zhì)量為先。加強(qiáng)主要林產(chǎn)品例行監(jiān)測，逐步形成生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢的林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。