混合所有制企業財務治理面臨的挑戰與對策研究

張新舉

[摘 要]混合所有制企業有著獨特的運營管理模式，經濟活動特點有別于傳統企業，財務治理面臨著更多挑戰。目前多數混合所有制企業財務治理現狀不樂觀，缺少專業財務治理人才，財務治理模式落后，缺乏完善的財務治理制度，使得財務治理效能得不到充分發揮。為深入了解混合所有制企業財務治理現狀，改善財務治理質量，文章將針對混合所有制企業財務治理問題開展探討，并提出對策建議。

[關鍵詞]混合所有制;企業財務;財務治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.26.162

財務狀態影響企業經營發展，關乎企業盈利能力、風險抵御能力、資產利用效率。通過財務治理手段，實現企業內部財務約束，制衡財務管理體制，便可規范財務行為，保障財務管理機制有效運行，保證企業資產的安全、完整，幫助企業在復雜經濟環境中實現企業價值最大化。因此，混合所有制企業針對財務治理現狀，完善財務治理制度、革新財務治理模式、引進專業人才意義深遠，有助于改善混合所有制企業財務狀態，促進企業的健康、穩定、可持續發展。

1 混合所有制企業的特點和優勢

混合所有制企業是不同所有制性質的投資主體共同出資組建的新型企業，不屬于國有企業，也不屬于民營企業，是將國有資本、民營資本、外來資本充分融合，形成的市場獨立主體，是國有資本與非國有資本共同參股組建的企業形式。

在當前的市場環境下，一些特定行業，單一國有資本結構的企業難以形成市場優勢，缺乏持續發展動力。而混合所有制企業，國有資本通過參股、控股，便可改善企業產權結構，優化資源配置，獲得更多發展資本，增強市場競爭力，提高整體運營效率，產生更大協同效力，進一步提升國有經濟控制力和帶動力，取得最大化收益，促進國民經濟發展。但混合所有制企業由于產權結構復雜，擁有獨特的運營規律與特殊的治理結構，企業財務治理中易發生資本主體目標協同難、無監督評價、財務治理時效性差等一系列問題。因此，混合所有制企業為了保障資本安全、完整，提高資本運作效率，有必要積極解決財務治理中面臨的問題。

2 混合所有制企業財務治理的重要性

2.1 有利于完善財務制度

混合所有制企業資本結構特殊，涉及的利益相關方多，經濟活動和財務行為影響因素多，需要有完善的財務治理制度，為管理行為提供制度支撐，規范財務行為。若相關管理制度不完善，則會帶來財務風險，影響財務信息準確性和可靠性，甚至誤導財務決策。而通過財務治理措施，有效把握企業財務管理的實際情況，確保財務管理工作有序開展，進而協調資本主體，對財務管理行為進行約束，相關管理制度才能更加健全與完善。

2.2 有利于控制企業成本

新經濟環境下，市場競爭激烈，產品同質化問題突出，混合所有制企業與國有企業、民營企業一樣，都面臨著激烈的市場競爭問題。在激烈的市場競爭環境下，企業為了制造成本優勢，贏得市場競爭，保障利益最大化，做好成本管控是關鍵。尤其是對混合所有制企業來講，經濟活動內容復雜，經濟資料類型繁多，不論資源配置，還是項目實施都需要多方協調，預算執行過程中易出現資金浪費、資本流失等不利現象，因此加強成本控制至關重要。而通過財務治理措施，規范經濟活動程序，準確把握資金運作情況，對資金使用效益做出客觀評價，監控資金流動，減少各項經濟損失，便可將成本控制在合理范圍內。

2.3 有利于管理財務風險

混合所有制企業產權結構復雜，在投融資中都需要承受各種風險。財務風險會嚴重阻礙混合所有制企業的發展，甚至有資產流失隱患，損害企業根本利益。而財務治理是制約企業內部財務行為的重要手段，屬于約束機制，具有監督功能。采取有效財務治理手段，監督企業內部財務行為，便可準確識別、處理財務漏洞，防范財務風險，保障資本安全與財務決策正確性，避免風險擴大。

2.4 有利于提高資本效率

混合所有制企業是國有資本、民間資本、外來資本融合的企業形式，其經營管理原則之一是利益最大化。在當前的經濟環境下，要想提升資本運作效率，就要優化治理結構，將有限資源合理配置，利用有限資源創造無限的效益。而采取財務治理措施，明確財務管理權責，提升財務決策科學性和合理性，使資源結構更加完善，保障資本充分運作，便可避免資源錯誤配置或資源長時間沉淀、閑置，提高資產使用效益，提升資本利用率。

3 混合所有制企業財務治理面臨的挑戰

3.1 財務治理制度缺失

混合所有制企業的產權結構復雜，經濟活動相關方較多，不同資本主體間的目標協同有著一定難度，就必須要有健全財務治理制度作為支撐，才能協調不同資本主體間的目標，使財務治理工作有序開展。然而，混合所有制企業財務治理制度缺失現象屢見不鮮，或者現行財務治理制度內容過于寬泛，且缺乏可行性和可操作性，制度針對性內容也較少，對于新情況、新問題，缺少明確的界定，不利于資本主體間的協同，不能為財務治理工作的有序開展提供有效的制度支撐，導致財務治理流于形式。

3.2 財務治理人才缺乏

混合所有制企業因其特有的產權結構與經營決策的影響因素多，其產生財務風險的可能性相比其他企業大很多，其管理難度也高很多，因此，只有掌握更強大的專業能力與更豐富的實踐經驗的專業人才才能適應混合所有制企業的經營管理特征，才能真正對混合所有制企業有益。然而，目前大多混合所有制企業缺乏相應的財務治理人才，現有人員多為其他傳統形式的財務人員直接轉崗而來，其工作思維比較固化，崗位適應性相對較差，不能在混合所有制平臺上高效地開展工作，難以準確識別財務治理中存在的問題和風險，為財務監管工作的開展提供指導。

3.3 財務治理模式陳舊

混合所有制企業內部協調時效性差，財務信息的收集、分析效率低，財務治理效果不明顯的現象突出，原因在于財務治理模式陳舊，信息化程度低。雖然混合所有制企業在信息化建設的過程中表現得很積極，也取得了一定的成效，但是信息化建設在財務治理系統中卻鮮有配套，導致財務數據與內控數據互通率差的問題依然十分明顯，難以為財務治理提供高時效的數據支撐，企業財務治理的滯后性問題顯著，財務治理效能得不到充分發揮。