談人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策

陳玥伊

摘? 要：隨著社會經濟以及群眾日常生活水平的不斷提升，社會中各個公共場所內部的消防工作得到了越來越多的重視，如果在這些人員相對較為密集的地區中產生了火災問題，就會為國家與人員群眾帶來極其嚴重的人身傷害與經濟損失，然而，在部分人員密集場所之中，相應的消防監督工作卻仍舊存在著許多不足，這也為消防工作的正式開展帶來了十分嚴重的影響。因此，本文首先對人員密集場所火災發生的主要原因加以明確;其次，對人員密集場所消防監督管理工作中存在的問題展開深入分析;在此基礎上，提出人員密集場所消防監督工作中問題的具體對策。

關鍵詞：人員密集場所? 消防監督工作? 存在的問題? 具體對策

中圖分類號：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2021）05（b）-0165-03

On the Problems and Countermeasures of Fire Supervision in Crowded Places

CHEN Yueyi

（Baoding Fire Rescue Detachment， Baoding， Hebei Province， 071000 China）

Abstract： With the continuous improvement of social economy and people's daily living standards， the fire protection work in various public places in the society has been paid more and more attention. If there is a fire problem in these areas with relatively dense personnel， it will bring extremely serious personal injury and economic losses to the country and the people. However， in some places with dense personnel， the fire protection work in the public places has been paid more and more attention， However， there are still many deficiencies in the corresponding fire supervision work， which also has a very serious impact on the formal development of fire work. Therefore， this paper first makes clear the main causes of fire in crowded places; Secondly， the problems of fire supervision and management in crowded places are analyzed; On this basis， the paper puts forward the specific countermeasures for the problems in the fire supervision work in crowded places.

Key Words： Crowded places; Fire supervision; Existing problems; Specific countermeasures

在社會經濟飛速增長的背景下，人口規模也在隨之提升，各種各樣的社會活動也更加頻繁，在那些人口密集場所中，更是為消防安全帶來了極大的壓力。在現階段的發展進程中，我國每年都會發生幾萬起因火災引發出的安全事故，給人民群眾的生命安全與國家的財產安全帶來了極大的損失。而在這些發生的火災事故當中人員密集場所中所發生的火災更是占據了相對較高的比例，其帶來的損失也更加嚴重。而站在火災事故發生原因的角度上來看，主要就是因防火安全工作中存在著或多或少的漏洞，導致火災事故頻頻出現，不僅破壞了當地社會的和諧秩序也對人民群眾的生命財產安全帶來的一定的損失。因此，如何提升消防監督工作力度以及工作效率，成為了當前消防機關亟待解決的問題。

1? 人員密集場所火災發生的主要原因

在群眾的日常生活以及工作當中，通常都會使用到燃氣以及油氣等具備著可燃性的物質，并且這部分物品與人員密集程度也有著十分緊密的聯系，群眾的數量越大，人口的密集程度也就越高，各類易燃易爆物品的存放數量也就越大。而在那些人口密集的場所之中，其中占據著大比例的就是公共場所或是企業單位，由于其通常較為關注經濟方面的需求，導致其并沒有對消防工作以及安全管理工作加以重視，在易燃物品的存放與使用過程中，也并沒有按照相應的消防安全規范進行實施，使得大量的易燃物品只能夠集中擺放，如果出現了火災問題，就會引發十分嚴重的后果。同時，人員密集場所中，其存在安全隱患的另一個原因就在于場所的裝修方面，在裝修過程中所用的工程材料，有許多都具備著易燃的特性，而公共場所在裝修過程中為了縮短工作時間，并沒有進行裝修報建以及消防安全檢查后就直接進行營業，這種缺乏規范性監督檢查的方式，也會導致公共場所內部的消防隱患很難排除[1]。人員密集場所人員較為集中，且都集中在有限空間當中，一旦發生火災，勢必會造成人員恐慌，發生踩踏事件。人員發現火災時，會四散逃生，相互擁擠，加之缺乏逃生知識，直接增加了死亡概率。我國經濟快速發展，人們物質生活更加富足，頻繁的社交活動都需要大型商場等場所。由于功能性愈發豐富，且使用的裝飾材料等價格較高，如若發生火災，沒有得到及時、有效控制，不但會造成人員傷亡，還會出現巨大的經濟損失。

2? 人員密集場所消防監督管理工作中存在的問題

2.1 人員密集場所消防安全責任缺乏主體意識

在傳統的消防安全工作中，其所采用的大多為一對一的監督檢查模式，這就導致消防監督檢查自身所具備的執法權力，通常都簡單的理解為一種管理權，使得相應單位認為自身就是應對管理的主要對象，這就在義務以及權力的配置方面產生了十分嚴重的理解偏差以及角色錯位問題，在人員密集的場所中，也不明確消防安全責任的主體地位，長時間如此，密集場所的從業單位，就會對相應的消防部門產生一種依賴性，淡化了自身的主體意識、監督力度，消防安全工作也失去了主動性與自覺性。除此之外，那些人員密集場所在經營過程中，也過于追求單純的經濟效益，忽略了消防安全的實際作用，并且還存在著僥幸心理，認為可以使用那些非正常的人際關系來解決檢查問題，導致人員密集場所中存在著極大的安全隱患[2]。

2.2 政府機關以及系統行政管理職能逐步弱化

隨著我國改革開放的逐漸深入，導致政企分離以及企業改制等政策得到了全方位的實施，再加上現代化企業制度的建立，原本的部分系統管理部門產生了職能弱化的問題，那些并不具備主管部門的企業數量不斷提升，并且成為了市場中的主體。而行業的系統管理體制以及落實上級政策的管理方式也已經產生了轉變，這就導致行業內部的消防安全管理工作的約束力大幅度降低[3]。長期以來，采用的都是消防部門負責消防工作的具體模式，這也使得政府部門認為消防工作就是消防隊應當負責的本職工作，導致工商部門、文化部門、教育部門以及衛生部門等行政監管部門，并沒有積極參與到消防管理工作中，引發行政部門不愿管理以及不敢管的問題出現。而在近年來的發展進程中，在政府部門的組織以及協調下，盡管部分行業內部的監督管理部門都已經將消防安全作為準入市場的基本條件，但也僅僅只是簡單地檢查一下相應的消防手續，并沒有在根本上對消防安全條件展開嚴格把關。

3? 人員密集場所消防監督工作中問題的具體對策

3.1 樹立人員密集場所的消防安全責任主體意識

3.1.1 嚴格執行GA 654-2006

在人員密集場所中，必須要嚴格落實好消防安全的主要責任，進一步明確本單位內部的消防安全主要負責人及其基本的負責內容，梳理好在實際消防管理工作中能使用的人力資源，科學合理地敲定消防安全的重點防護部位，在明確各類消防設備與消防設施使用情況的同時，遵循責任主體與責任內容互相對應的基本原則，確定好各級人員自身的主要負責內容，使得人員密集場所中能夠建立起崗位、設施以及人員“三位一體”的管理體系，在根本上強化消防安全的監督工作以及管理工作。消防監督檢查工作要全面開展，做好宣傳工作，引導人們重視和關注消防安全問題。同時，日常也要經常演練，使得人員學習到消防知識，遇到火災時，能夠激發出人們的自救能力。平時工作人員要樹立消防安全意識，了解消防報警程序、消防用具使用，最大限度地減少火災發生時人員傷亡數量。

3.1.2 建立起健全的消防安全組織

為了保證人員密集場所中不會出現火災問題，就必須要完善消防安全組織，制定出與之對應的消防安全制度，并且還應當建立起專業的消防安全責任部門，在人員密集場所當中建立起義務的消防隊，全方位實施消防安全的例會與防火巡查，提升消防安全措施的有效性。

3.1.3 建立起以人為本的指導思想

人員密集場所中，一旦出現了火災，就會在短時間內迅速蔓延，這也使得火災第一時間的有效處理，成為了消防管理工作中的重點內容。而根據人員密集場所中主要的經營特點，與之對應的應急救援預案，不僅應當考慮到白天以及夜晚時間工作人員的具體分工，還必須要定期執行滅火應急預案的實際演練，只有通過這種不斷演習的方式，才可以在出現緊急情況是保證群眾的生命財產安全[4]。

3.2 規范人員密集場所消防安全管理的自覺性以及主動性

在當前的社會背景中，市場內部的競爭愈演愈烈，這也使得提升服務質量、強化競爭能力以及規范相應的經營管理工作，已經成為了各個營業場所之中的基本需求，而塑造一種良好的公眾形象，也成為了其未來發展的必然要求。而消防安全工作，就是那些人員密集場所中必須存在的安全條件，各級消防救援機構，應當加大與文化、工商以及旅游等行政監督部門之間的合作力度，從而建立起更加完善的消防監督檢查機制，通過行業主管所展開的監督工作，產生與之對應的經濟效益，切實提升行業內部的安全管理效能。首先，消防部門應當對那些人員較為密集的場所展開抽查，加大對于數據信息的公告力度，針對那些消防安全方面不達標的單位，不僅應當對其具體懲罰狀態進行公告，還應當及時告知群眾火災的安全隱患以及可能引發的危害;其次，消防部門要與人員密集場所內部的行業主管部門加以聯合，將消防安全管理合理引入到行業登記評定當中，在根本上提升行業管理工作的約束力，強化消防安全管理的主動性以及自覺性[5]。

3.3 準確定位好消防監督檢察職能

消防監督檢查工作的開展，其應當建立在消防安全預見性的基礎上，這就需要進一步做好相應的消防安全預見制度，并對其展開更好的控制，解決消防監督工作在干預單位內部消防安全管理時產生的角色錯位問題。同時，還要解決好單位內部存在的責任缺位以及管理權混亂的問題，消防部門則應當加大宏觀角度上的引導力度，通過強化服務力度，嚴格審批以及明確主要標準的方式，在強化社會單位內部消防安全責任意識的同時，保證那些原本建筑以及新建的人員密集場所能夠符合國家所下達的防火標準[6]。除此之外，還應當強化對于人員密集場所安全檢查的力度及頻率，可以采取實現公布檢查范圍以及檢查內容的方式，強化社會各界以及群眾對于密集場所內部消防安全的重視程度，在宏觀角度上對人員密集場所進行更好的控制，保證能夠發揮出理想的消防安全效果。

4? 結語

在當前的社會安全中，消防安全有著十分重要的作用，特別是在那些人員密集的場所當中，更是進一步突出了消防安全自身的敏感性。由于在人員密集場所中具備著物資多、人員多等基本特征，使其內部開展的消防監督管理工作有著極大的難度。因此，在日常工作過程中，必須要積極創新消防監督工作，找尋出其中存在的各種問題，以各種新途徑、新方式來做好人員密集場所內部的安全隱患排查工作，在根本上保證場所的消防安全。

參考文獻

[1] 李傳.人員密集場所消防監督工作中存在的問題與對策[J].今日消防，2020（9）：107-108.

[2] 李偲偲，林炎.防火監督檢查工作存在的問題與改進措施[J].地球，2017（8）：101.

[3] 毛成龍.武漢市D區消防員職業化進程中面臨的困境與對策研究[D].武漢：華中師范大學，2018.

[4] 莫奇狄.基于流程再造的街鎮消防監管模式研究[D].廣州：華南理工大學，2019.

[5] 葉宸辰.基層消防監督管理存在的問題及改善策略[J].消防界（電子版），2021（6）：92-93.

[6] 雷蓉，屈樂.公共娛樂場所消防監督檢查存在的問題及對策研究[J].消防界（電子版），2021（6）：127-128.