發展數據要素市場與金融業使命

數據要素是現代化經濟體系的“催化劑”，有助于實現各類生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作式開發和高效化利用，對提升生產效率具有突出的乘數倍增效應。為此，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確將發展數據要素市場作為構建高水平社會主義市場經濟體制的戰略任務，并重點就建立健全數據要素市場規則進行了規劃部署，為“十四五”期間乃至更長時期內我國促進數據要素市場改革發展、充分激發數據要素潛能指明了方向，明確了要求。

從本質上講，數據要素市場是為實現數據這一新型生產要素和基礎性戰略資源的市場化配置而形成的一系列經濟關系和制度安排。我國經濟體量龐大，物質基礎雄厚，人力資源豐富，近年來網絡強國和數字中國建設成效顯著。根據國際數據公司（IDC）的預測，2025年中國的“數據圈”（即每年被創建、采集或是復制的數據集合）將達48.6澤字節（ZB），占全球總量的27.8%，躍居世界首位。從數據資源量級和經濟發展需求看，我國發展數據要素市場具備堅實的基礎條件，對構建新發展格局、實現高質量發展具有重要而深遠的意義。

發展數據要素市場是一項涉及多主體、多領域、多環節的復雜系統工程：在依法合規和風險可控前提下更大程度實現數據要素經濟社會價值是目標;根據數據性質分類界定數據權屬并明確數據要素定價規則是關鍵;依托我國海量數據和豐富場景優勢促進各類數據要素開放融合應用是核心;完善產權界定、資產評估、登記結算、交易流通、公平競爭、行業自律等市場制度規則是基礎;加強數據要素全生命周期、全鏈條環節的安全保護是底線;以統籌數據開發利用、安全保護、公共利益為導向實施合理規制和科學監管是保障。

金融業具有鮮明的“數據基因”，我國自古就重視數據在金融業務經營中的應用。早在明朝時期，山西票號在開展匯兌、存放款等業務時，便已注重通過收集分析數據以預測市場動向、確定資金計劃，并借助水印、筆跡等密押制度確保匯票信息的真實性和準確性。時至今日，現代金融業已成為典型的數據密集型和科技驅動型行業，這些內在的基本特征決定了其在發展數據要素市場的過程中，應該而且能夠發揮重要作用。一是作為數據要素市場建設的支持者，可圍繞數據要素交易流通和市場主體發展需求，有針對性地提供支付結算、信貸保險、證券期貨、信用評級等金融服務支持。二是作為數據要素市場規則的貢獻者，基于金融市場相對成熟的運行機制和規則體系，可為新型的數據要素市場規則建設提供經驗參考。三是作為數據要素市場交易的參與者，通過加強金融市場與數據要素市場的聯通互動，可依法合規地推動數據要素在金融領域的有序流通和有效應用。

天下之事，慮之貴詳，行之貴力。發展數據要素市場意義重大，任務艱巨，需要凝聚政產學研各方智慧，精準發力，持之以恒，久久為功。在此過程中，金融業應充分發揮資源配置功能和專業服務優勢，做好數據要素市場建設的支持者、數據要素市場規則的貢獻者、數據要素市場交易的參與者，為實現數據要素市場化配置、打造我國數字經濟新優勢積極貢獻金融力量。

（李東榮為中國互聯網金融協會會長。）