開展農業(yè)生產社會化服務 實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接

李文好

摘要：從2017年開始，我縣已連續(xù)四年實施了中央財政支持農業(yè)生產社會化服務項目，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋93個行政村，累計實施社會化服務面積4.612萬hm2，使用中央財政資金3660萬元，帶動小農戶64561戶，承接社會化項目服務組織47個，圓滿完成了各項工作指標，作業(yè)質量深受項目區(qū)群眾的好評。

關鍵詞：農業(yè)生產社會化服務;現(xiàn)代農業(yè)

1 ?項目實施極大促進全縣農業(yè)生產社會化托管服務落實

蒙城縣自2016年即開展農機作業(yè)社會化服務托管工作試點，探索建立起“政府行政推動、村委會組織實施、農機合作社為紐帶、小農戶積極參與”的農業(yè)生產社會化服務體制機制。中央財政社會化服務項目實施，解決了小農戶生產投入大、生產急需、想辦又難以實現(xiàn)的深翻整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等難題，并在項目實施中，試點農資托管、糧食烘干、倉儲銷售等社會化服務環(huán)節(jié)延伸工作，為盡快建立符合農業(yè)生產要求、帶動小農戶融入規(guī)模化生產的社會化服務體系進行有益探索。

2 ?實施主體確定尊重業(yè)已形成的社會化服務市場秩序

項目實施主題確定根據(jù)立足當?shù)亍⒋龠M發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，采取“先服務、后補助”的方式，按照“村選擇、鄉(xiāng)確定、縣審核”程序確定項目實施主體，客觀上避免了擾亂、改變業(yè)已形成、相對成熟的作業(yè)服務關系，調動項目村組、當?shù)剞r戶、機手積極主動配合項目實施積極性。農機作業(yè)服務實現(xiàn)訂單化，大型農業(yè)機械裝備、先進配套作業(yè)機具得到應用;村組干部組織動員農戶參與、配合農機作業(yè)托管，作業(yè)規(guī)模化降低農機作業(yè)成本，提高作業(yè)質量，農戶、農機手滿意度提升。

3 ?先進綠色增產農機化技術集成得到應用

旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復式作業(yè)技術、綠色病蟲害防治技術、秸稈還田農機化技術集成應用得到實現(xiàn)，農業(yè)生產發(fā)展有了綠色、環(huán)保、可持續(xù)的空間。特別是項目重點推進的深翻（深松聯(lián)合）+旋耕整地、赤霉病防控機械化植保環(huán)節(jié)，在解決連續(xù)多年旋耕整地導致的耕層淺薄和土壤板結貧瘠問題方面、連續(xù)多年秸稈全量還田耕層容納限度導致還田質效問題方面提供有效路徑、為政府組織病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治在建立服務機制、服務方式、管理監(jiān)督等方面積累了實踐經驗。

4 ?小農戶投入大生產急需而又難以實現(xiàn)的困難得到解決

開展深翻整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治極大解決小農戶生產面臨的問題和困難;行政村組組織、協(xié)調、動員小農戶主動參與規(guī)模化生產，不再為尋找農機作業(yè)發(fā)愁，提高了生產效率。項目實施還促進完善了蒙城縣自2016年開展的“政府引導推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村為實施主體、服務組織為紐帶、帶動小農戶受益”的農事托管社會化服務機制實踐探索。

5 ?項目實施作業(yè)補貼降低生產成本小農戶受益明顯

社會化服務項目農機作業(yè)補貼，通過社會化服務組織訂單作業(yè)，落實到田間地塊，直接降低農業(yè)生產成本;重點支持環(huán)節(jié)提升秸稈還田質效、有效改善耕地質量、極大降低小農戶生產投入;通過項目實施生產效益提升小農戶受益明顯。農業(yè)生產社會化服務項目的實施有效降低農戶的生產種地成本，提高耕作效率，據(jù)估算，通過項目實施增加經濟效益近2億元，畝均增效265元左右，小農戶生產通過項目實施真正受益。同時能夠有效解決農業(yè)生產中的細碎化問題，統(tǒng)收統(tǒng)種統(tǒng)防，使農戶真正得到實惠，有效促使勞動力解放從事其他生產勞動，有利于增加農戶家庭經濟收入。對加快項目縣農業(yè)生產托管工作，健全農業(yè)生產社會化服務體系，推進農業(yè)生產規(guī)模化、組織化，推廣綠色增效服務方式，提高了勞動生產效率，有助于提升農產品的效益，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。

6 ?引領服務組織規(guī)范發(fā)展和能力提升

通過項目實施，農業(yè)生產專業(yè)服務組織在機具作業(yè)組織、作業(yè)質量管理、項目實施監(jiān)督、協(xié)調組織小農戶等方面得到鍛煉提升，社會化服務能力水平有了明顯提高;提別是赤霉病防控統(tǒng)防統(tǒng)治建立起“村組知道找誰干、服務組織知道怎么干、村民組長農戶代表知道如何監(jiān)督落實”的機械化植保服務模式，在遇到重大病蟲害防治疫情統(tǒng)防統(tǒng)治時能夠及時啟動、適期防治、監(jiān)管得力、防控到位。蒙城縣是農機大縣，農機社會化服務能力較強，農機裝備數(shù)量多、結構優(yōu)化、機具配置合理;農機合作社生產經營意識強，具備較強的社會化服務組織管理能力;多年跨區(qū)作業(yè)服務造就有一支技術好、服務優(yōu)、專業(yè)化的農機手隊伍，在機具管理、組織調度、安全生產、技術應用、維修服務等方面基礎條件基本完善，為社會化服務實施提供裝備技術保障。全縣主要農作物耕種收農機作業(yè)托管基本實現(xiàn)全覆蓋。

2021年，我縣在總結農業(yè)生產社會化托管服務的基礎上，立足聚焦聚力“鄉(xiāng)村振興”工作大局，進一步圍繞小麥、玉米、水稻糧食生產，在開展農機作業(yè)托管、秸稈綜合利用的創(chuàng)新推進“供（農資統(tǒng)購統(tǒng)供）、耕、種、管（病蟲害防治）、收、售”六位一體全程綜合農業(yè)生產社會化托管服務。通過政府引導、市場化運作，進一步推進完善我縣綜合農業(yè)生產托管服務模式，拓展服務范圍，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，探索村集體經濟發(fā)展路徑，降低農業(yè)生產成本，推動全縣農業(yè)生產綠色、環(huán)保、可持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。截至目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個行政村與246個農機合作社進行了對接，簽訂了“耕種管收”農機作業(yè)托管協(xié)議268份，協(xié)議面積12.97萬hm2，劃分托管管理網格3451個，確保“干部包機械、機械包田塊、人地機結合、收種禁一體”的“農機作業(yè)托管”模式實現(xiàn)了全覆蓋。其中，182個行政村組織實施“供、耕、種、管、收、售”六位一體綜合農事托管，協(xié)議面積8.756萬hm2。

參考文獻

[1] 李盼盼，尹愛飛.小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的難點與對策[J].湖南農機，2018，45（12）：6-7.