新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題研究

郝國交

摘要：眾所周知，在國內的自然資源當中，土地資源是最為重要的一項構成圓度，是國內社會可持續性發展戰略的重要基礎。目前國內處于重要的城市現代化推進進程當中，鄉村地區也在積極主動地推進自身的城鎮化建設，也就是新型城鎮化發展背景。然而在新型城鎮化建設過程中，在土地資源的利用和管理階段還存在著比較多的不足，既容易造成土地資源的浪費，也難以使得土地資源的作用和價值發揮出來，從這一點上來說是不利于國內的新型城鎮化發展的，因此，在實際的城鎮化建設背景下，需要重視土地資源的管理工作，以此來促進新型城鎮化的發展。故此，在本文中就將針對新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題進行系統的研究和分析，其主要目的在于解決新型城鎮化建設過程中的土地資源管理的核心問題，促進新型城鎮化建設。

關鍵詞：城鎮化發展;土地資源;資源管理;核心問題;解決策略;研究分析

前言：隨著時間的推移和時代的不斷改革創新，國內的社會經濟得到了快速的發展，由此也進入到新型城鎮化建設背景。然而，目前國內的新型城鎮化建設中的土地資源管理工作還存在著比較多的問題，包含耕地的保護問題和土地收益分配上的問題等等，因此在新型城鎮化建設過程中需要重視土地資源管理過程中出現的問題，實現針對性的優化和完善，這也能增強國家的土地資源管理水平。所以，在接下來的文章中首先針對新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題進行分析和研究，后續提出針對性的解決策略和意見，從而強化新型城鎮化建設過程中的土地資源管理。

一、新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題分析

在人類的生產、生活過程中，土地是最為重要的一種自然資源，關乎國內強調的可持續發展戰略的貫徹和落實。因此，在新型城鎮化建設背景下，需要重視土地資源的管理工作，同時強化土地資源的合理規劃，提升土地資源的利用率，同時提升土地資源的附加價值。然而，目前新型城鎮化背景下我國土地資源管理過程中，還存在著較多的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）耕地保護方面的問題

在國內的社會發展過程中，農業是第一產業，是國內各項事業開展的重要基礎和前提。而且目前國內處于重要的城鎮化建設背景當中，城市周邊的大量農用耕地開始被開發和利用，其中不乏高質量的農業耕地，長久下去必然會對國家的糧食安全構成比較大的威脅[1]，從中也能夠發現，在新型城鎮化的建設背景之下，國內的土地資源管理的耕地保護方面還存在著較多的不足，也是后期需要注重進行優化和完善的。

（二）土地收益分配方面的問題

目前國內的土地出讓金的規定方面，除卻規定的國有土地收益基金、農業土地開發資金和其他方面的專項資金以外，土地收益由地方政府進行調配和使用，簡單來說就是以地方政府為主體的，由于地方政府承擔著城市建設發展的職能，因此在土地利益的分配方面，并未能重視農民群體和鄉村的收益分配，在這種情況下，部分農民和鄉村就未能享受土地收益，進而就會引發征地拆遷方面的沖突，容易出現土地利益糾紛方面的問題[2]。

（三）土地流轉發展緩慢

在新型城鎮化建設背景之下，土地資源的流轉是非常重要的一部分，通過轉讓、租賃和互換等等方式促進土地資源管理水平的提升，從而形成規模化的農業經濟。但是目前眾多農民群眾受到小農經濟影響比較嚴重，因此不愿意將使用權和經營權進行抵押，由此就會使得土地流轉的發展相對緩慢，難以形成規劃化的效益，由此就會使得新型城鎮化建設發展受到較大的限制。

二、新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題的解決策略

（一）新型城鎮化發展過程中嚴格對土地資源進行規劃

首先，需要強化新型城鎮化發展與城市發展、國家發展的有效銜接，確保能夠實現預留城市發展用地，強化土地資源的用途管制，避免出現土地資源不合理利用的現象。其次，還需要強化集約節約用地，需要由國土部門牽頭制定用地控制指標標準，同時在規劃和用地審批過程中進行嚴格的把關，從而提升新型城鎮化建設過程中的土地資源管理水平。

（二）探索土地收益資源優化配置

在現階段的新型城鎮化背景下我國土地資源管理過程中，需要探索農村集體組織參與土地收益再分配機制，使得農民群眾和鄉村都能夠享受城鎮化發展過程中、升級改造過程中所帶來的收益[3]，同時還需要強化責利對等的原則，這樣也能夠使得農民群眾和農村機體組織積極參與新型城鎮化建設工作，并且這還能夠從根本上解決各種征地糾紛問題和農民群眾對征地拆遷的抵觸情緒，有利于后續的新型城鎮化建設發展工作。

（三）規范化土地流轉

在現階段的新型城鎮化背景下我國土地資源管理過程中，之所以難以達到既定的目標，其重要原因在于土地流轉速度緩慢，難以將鄉村中的土地資源進行充分的利用，其價值也不能完全發揮。因此，在后續的新型城鎮化發展過程中，需要重視土地流轉的規范化[4]，避免土地資源無序開發的情況，同時提升土地資源的利用效率。

結論：綜上所述，就是針對新型城鎮化背景下我國土地資源管理的核心問題研究和分析了，從文中闡述內容中不難看出，在新型城鎮化建設階段，實際的土地資源管理核的問題比較多，不利于新型城鎮化建設工作的推進。所以，后續發展過程中需要重視合理開發城鎮化布局，同時促進國內土地資源的可持續性發展。

參考文獻：

[1]王德軍.新型城鎮化背景下土地資源管理核心問題探討[J].山西農經，2019（10）：30.

[2]何偉，趙敏寧.新型城鎮化背景下土地資源管理的核心問題淺談——以合肥市為例[J].環渤海經濟瞭望，2018（06）：24-25.

[3]戶嘉誠. 新型城鎮化背景下土地資源審計研究[D].南京審計大學，2018.

[4]凱賽爾·卡地爾.淺析新型城鎮化背景下我國土地資源管理的問題[J].中國農業信息，2016（23）：48.