基層環境監測工作面臨的問題及解決對策

李亞青

摘要：生態環境監測是生態環境保護和生態文明建設的基礎性工作。真實、準確、全面的環境監測數據是深入打好污染防治攻堅戰，落實精準治污、科學治污、依法治污，改善生態環境質量的重要支撐，本文從基層環境工作承擔的任務、面臨的問題進行論述，并提出了解決對策。

關鍵詞：基層 環境監測 問題 解決對策

一、基層環境監測工作的主要任務

環境監測是環境保護的基礎工作，為環境管理、環境執法提供依據，環境監測部門為業務單位，主要出具各類環境監測數據，受質量檢查部門監督。承擔著轄區內的環境空氣、地表水、地下水、功能區噪聲、交通干線噪聲、城市區域噪聲、降塵、降水監測、農田灌溉水質監測等環境質量監測工作;對廢水、廢氣、土壤污染源重點排放企業進行監督性監測;開展環境污染事故應急監測、實驗室間數據比對及能力驗證、執法監測工作;編制環境質量報告書;組織實施各區縣環境監測站業務指導、技術下鄉、能力驗證、考核排名等工作。

二、基層環境監測工作面臨的問題

（一）偏遠的縣區環境監測站人才大量流失。一些基層環境監測站由于沒有例行的監測任務和擴項任務，人員的業務能力和水平沒有提升的空間，人員無事可干，導致環境監測業務基本處于停滯狀態，加之有些人員被借調出，由于長期不在本職崗位，直接導致監測人員的業務能力嚴重退化。雖然一些新的基層監測站每年都招錄新人，但由于縣區條件艱苦、沒有晉升空間等現實原因，招錄的高學歷年輕人往往把工作當作一個跳板;一些老站人員年齡結構偏大，又因超編多年一直未進新人，年齡斷檔情況明顯，現有人員完全不能適應工作需要。

（二）監測儀器試劑大量閑置。為確保監測工作的順利開展，上級部門為基層環境監測站配置了一批高端監測儀器設備，但一些基層環境監測站由于常年不開展監測工作、人員不會不敢操作儀器、大型設備開機運行成本很高等原因，好多基層站的監測儀器設備一直處于閑置狀態。由于環境監測工作中使用試劑、耗材、傳感器的特殊性，對存放條件、時效性、保質期都有很嚴格的管理和使用要求，大量的試劑由于未開展工作導致基本都放置過期，造成了浪費。

（三）社會監測機構的較大沖擊。自2015年環保部全面開放服務性環境監測市場，鼓勵第三方環境監測機構參與環境質量監測，經過5年的推動，社會檢測機構呈現出了百花齊放、百家爭鳴的發展狀態，同時環境監測社會化服務市場競爭日益激烈。第三方檢測機構追逐利益最大化，為了搶占市場，一方面進行低價競爭，導致環境監測工作受到嚴重沖擊。

（四）環境監測能力與現實需要有一定的差距。監測站要進行能力提升，必須同時滿足“人員持證、儀器受控、場所達標”這三個前提條件，缺一不可，一些基層站由于實際情況受限，平常只是做一些簡單項目，沒有能力開展實驗室分析，導致監測業務能力退化;一些基層站甚至無環境應急監測儀器設備，有的連人員的防護用具都沒有，現場應急監測能力嚴重不足，監測人員的工作水平遠遠無法滿足應急監測的實際需求。

三、對基層環境監測工作的建議

“十四五”時期，環境監測工作要緊盯監測數據“真、準、全”，始終秉承監測先行、監測準確、監測靈敏，更加有力支撐精準治污、科學治污、依法治污，為打好打贏污染防治攻堅戰提供強有力科技支撐。

（一）為基層環境監測站培養專業技術人才。監測分析工作學習過程有其特殊性，光靠向書本學習是不能解決現實中遇到的實際問題的，只能依靠面對面、手把手的教授和答疑解惑，而且需要足夠長的時間，平時組織的會議式培訓實際效果不明顯，為提高基層環境監測人員的業務能力，應該從各基層站抽調業務人員，到省、市站進行跟班學習。省市站要對抽調的人員從現場采樣做樣、操作大型儀器、分析各項數據、編寫監測報告、全程質量控制、查找問題不足等方面，進行全方位、立體式培養，真正為各基層站培養一批能適應新時代環境監測工作需要的全能型選手、復合型人才。同時要將跟班學習工作持續開展下去，做到基層全體同志業務培訓全覆蓋。

（二）舉辦生態環境監測專業技術人員大比武。舉辦環境監測專業技術人員大比武，全面提高全市環境監測業務水平，在基層環境監測隊伍中營造扎實學習專業理論、刻苦鉆研技術的良好氛圍。通過舉辦環境監測技術大比武活動，以賽代練，從中選出一批環境監測復合型選手和全能型人才，進行封閉式培訓，代表基層環境監測人員參加省、市技術比武活動，憑實力擦亮基層環境監測的名片。

（三）加強生態環境監測線上培訓。依靠總站人力資源優勢、培訓資源優勢、數據資源優勢、專業帶頭優勢，以及標準規范釋解能力優勢、數據分析處理能力優勢，借助生態環境監測云平臺高科技手段，搭建線上學習、線上練習、線上交流、線上考核、線上評估平臺，由淺入深、穩步推進，逐步整合現有的平臺和系統，實現一站式教育服務，為基層培養一大批滿足環境監測工作需要的專業技術人才。

（四）強化監測隊伍業務培訓。重視監測人員技能培訓，舉辦內容豐富、形式多樣的監測業務培訓，如噪聲、降塵、地表水采樣分析、空氣質量分析等業務培訓。邀請省上專家來進行專業知識講座;邀請經驗豐富的高工到野外監測采樣點現場講解、演示采樣步驟、注意事項、樣品的保存、運輸等內容;選擇監測能力較強的基層站進行交流培訓，提供互相學習、互相交流的平臺，提升自身業務能力;組織參加大氣污染防治“一縣一策”團隊跟班學習，提升生態環境監測隊伍技術水平和綜合素質。

四、結語

環境監測是環境保護的基礎，隨著社會的發展，環境監測工作受到了各級的高度關注和重視，環境監測“頂梁柱”、奠基石”的地位和重要支撐作用越來越明顯，環境監測是一項業務性強、技術含量高的工作，為了保證監測數據的科學性、準確性、精密性和完整性，要針對基層環境監測工作面臨的新問題和新挑戰，強化環境監測核心支撐，嚴守環境監測數據質量，夯實環境監測基礎，加大培訓力度、鞏固和提升環境監測能力，打造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的新時代生態環境保護鐵軍先鋒隊。

參考文獻：

[1]《中國環境監測》中國環境監測總站主辦 ISSN1002-6002

[2]《環境工程》中冶建筑研究總院有限公司主辦 國際刊號：1000-8942

[3]《陜西環境》陜西省環境科學研究院主辦