聚焦人才發展建設“樞紐新城”

姜洪洋

中央人才工作會議上，習近平總書記發出“加快建設世界重要人才中心和創新高地”“深入實施新時代人才強國戰略”的偉大號召。省第十四次黨代會提出，支持蘇北地區發揮優勢，努力實現跨越趕超。奮進現代化建設新征程，淮安搶抓區域交通條件改善機遇，聚焦人才發展，為“樞紐新城”建設提供有力人才支撐。

突出機制創新構建雙招雙引大格局

受蘇南、上海等地人才“溢出效應”以及自身產業對人才承載能力的影響，淮安將“招商引資”與“招才引智”同步推進，從“輸血強身”到“造血強身”，致力成為匯聚才智、成就夢想的熱土，迸發出強勁的發展活力。

強化協同聯動機制。伴隨高鐵貫通，淮安的區域交通樞紐地位進一步確立。淮安建立“雙招雙引一體化”聯動機制，將重大項目招引與高層次人才引進深度綁定，充分利用發達城市溢出效應，主動接受北京、上海等城市輻射帶動，承接溢出產業和人才。舉辦中國·淮安（上海）城市推介暨經貿合作洽談會，市委、市政府主要領導作城市主旨推介，宣傳人才政策，一批質態好、體量大、帶動力強的重大產業項目落戶淮安。今年下半年，全市聯動開展重大項目“百日攻堅”和招才引智“百日競賽”活動，短短數月就引進落地院士團隊3 個、高層次創新創業人才122 名。

搭建以賽引才平臺。舉辦首屆“中國·淮安創新創業大賽”，獲獎項目落地之后即可“免試”納入“淮上英才計劃”享受資金資助和政策扶持，吸引大批創新程度高、產業化前景好的優秀項目參賽。在大賽過程中同步舉辦項目路演，積極為人才對接金融資本，同步推進項目落地建設，提供廠房、優惠政策及全流程幫辦服務，一批優秀項目在決賽開始之前就已迅速落地。

拓展招才引智渠道。堅持引才工作“走出去”與“請進來”相結合，充分挖掘在外鄉親鄉賢寶貴資源，搭建“以才引才”平臺，建設鄉賢人才數據庫，推出引才薦才積分制，鼓勵鄉親鄉賢推薦人才項目來淮安落地。在北京、上海、南京、深圳設立人才工作站，選派20 余名熟悉產業布局、精通人才業務的優秀年輕干部組建專業化招才引智隊伍，就近開展人才招引和人才服務。

突出產才融合跑出產業發展加速度

產業是人才的載體，人才是產業高質量發展的關鍵，未來城市的競爭從根本上講是產業和人才的競爭。淮安堅持“產才融合”理念，不斷推動產業發展與人才集聚螺旋式上升。

發揮政策牽引力。聚焦新一代信息技術、信息裝備制造、綠色食品等千億元級產業發展和重特大項目建設，出臺《淮安市333 產業人才集聚行動方案》，大幅提升領軍人才和團隊引進的資助力度;陸續出臺淮安“人社12 條”“科創16 條”等最新產業政策、人才政策、就業政策、科技政策;推動人才工作市級財政投入倍增，撬動全市人才投入增長十倍以上。同時，積極研究制定“十四五”期間關于全方位培養引進用好人才的“一攬子”人才新政策。

提升引才精準度。把創新能力和企業需求放在評價人才的重要位置，推動企業與高層次人才精準對接。發揮科技鎮長團橋梁紐帶作用，開展科技鎮長團“服務產業強鏈、助力鄉村振興”行動，深入企業生產一線摸排創新需求，在后方單位海量的“資源池”“人才庫”中對接合適人才。建立“企業出題、政府發榜、人才攻關”機制，發布首批30 個項目“揭榜掛帥”榜單，幫助企業精準引才破解發展難題。

增強企業主動性。改創新人才“評審制”為“認定制”，取消名額限制;支持企業柔性引才、彈性用才，提升企業引才創新主動性。在政策引導下，蘇鹽井神公司柔性引進中國工程院院士、中科院武漢巖土所研究員楊春和技術團隊，在較短時間內攻克了層狀低品位鹽礦大型儲氣庫建造世界性難題，將采空區地質隱患轉變為寶貴的地下儲庫資源。探索“飛地引才”機制，鼓勵企業在發達城市建立“人才飛地”。

突出青年人才匯聚城市發展活力源

重點圍繞習近平總書記強調的“要造就規模宏大的青年科技人才隊伍”戰略目標，切實把青年人才招引放在推動城市人口增長能級提升和可持續發展的高度整體安排，著力引聚青年人才到企事業單位挑大梁、當主角。

發放就業創業政策禮包。立足打造青年人才事業起步“第一站”和安居留居“好家園”，將大學畢業生納入“333 產業”人才集聚行動計劃，對到企業工作的大學生發放多類補貼。為大學生就業創業出臺專門政策，提供初創、場租、運營、帶動就業等多項補貼和支持政策，為青年人才成就事業、實現夢想助力加油。

開辟來淮留淮綠色通道。大力實施淮安籍大學生“雁歸”、駐淮高校優秀畢業生“留鳳”工程，集中開展“名校優生”“名企優才”引進。通過適崗評價、面試面談等方式集中引進“名校優生”，打造與公務員、選調生招錄并行的規范化、常態化體制內人才引進通道。在全市優質國有和民營企業中征集高薪崗位，搭臺發榜集中招聘“名企優才”，在國內許多高校和省級招生就業中心設立“引才工作站”，推動“零距離”“全年度”招引青年人才。

關心青年人才發展成長。在全市推行老干部和“名校優生”結對助才成長活動，為青年人才工作生活配上“成長導師”。定期舉辦人才聯誼等活動，搭建青年人才交流交友平臺，幫助青年人才快速融入淮安風土人情，感受淮安熱情魅力。拓寬青年人才培養路徑，將“名校優生”納入年輕干部后備隊伍培養，通過多崗位鍛煉、掛職交流等方式給優秀青年人才搭臺子、壓擔子，已有多名“名校優生”被提拔或調入市級機關。

突出拴心留人打造近悅遠來生態圈

堅持將人才生態作為城市持久競爭力，樹立人才“店小二”意識，放大人才服務品牌效應，齊心協力打造人才干事創業的大好環境。

打造“愛您”工作品牌。用淮安“愛您”浪漫諧音表達對人才的最高禮遇和最大誠意。將9 月20 日設為“淮安人才日”，每年集中舉辦人才政策發布、重大獎補兌現、人才峰會、青年人才集體婚禮等活動。每年為在淮大中專院校學生舉辦集體開學典禮和畢業典禮，市黨政主要領導出席活動，向大學生發出做城市發展“合伙人”的邀約。

提升人才安居工程。圍繞人才來淮“住在哪”這個最迫切問題，出臺人才安居保障意見，積極推動人才公寓建設，打造“設施齊備、拎包入住、方便安全”的人才公寓模式。提前布局“十四五”期間主城區、大學科技園、縣區園區高層次人才街區、人才小區建設，擴大安居保障范圍、提升人才公寓容量，確保來淮創新創業、就業工作的每一位青年人才都住有所居、居有所樂，推動形成“來淮即安居”良好局面。

做優人才服務保障。發揮政府引導作用，撬動金融要素支持人才發展，做大“淮上英才創投基金”規模，加大對人才項目政策性股權投資力度，支持創業項目產業化。建立人才數據庫，打造一站式、全流程的“淮才通”人才服務信息化平臺。完善人才子女入學、配偶就業服務協調機制，妥善解決人才“小家”問題，掃除人才創新創業后顧之憂。向人才定制發放“淮上英才卡”，在觀影觀劇、交通出行、醫療保障、旅游健身等方面為人才提供綠色通道或優惠服務。在全社會營造尊才重才愛才敬才濃厚氛圍，打造人才近悅遠來、住有所居、業有所成良好生態。