順應數字經濟發展規律構建數字文化經濟生態

張樹武

黨的十九屆五中全會明確提出了到2035 年建成文化強國的遠景目標，明確部署實施文化產業數字化戰略。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。適應現階段數字經濟發展規律，構建數字文化經濟運行新格局，打造數字文化產業生態系統，是我們面臨的一項重要課題。

深刻認識現階段數字經濟發展規律與關鍵要素

過去十年，我國網絡服務經濟借助龐大的消費市場和寬松的創新環境異軍突起，成為全球網絡服務經濟發展的領頭羊，實現了由傳統實體經濟向現代網絡平臺服務經濟的跨越發展。然而，在快速發展的同時，我們也要看到由此衍生出的風險。

一是畸形的定價機制。傳統經濟產業定價權始終掌握在產品和內容制造商手里，服務流通環節是在產品制造成本基礎上增加服務附加值而形成的定價機制。而目前的網絡平臺服務經濟發展模式則是服務平臺商主導綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經濟不能有效循環、良性發展，催生了“劣幣驅逐良幣”現象，也不利于營造制造業由中低端向高端發展的市場環境。

二是網絡付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產品制造商和專業內容服務提供商難以獲取實際的制造和創作價值，對網絡服務望而卻步。

三是網絡可信監督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網絡搜索得到的精準信息定位和專業知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網上假冒偽劣產品缺乏有效監督和懲戒機制，建立社會化監督機制勢在必行。

四是競爭性壟斷現象嚴重。網絡平臺服務經濟造就了少數大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產。

因此，現階段的網絡平臺型服務經濟形態應該被視為一種過渡性的新興行業自發行為，并非健康良性的數字產業發展生態環境的最終形態。

當前，我國正逐步進入以數字經濟為代表，以創新驅動為第一發展要素的高質量發展階段。這是繼傳統實體經濟向網絡平臺經濟跨越發展之后的第三個經濟發展階段，是一次新的跨越。這一時期的關鍵任務是修正企業主導的競爭壟斷型平臺經濟弊端，構建以產業生態環境為核心的透明服務網絡數字經濟運行新格局。這種新格局更強調在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易和社會化監督等方面的體系化和生態化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務更公平、經濟協作更高效、生產服務更專業、網絡治理更精準、社會監督更穿透的經濟發展模式。如今，國家已采取了一系列的網絡反壟斷、反不正當競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，著力健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度。

把握數字文化經濟價值高地，主動融入數字經濟發展體系

一是積極適應數字經濟發展規律，推動文化數字化創新發展。文化是綜合國力的核心要素，是產業經濟發展的重要組成部分，是提升產業競爭力的關鍵資源，文化、科技與經濟的深度融合是未來社會經濟發展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產業主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導致在企業主導的網絡平臺數字經濟發展階段，傳統文化產業難以形成集聚化經營資源和競爭優勢。在當前數字經濟高質量發展的重要節點期和機遇期，文化產業應積極適應數字經濟發展規律，調整發展方式，大力發展數字文化經濟，加快推進文化數字化創新發展進程。

二是主動融入數字經濟發展體系，構建數字文化經濟生態體系。文化數字化不是簡單的文化資源和內容數字化加工處理，而是涵蓋文化發展全過程的“數字化、網絡化和智能化”。

首先，要將優秀文化資源轉換為具有網絡經濟價值的資產。過去較為普遍的做法是把文化遺產資源全拿過來，不分優劣、不談價值地全盤轉化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權責下經過加工整理處理，形成可復用、可轉換的資產，才會具有經濟循環的產業價值。

其次，要積極構建數字文化經濟生態體系，形成數字文化經濟健康發展的市場秩序。按照新型數字經濟運行格局在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易以及社會化監督生態化體系構建的要求，建立包含文化市場監管、數字版權保護、輿情風控與文化傳播安全、文化服務信用和服務質量保障等功能的數字文化市場治理基礎設施體系，推動數字文化市場治理現代化;建立數據隱私保護、社會公共文化資源服務等公共基礎服務體系，將公共資源和個人隱私信息數據采集從各類互聯網應用中剝離，統一下移至公共基礎服務體系中;建立公平透明的價值交換服務貿易體系，保障產業生態中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂回變現;建立基于區塊鏈的社會化監督及輔助管理體系，強化從業自律及社會化監督管理功能。

加強文化和科技融合創新，切實融入創新驅動發展戰略體系

文化和科技融合是實施文化數字化戰略、實現文化強國的必要條件和實現路徑，數字文化經濟生態體系的建立也離不開先進科技的有效支撐。

過去十年，通過“國家文化科技創新工程”及國家重點專項支持，在文化服務價值評估、文化品牌評測、文化產權管理與交易服務、網絡文化市場動態監管、文化服務信用評價與服務質量監測、基于可信和共治的全媒體內容社會眾創、中華優秀文化資源開發利用、基于主流價值觀的文化內容認知與輿論場態勢感知、文化資源知識化加工與知識服務、數字文化透明服務網絡等方向取得了一大批具有突破性的技術創新和集成應用成果，開展了規模化的創新應用實踐。

“國家隊”牽頭示范，培育文化科技創新實體。國家部委率先籌建了一批國家級文化科技創新實體，有力地支撐了文化和科技的深度融合。如科技部打造了四個媒體融合類國家重點實驗室，宣傳文化系統建立了文化和旅游部重點實驗室、國家出版業科技與標準實驗室、國家廣電總局重點實驗室，起到了極大的示范效應。各地也紛紛培育發展了一批社會化新型科研組織。如今，已有四批共八十五家被認定為國家文化和科技融合示范基地。

進入“十四五”，國家進一步加大了對文化和科技融合創新的支持力度，以期把握以產業生態為核心的數字經濟高質量發展的關鍵節點期這一重要戰略機遇。科技部設立了“文化科技與現代服務業”重點專項，旨在充分發揮科技創新對文化發展的引領驅動作用，加快推動文化產業數字化產業鏈與創新鏈的深度融合，積極構建支撐數字文化經濟發展生態的技術集成應用和服務創新體系，切實將文化和科技融合創新融入國家創新驅動發展戰略。