基于Django的精準扶貧系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

謝曉偉

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院農(nóng)業(yè)信息學院 江蘇省泰州市 225300）

“精準扶貧”是習近平總書記于2013年11月在湖南考察時首次提出的，他強調(diào)：扶貧工作要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。中國政府歷來高度重視扶貧工作，自改革開放到2014年實現(xiàn)了6億多人的脫貧，成為全球第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家，但是2015年，全國仍有7000多萬人沒有脫貧。2020年中央一號文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，這就為全面脫貧劃出時間紅線，因此“精準扶貧”從實現(xiàn)方法與實現(xiàn)路徑上為全面脫貧給出了明確的解決方案。

隨著信息化時代的到來，以信息化進行“精準扶貧”的思路為“六個精準”提出了很好的啟發(fā)。在“信息化扶貧”中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術作用明顯，參與扶貧工作的有關部門可利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫為貧困人口建檔立卡，實時了解扶貧工作進展和老百姓的脫貧情況；貧困人員和政府相關部門通過互聯(lián)網(wǎng)可以更多地了解脫貧信息、外部信息，改變觀念，探索新的脫貧方式；政府部門通過精確識別貧困人口、家庭、鄉(xiāng)村，采取得當?shù)姆鲐毚胧啻氩⑴e，推動“精準扶貧”工作向前推進。

1 精準扶貧系統(tǒng)的設計

1.1 系統(tǒng)架構

Django架構作為一類軟件架構模式，主要是以Model–view–controller（其縮寫為MVC）作為基礎，但為了各組件間保持松耦合關系，在Django中，由于框架自行處理了控制器接受用戶輸入的部分，因此，其中對于Model（也就是模型）、Template (也就是模板)和Views（也就是視圖）尤為重視，所以也被稱作所謂的MTV模式。利用Django，可以分解MVC里的相關視圖，由此得到Django模板及視圖，由此即可合理地確定“如何進行數(shù)據(jù)的展現(xiàn)”以及“展現(xiàn)時所需要采用的是哪一部分數(shù)據(jù)”等兩個問題，因此，除了包括內(nèi)置模板之外，還可基于真正的情況來進行模板的替換。此外，也需利用URL分發(fā)器來分發(fā)各個URL頁面請求至相應的View處理，再由后者進行Template及Medel的調(diào)用。

1.2 系統(tǒng)體系結構

系統(tǒng)體系結構中分為四層，分別是服務層、應用層、數(shù)據(jù)層和硬件層，各層之間具有相互的獨立性，其中硬件層包括了基礎硬件設施和網(wǎng)絡，數(shù)據(jù)層包括了各類基礎數(shù)據(jù)的存儲，應用層包括了應用系統(tǒng)的各模塊功能，組成應用系統(tǒng)，服務層整合應用系統(tǒng)功能，對外提供訪問服務。

系統(tǒng)體系結構圖見圖1。

1.3 功能結構設計

圖1：精準扶貧系統(tǒng)結構圖

根據(jù)“六個精準”的要求，設計開發(fā)基礎管理、建檔立卡、項目安排、資金使用、幫扶措施、派駐幫扶、脫貧成效、統(tǒng)計分析等功能為一體的綜合性管理信息系統(tǒng)。其中，Web系統(tǒng)開發(fā)采用前端開發(fā)工具，如HTML 在文本文件中添加標記符決定瀏覽器的顯示方式，層疊樣式表單( CSS) 為每個 HTML 元素定義樣式，客戶端腳本語言( JavaScript) 實現(xiàn)在 Web 頁面中鏈接多個對象與Web 客戶交互功能；后端采用Django的Web框架，根據(jù)瀏覽器請求，通過自己的服務端把頁面返回給瀏覽器，瀏覽器渲染出我們想要的效果。系統(tǒng)共有8個功能模塊，系統(tǒng)功能結構圖見圖2。

1.3.1 基礎管理

基礎管理的主要目的是管理系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)和基本功能，實現(xiàn)了系統(tǒng)用戶管理、權限管理，對系統(tǒng)所管轄的地區(qū)進行區(qū)域設置，同時對本系統(tǒng)的相關代碼進行各類維護。

1.3.2 建檔立卡

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等評選的貧困戶結果，對貧困人員開展建檔立卡，包括“貧困戶基本情況表”和“貧困戶需求情況表”，從而提供全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的貧困人員檔案信息，同時建立基礎性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)目標地區(qū)貧困戶信息全面統(tǒng)計和查詢，為后續(xù)的應用提供客觀、實時、準確的基礎數(shù)據(jù)。

1.3.3 項目安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居工作人員對扶貧項目進行采集，系統(tǒng)能夠根據(jù)“貧困戶需求情況表”，結合項目特征，智能分配項目，自動與貧困人員建立對應關系，工作人員通過項目掛鉤功能，可以將貧困人員與項目進行掛鉤，通過項目形式幫扶貧困人員，同時，支持每個項目的成效統(tǒng)計，直觀反映項目給貧困人員帶來的經(jīng)濟效益等指標值。

圖2：精準扶貧系統(tǒng)功能結構圖

1.3.4 資金使用

系統(tǒng)提供對于幫扶資金的管理，從資金的預算、資金的來源、資金的使用等進行全鏈條式的監(jiān)管，并形成一定時間內(nèi)資金效益報告，對于資金使用情況進行考核，及時指導扶貧幫困資金的使用，更大程度上發(fā)揮扶貧幫困資金的幫扶效用。

1.3.5 幫扶措施

在系統(tǒng)中開展結對幫扶登記，同時按照不同的幫扶形式，分產(chǎn)業(yè)幫扶、移民搬遷幫扶、技能幫扶、基礎設施幫扶、合作社幫扶、社會保障幫扶、教育幫扶等幫扶措施提供相應功能，同時對外提供幫扶信息發(fā)布，供貧困人員可以在指定網(wǎng)絡媒體或手機上及時查看幫扶信息等。

1.3.6 派駐幫扶

對于在脫貧攻堅中駐村幫扶人員，系統(tǒng)提供駐村人員的登記與維護，同時駐村人員與貧困人員之間的分配也由系統(tǒng)通過自動或手動方式完成，對于村居中劃分的網(wǎng)格，系統(tǒng)提供網(wǎng)格化管理的功能，提供對網(wǎng)格人員的調(diào)整，并支持駐村人員制定不同類別的脫貧計劃。

1.3.7 脫貧成效

系統(tǒng)提供整個宏觀層面的脫貧情況統(tǒng)計，并對于不同的幫扶措施形成不同維度的成效統(tǒng)計分析，供脫貧工作主管部門查詢和考核。

1.3.8 統(tǒng)計分析

提供分地區(qū)、分幫扶干部、分產(chǎn)業(yè)幫扶和分企業(yè)幫扶等不同維度的精準扶貧績效的統(tǒng)計分析，能夠以直觀的形式表現(xiàn)，方便上級主管部門對于不同的指標進行量化考核和定性分析，為領導決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

1.4 數(shù)據(jù)庫的設計

數(shù)據(jù)庫是一個系統(tǒng)的核心與基礎，提供了一系列數(shù)據(jù)的存儲、維護和檢索等。數(shù)據(jù)庫的結構很大程度上決定了系統(tǒng)的結構和功能的實現(xiàn)。本系統(tǒng)選擇了易升級維護的SQL Server數(shù)據(jù)庫，由用戶信息表、貧困戶基本信息表、貧困戶需求情況表、扶貧項目表、扶貧資金預算表、扶貧資金來源表等共計30余張業(yè)務數(shù)據(jù)表構成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫部分數(shù)據(jù)表間關系見圖3。

2 精準扶貧系統(tǒng)的實現(xiàn)

以Python為編程語言，以SQL Server數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為數(shù)據(jù)庫，構建基于Django框架的精準扶貧系統(tǒng)。由于篇幅有限本文以基礎管理、建檔立卡、項目安排、資金使用為例，介紹系統(tǒng)的功能實現(xiàn)。

2.1 基礎管理

基礎管理功能用于實現(xiàn)系統(tǒng)中一些基礎數(shù)據(jù)和基礎權限的設置，點擊系統(tǒng)中基礎管理功能菜單后，可以調(diào)出其子模塊，通過各子模塊可以快速實現(xiàn)搜索、添加、修改、導出、打印等功能，同時支持單個與批量的操作方式。

基礎管理功能由用戶管理、權限管理、區(qū)域設置和代碼維護等4個功能子模塊組成，實現(xiàn)了對系統(tǒng)使用人員的登錄名、用戶，其權限設置等管理，另外對于本系統(tǒng)使用地區(qū)，從省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、網(wǎng)格等六級區(qū)域進行了設置，同時可以對系統(tǒng)中基礎代碼進行維護。

2.2 建檔立卡

圖3：部分表間關系圖

建檔立卡功能用于對評選出來的貧困戶以家庭為單位進行相關登記的操作，點擊建檔立卡功能菜單后，可以調(diào)出兩個子模塊，分別是貧困戶基本信息表和貧困戶需求情況表，兩張表通過身份證號碼建立勾稽關系，系統(tǒng)支持單戶錄入和批量導入的方式進行數(shù)據(jù)追加，但系統(tǒng)校驗二者的關聯(lián)關系，二者必須同時錄入，為后續(xù)的貧困戶統(tǒng)計及項目掛鉤等提供數(shù)據(jù)基礎，同時支持查詢、導出、打印等功能操作。

2.3 項目安排

項目安排功能是將各類扶貧項目通過智能匹配或人工分配的方式，安排給貧困戶，幫助其脫貧致富。點擊項目安排功能菜單后，調(diào)出其四個子模塊，分別是項目采集、項目智能分配、項目掛鉤及項目成效。項目采集是可以通過錄入或?qū)氲姆绞剑瑢⒈镜貐^(qū)的脫貧項目基本信息導入系統(tǒng)中，同時根據(jù)項目的一些屬性與之前貧困戶需求結合起來，通過一定的算法能夠智能匹配出項目與貧困戶之間的關系，通過項目掛鉤的功能，完成項目與貧困戶之間的掛鉤聯(lián)系，分配項目給貧困戶來學習、實施或資助等，最終根據(jù)各項目為貧困戶產(chǎn)生的效益形成項目成效，供上級主管部門查詢。

2.4 資金安排

資金安排功能是對各類扶貧資金從預算、來源、使用等各方面開展監(jiān)管。點擊資金安排調(diào)出五個子模塊，各級脫貧攻堅工作人員按照一定的區(qū)域（如網(wǎng)格）通過預算編制來完成本區(qū)域本年度扶貧資金的預算安排；當有扶貧資金注入時，通過資金來源采集對資金的金額、屬性、來源等進行登記；對于幫扶項目需要配套資金扶持時，將項目與資金進行關聯(lián)，通過監(jiān)管子模塊對資金的申請、使用、效益等進行監(jiān)管，同時生成各類資金的收益情況。

3 系統(tǒng)應用

該系統(tǒng)源自江蘇省泰州市2019年科技支撐計劃（社會發(fā)展）項目，項目名稱為《信息化技術在“精準扶貧”工作中的應用和研究》，旨在為該市精準扶貧信息化建設工作提供一種可行性的技術方案。本系統(tǒng)目前已經(jīng)在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)測試并應用，各功能模塊運行穩(wěn)定，基本滿足了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作的需要與開展，反響良好。

4 小結

本研究基于Django框架設計了精準扶貧信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了對貧困人口、幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員及幫扶成效等信息的規(guī)范化管理。系統(tǒng)提供了單筆錄入、批量導入等數(shù)據(jù)產(chǎn)生方式，同時根據(jù)事先制定的一些算法，智能生成如項目與貧困戶、貧困戶與網(wǎng)格之間的匹配關系等，并根據(jù)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，進行了部分數(shù)據(jù)可視化的應用等。本研究所設計的信息系統(tǒng)經(jīng)過試用，各功能模塊運行穩(wěn)定，基本能夠滿足精準扶貧工作的需要與開展。