新時代加強央企黨支部建設的途徑探究

文/陳紅

近幾年，黨支部建設取得了新的明顯進步，但黨支部建設仍然存在一些不容忽視的問題，亟待解決,作為某央企的一名政工（黨務）工作者，筆者進行了調查研究，以饗讀者。

新時代加強央企黨支部建設的時代意義

（一）有利于央企經濟發展。對于支部而言，重要的功能就是要最大限度的尋求央企公共利益的最大化、增進央企職工福祉；對于企業干部職工而言，想要在物質生活上得到對應的保障是絕大數人的利益訴求。因此，央企基層黨組織除了最基本的政治功能之外，最重要的一點就是要從多個方面盡可能滿足干部職工提出的基本利益訴求。同時，要以新的治理理念為指引，及時轉變治理理念與工作方法，逐漸由保障干部職工物質利益向滿足國企政治、社會、文化等多維需求拓展，以此來推動整個經濟的發展。

（二）有利于央企政治建設。自從黨的任何一個主題活動在具體開展中都在強調：要提升基層黨員自身的政治意識、使命意識，同時還強調要加強基本的素質、核心素養等。因此，必須要將我們黨建設成為當前中國特色社會主義的政治核心，這樣才能夠從根本上保證社會的穩定發展形勢。

新時代加強央企黨支部建設的現實困難

（一）在思想意識上存在弱項或短板。一是有“重經營、輕黨建”的思想。央企在抓黨建與央企改革發展、生產主業任務上存在著根深蒂固的“兩張皮”思維。“經營是經營，黨建是黨建”、抓黨建和抓央企改革發展是兩碼事，黨建不關注生產主業的主題，它們與黨建沒有因果關聯、不需要黨建的支撐，只有抓經濟才是最現實最有價值的，黨建工作過于務虛、做虛功，支部工作很少與績效、工程指標、經濟收入等問題掛鉤，形成黨建與部門主要功能不關聯，對黨建工作重視不夠。這樣一來，把央企黨支部工作游離于生產主業體系之外了，認為黨建是軟任務，工作擺不到應有的位置，致使支部建設工作被動應付，起色不大。他們看來，抓央企黨建的效果不能立竿見影，認為不能在短時間內出政績，也不能精準地進行量化評定，還是覺得將主要精力放在抓生產發展更容易做出看得見可量化的成績。不能洞察抓央企基層黨建的長遠價值、政治意義，眼睛只盯著經濟指標、發展業績。二是有“重形式、輕內涵”的做法。注重形式比較多，講求實效比較少，追求的是“形式新穎”，不太注重實際內容，各種載體不斷翻新，而能夠堅持下去的卻很少，更沒有把主要精力放在“開花結果”上。“三會一課”流于形式，能與其他會議合并開就合并開，學習過程形式單一，學習內容枯燥，在開隊務（處務會）時順便說說黨建方面的事，用業務會代替組織生活會。個別單位民主生活會，講成績多，提問題少，自我批評是輕描淡寫，泛泛而論，點的問題誰都能對上，批評與不批評沒有什么兩樣，造成民主生活會質量不高，紅臉出汗效果不夠理想。開展黨員教育活動，找幾篇報刊、雜志上的文章讀一讀，黨員有沒有聽進去，聽進去多少，效果如何就不管了，把教育活動單純當成了任務。三是有“重傳統、輕創新”的傾向。黨支部活動都是會議式、教育式；書記講，黨員聽；領導說，黨員記。方法單一沒有創意，缺乏吸引力，活動搞得枯燥乏味。開展黨務工作未能很好地適應新形勢、新任務和新要求，沒有突破，方法思路不多，缺少與時俱進、開拓創新的精神，對工作只求過得去，不求過得硬，與新形勢還不相適應。

（二）在制度落實上存在“重形式、輕實效、力度不足”的現象。不少部門、單位，“制度”一項不少，“活動”一項不少，“部署”一項不少，“會議”一個不缺，就是不見成效，存在“制度掛在墻上、落實掛在嘴上”。一是務虛多，務實少。一些國企黨組織平時空話講得太多，實事做得太少，務虛的只是務虛、務實的只是務實，沒有做到虛實有機統一、深度融合，這樣一來就引起黨員干部的一定反感，導致黨員參與度不夠、熱情度不高，群眾認同感不強，造成黨的活動開展質量不高，基層黨組織發揮引領作用不強等問題。二是加強黨建力度層層遞減。一直以來從中央到地方，上級黨組織對加強央企黨組織的建設力度是分層級不斷加強的，給央企黨支部的建設帶來一定的壓力也是必然的。但在現實工作中，卻出現許多不盡人意的地方。中央精神通過層層傳導到基層黨支部，最后到黨員，力度已經相當微弱了。三是抓黨建主次不分。有的單位總是在研究部署黨建工作時搞得大張旗鼓，年終搞黨建工作總結、搞述職也是聲勢浩大。但是，對于黨建工作到底如何展開、如何抓好、如何行動這一中間過程，卻往往是輕描淡寫，督促過問不夠。造成這種原因，是因為個別干部精力傾注不夠，專注于其他分管工作，還有一些專職副書記也是力不從心、名不副實，不能做到全身心投入、全心全意抓黨建。如此以來，抓央企基層黨建的管理、考核、監督等機制方面出現了主次不分的情況。

（三）黨員個體存在差距與不足。部分黨員在工作中“先鋒模范”作用沒有得到充分發揮。一是部分黨員干部干事創業“不在狀態”。部分央企黨員干部干事創業秉持的是“作業心態”而非“事業心態”，工作中滿足于“過得去”而非“過得硬”，存在著不同程度的“不在狀態”問題。二是個別黨員過于看重物質利益得失。在市場經濟條件下，人的所有行動幾乎都和利益有牽連，看重利益本來無可厚非。在調研中，一些央企黨員過于看重物質利益，甚至參加支部大會、組織生活會、黨日活動等都要求組織上給自己發“紅包”，參加黨員冬訓首先要問吃的咋樣，發不發東西等等。三是部分黨員處于“流動”狀態。很多黨員處于在野外工程工作，成為“流動”黨員，平時根本就不在單位，因此就出現了央企黨員的“流動”狀態。個別單位在召開黨員大會、支部委員會、組織生活會，有時連法定人數也湊不夠。黨員參加集體活動意識淡漠，積極性不足。

新時代加強央企黨支部建設的方法與手段

新的百年發展環境下，加強央企基層黨支部建設創新，打造“兩個維護”更加堅決,理論武裝更加深化,組織建設更加過硬,作風紀律更加嚴明,制度建設更加完善,方式方法更加科學的黨支部。

（一）在思想意識打造“永遠跟黨走”的好支部。

1.持續加強政治機關建設。牢固樹立“央企首先是政治機關”、“干部首先是黨的干部”的意識，持續推進政治機關和模范機關創建。全面落實“第一議題”制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。健全完善對習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實機制，把“兩個維護”貫穿到工作全過程、各方面。圍繞“黨要管黨、從嚴治黨”全面深化政治建設，強化提高政治建設的各項具體措施。

2.突出黨建引領產業發展的重大作用。要將黨建工作與國企經濟發展、振興、治理有機緊密結合起來，做到同部署、同謀劃、同推進、同考核，避免出現黨建工作與部門中心工作脫節的“兩張皮”問題。積極探索“黨建+產業”融合模式，抓住產業興旺的“牛鼻子”，挖掘資源稟賦優勢，因地制宜發展優勢產業，將產業發展基礎打牢，把產業搞活。要充分發揮基層黨組織的統領帶頭作用，積極推進新型經濟組織建設，即股份經濟、混合所有制經濟，探索新型國企治理新機制。因此，切實加強國企基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在經濟社會建設中的核心作用，對于推動國企各項事業快速發展，不斷提升的生產生活水平具有重要現實意義。

3.落實抓央企黨建的主體責任。黨委（組）在抓央企黨建工作時負有主體責任。黨委（組）班子要強化抓央企黨建領導責任制，落實好“一崗雙責”，為央企基層黨建做好規劃部署、布局謀篇，出主意、想辦法、定方案。落實支部書記“第一責任人”職責，層層壓實全面從嚴治黨政治責任、黨內監督主體責任，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組織書記履行好管黨治黨責任，領導、檢查、督促分管部門和分包單位全面從嚴治黨工作。

4.堅決破除形式主義、官僚主義。從領導機關和領導干部抓起、改起,對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣等問題精準施治，對維護群眾利益不擔當不作為等形式主義、官僚主義突出問題靶向糾治。科學安排開會、發文、調研、督查等工作，開展全面檢視、組織自查自糾,推動做好糾治“四風”工作。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，以永遠在路上的恒心和韌勁，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

（二）嚴密黨的組織體系。

1.選優配強黨組織書記。央企黨建工作能不能開展好、推進到什么程度，關鍵在黨支部書記。一個好的黨支部書記，對一個單位的發展治理是至關重要的，對于央企黨建的質量提升是至關重要的。因此，必須從選優配強黨支部書記入手，堅持“書記抓、抓書記”，真正把政治素質好、群眾威信高、帶動能力強的同志選拔上來，不斷提升黨組織書記的黨內公認度、群眾公信度，并以此支撐黨組織書記的領導權威。

2.完善監督體系。探索建立紀檢監察體制改革，黨委（組）對本單位本系統監督工作負主體責任，加強對同級紀檢機構及所轄范圍內紀檢工作的領導，支持同級紀檢機構落實深化紀檢監察體制改革的各項制度。“一把手”和領導班子成員帶頭做好全面從嚴治黨有關工作，黨委紀檢組主動向紀檢組請示報告，自覺接受監督檢查和業務指導，加強與屬地紀委監委溝通匯報，落實好協作互助機制。

（三）健全機制制度，強化落實。

1.強化黨支部責任考核。各單位、各部門探索開展支部委員、黨小組組長抓黨建述職評議考核，持續推動全面從嚴治黨進一步向基層延伸。圍繞“以黨建促業務、以考評促聯動”一體推進黨建工作與生產深度融合，創新黨建與業務融合發展的方式方法。建立完善黨建評價指標和聯動評價規則，在抓黨建述職評議、年度考核、干部選拔任用、評先評優等各項工作中，對黨員干部的黨建與業務工作實績進行聯動評價。

2.強化黨支部標準化規范化建設。實施基層黨組織建設質量提升行動，推進黨支部標準化、規范化建設。選樹一批基層黨建示范點和有影響力的黨建品牌，開展黨建工作創新案例評選，推廣優秀“黨支部工作法”。貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，經常性開展黨員義務和權利教育。

3.增強黨建制度落實。一是堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議，要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。二是堅持民主生活會和組織生活會制度。會前廣泛征求意見建議、深入開展談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。三是堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。四是堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。五是堅持開展批評和自我批評。必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志。黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發現的問題要深入剖析原因，認真整改。認真落實領導干部基層黨建聯系點制度，加強與地方黨委匯報溝通，積極爭取地方黨委及其工作部門的支持。

堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，增強黨的組織的活力和組織力。建議固定時間、地點、人物開展黨員各種活動。

4.建立國企黨建文化品牌。教育引導干部職工模范踐行社會主義核心價值觀，培育政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德，樹立忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決抵制不正之風侵蝕黨內政治生活，將黨的優秀政治文化基因融入國企文化建設之中，不斷培厚良好政治生態的土壤。

5.突出監督重點。深化內控機制建設，完善行政管理權運行和監督制約機制。進一步推動巡察整改和成果運用，突出干部人事監督，重點加強干部選拔任用、職級晉升、個人有關事項報告、因私出國（境）管理、違規取得外國國籍或獲取國（境）外永久居留資格等方面的監督。

（三）建設德才兼備的高素質干部隊伍

1.著力提升央企黨員隊伍的整體素養。開展大規模培訓央企黨員活動。要把提高黨支部書記隊伍整體素質作為根本任務，每年通過黨校對黨支部書記開展全覆蓋式培訓；不定期通過集訓、輪訓或外出學習等形式，提升國企黨支部書記的素質能力；定期組織開展廉政教育、警示教育，時刻敲響警鐘，扎扎實實地開展好對黨員的大規模教育培訓工作，促使國企黨員的政治素質、黨性修養、能力本領等盡快提升，切實擔負起繁重工作任務。建議固定時間、地點、人物開展黨員教育（進修），把黨校、黨支部建成黨員的“教堂”。

2.強化央企黨員干部的使命意識。央企黨員干部是開展好基層黨建工作的主體，而央企黨員干部的使命意識、擔當意識又是做好基層黨建的關鍵。要做好央企黨員干部的黨性修養，首先要強化對央企黨員干部的黨性教育、政治忠誠教育、思想理論教育、理想信念教育、紀律和規矩教育，使他們進一步認清權力、義務和責任之間的辯證關系，明白黨員身份、干部身份究竟意味著什么。其次，通過物質激勵與精神激勵的結合，刺激央企黨員干部拿出最好的精神狀態投身工作，真正把黨的工作當成事業來做，實打實地將“為黨的事業奮斗終身”內化于心、外化于行，將其從一句口號要求變成一種持之以恒的實踐行動。

3.物質上保障各項活動順利開展。抓黨建工作離不開物質的支持和保障。因此，要為黨建工作提供充足的物質保障，提供黨建所需的場地、工具、環境及相關的活動經費，有效保障黨建工作的開展與推進。