誠信體系下社會責任檔案的建設與應用價值

沈 茜 茅鴦對 俞成功/浙江醫藥高等?？茖W校

承擔社會責任已經成為社會各界的一種共識。企業社會責任（corporate social responsibility, CSR）作為一種管理學理念在美國興起，它要求企業在追求經濟利益的同時，減少對社會和環境的負外部效應[1]。隨著全球經濟的發展，該理念逐漸地通過全球供應鏈，影響歐洲、發展中國家乃至全世界。20世紀90年代，我國外向型企業最先受到來自歐美發達國家跨國公司的社會責任審核，例如，SA8000認證審核（全球首個道德規范國際標準）。隨著CSR在中國不斷地傳播和實踐，我國黨和政府也意識到社會責任已經成為實現和諧社會、可持續發展等國家戰略的重要手段，因此履行社會責任的主體也開始從企業逐漸延伸到了社會各類組織和個人。同樣的，2010年發布的ISO26000國際性社會責任標準適用于所有社會組織包括政府[2]。

社會責任實踐活動中所形成的各種記錄、資料、信息等大數據就是社會責任檔案[3]，例如，企業和行業等發布的社會責任報告，就是社會責任檔案的重要形式之一。又如，納入學生檔案與學生信用掛鉤的社會責任學分，也是社會責任檔案的一種。如何將這些社會責任大數據有機的整合在一起，建設一個社會責任檔案系統，不但可以成為經濟、環境和社會協調發展的見證，而且有助于提升社會組織和個人的道德和責任，提升商業價值和競爭力，同時也為十八屆四中全會提出的加強企業社會責任立法奠定堅實的基礎。

1 社會責任檔案的內容

明確社會責任檔案所涵蓋的內容，需要了解社會責任的內涵。目前，學術界對社會責任的定義還未有一致的定論。各國學者、世界可持續發展中心（WCSD）和國際標準化組織（ISO）等都對社會責任下了定義。但是，各個國家由于制度環境的不同，對于社會責任還存在著理解和關注點上的差別[4]。國際上比較經典的有三重底線（經濟、環境和社會）和卡羅爾金字塔模型（經濟、法律、道德和慈善）等。我國的國資委也對社會責任的內容做了明確的規定包括依法經營、誠實守信、盈利、產品質量和服務、節約資源和保護環境、創新和技術進步、安全生產、保障職工合法權益和社會公益。

由此可見，社會責任涉及面廣泛包括經濟、環境和社會的方方面面。我國社會責任的關注焦點在守法、環境、勞動權益、質量與安全、創新和公益等方面。因此社會責任檔案收集和整理應該包含社會組織和個人在這些方面的實踐活動。

2 我國社會責任檔案的建設現狀

近20年來， 我國已經逐漸建立了一些社會責任相關的數據庫和平臺，用以記錄和展示我國社會責任發展過程中主要的參與機構、企業的社會責任實踐活動、相關的政策文件，社會責任報告和一些社會責任舉措和成果（詳見表1）。

表1 中國企業社會責任檔案數據建設現狀

根據上表可以看出，目前社會責任數據檔案存在以下幾個方面的特點：

以企業發布的社會責任報告、國內外企業社會責任事件、中央和地方政府出臺的企業社會責任政策為主；檔案資料分布比較散亂；數據沒有規范化和系統化；由第三方機構收集整理；缺少個人社會責任相關信息；數據的展示功能強于數據的應用價值。

3 我國社會責任檔案的建設思路

3.1 社會責任檔案融入社會誠信建設

在政府的推動下，我國正在構建由全社會參與的誠信體系建設，用于懲戒失信，表彰守信。社會責任檔案的建設可以借此契機，將政府、企業、社會組織和個人的社會責任活動記錄納入其中。事實上，誠信和社會責任之間緊密相連，社會責任的許多內容已經涵蓋在誠信體系建設中。例如，環境保護領域的信用數據和檔案，也是誠信體系建設中的重要內容。新修訂的《環境保護法》明確規定了將企事業單位和生產經營企業的環境違法信息納入社會誠信檔案中。又如十九大報告明確指出要推進誠信建設和志愿服務制度化。志愿者服務也是社會責任的重要內容。由此可見，社會責任檔案的建設和誠信體系建設之間的內在關聯以及兩者之間融合的可能性。

3.2 社會責任檔案和誠信檔案的區別

社會責任檔案和誠信檔案兩者之間相互聯系，但又有所區別。目前，誠信體系建設中的數據被應用的最多的是失信人的數據，更多的措施也聚焦在如何懲戒失信人方面。而社會成員在產品質量、環境保護、對利益相關者承擔的責任和志愿者服務等社會責任相關方面積極主動的作為還未進行更好地激勵，相關的社會效益和價值有待于進一步的開發。因此社會責任檔案的建設可以成為社會誠信體系建設的有益補充。

3.3 社會責任檔案的建設思路

目前，社會誠信體系的建設已經取得顯著成效，出臺了相關的法律法規和懲戒措施、建立了一些基礎的數據收集、整理、保存和分析平臺。社會責任檔案的建設，可以依托現有的誠信建設平臺，進行進一步的拓展。社會成員履行社會責任的信息可以自愿的錄入到現有的誠信體系建設平臺，作為社會成員的信用積分。違反法律法規、不負責任的相關信息可以借助現有的誠信平臺進行強制性披露。

4 社會責任檔案的應用價值

社會責任檔案是全面反映社會成員在經濟、社會和環境中所承擔的責任。相關信息的收集、整理和使用，可以讓利益相關群體更加客觀地了解社會成員的情況，并在相應的決策中成為一個重要的參考依據：例如企事業單位在錄用新員工，客戶在選擇供應商，金融機構在授信時的重要參考依據，從而減少相應的社會風險，助力我國和諧社會的構建。社會責任檔案的應用價值可以總結為以下幾個方面。

4.1 完善誠信體系

社會責任檔案的收集和整理是對我國誠信體系的重要補充，社會成員自發的社會責任實踐活動例如捐贈、志愿者服務、社區參與、節能減排和創新等充滿正能量的信息，有助于提升全社會的社會責任意識，營造良好的社會氛圍，也為我國更好地探索激勵保障機制提供了思路和方向。

4.2 提升社會信譽水平

社會責任檔案的建設有助于提升社會的信譽水平。企業社會責任的研究顯示企業履行社會責任可以提高企業的聲譽[5]。相應地，企業聲譽的提升，可以幫助企業獲得利益相關者的支持，例如獲得政府政策的傾斜、獲得客戶的青睞、吸引和留住優秀的員工、獲得供應商和社區的支持，從而使企業獲得可持續的競爭力。兩者之間相輔相成。同樣地，社會責任有助于政府部門、社會組織和個人聲譽的提升，從而有助于促進我國精神文明建設的發展。

4.3 推動激勵政策的落實

社會責任檔案為國家相應激勵政策的落實，提供切實可行的依據。我國正在逐步建立激勵保障機制，已經并且正在出臺配套的法律法規和激勵措施鼓勵社會成員承擔社會責任。例如，2016年9月1日實行的《慈善法》明確規定自然人、法人和其他組織捐贈財產用于慈善活動，依法享受稅收優惠。又如，2020年福州市委員文明辦、市信用辦聯合印發志愿者信用積分管理辦法，將志愿者服務信息納入個人信用積分，推動志愿者服務常態化發展。

4.4 降低投融資風險

金融是經濟發展的血液，是企業、個人和社會組織各項活動開展的基石。環境污染、產品質量和安全等社會責任相關問題已經成為制約經濟發展的重要社會風險。因此，目前越來越多的投融資項目將社會責任因素納入投融資決策的中以減少潛在的社會責任風險，例如，2012年中國銀保監會發布《綠色信貸指引》引導銀行業金融機構將資金流向節能減排和環境保護的項目。

社會責任檔案建設是我國社會誠信體系建設的重要組成部分，為我國現有的誠信體系提供了有益的補充。政府、企業、社會組織和個人等社會成員的社會責任檔案，將為懲戒和激勵相關行為提供客觀的數據支撐。它有助于提升社會聲譽水平、推動激勵政策的落實、降低投融資風險，是促進精神文明建設、實現社會可持續發展與和諧社會的必由之路。