提升山西產業鏈供應鏈現代化水平

盧慶華

產業鏈是指從原材料生產一直到終端產品制造的完整鏈條，主要面向生產制造的具體環節和部門;供應鏈是指產品生產和流通過程中所涉及的原料供應商、生產商、分銷商、零售商以及最終消費者等成員，通過上下游的鏈接組成的網絡結構。產業鏈供應鏈穩定是暢通國民經濟循環的基礎，是應對危機和長期發展的需要，是經濟社會持續正常運轉的重要支撐。經過多年發展，山西形成以能源原材料為主、基礎和中高端產品為輔的產品結構，在全國產業鏈供應鏈體系中占據特殊地位，為保障國家產業鏈供應鏈安全作出了重要貢獻。面對當前形勢變化和國家加快構建新發展格局的歷史機遇，山西應聚焦中高端和關鍵環，完善產業鏈供應鏈體系，深度融入國內國際雙循環，確保產業鏈供應鏈根深基穩。

一、山西產業鏈供應鏈基本情況

多年來，山西依托資源稟賦和產業基礎，形成了以煤炭、焦化、冶金、電力等傳統產業為主導，以裝備制造、新材料、電子信息和大數據等新興產業為重要支撐的產業體系，在保障關系國計民生和國家安全的重要產品供應、保持產業鏈供應鏈穩定中發揮著基礎性、關鍵性作用?！笆奈濉鄙轿饕诰劢埂傲隆?，實現技術創新方面實現突破，為產業發展提供堅實保障，在重要產品供應、保持產業鏈供應鏈穩定中進一步發揮作用。

（一）能源產業

山西含煤面積6.2萬平方公里，占全省國土面積的39.57%，119個縣（市、區）中94個有煤炭資源，占比78.9%，晉北以弱粘結煤和氣煤為主，是重要的動力煤基地;晉中多為煉焦煤，是我國最大的煉焦煤生產基地;晉東以無煙煤為主，是民用煤和化工用煤的重要產地。2020年全省煤炭產量10.85億噸，占全國27.8%，煤炭外運量占全省產量的70%左右，有效保障了我國國民經濟和社會發展的正常運轉。截至2020年底，山西發電總裝機達到1.038億千瓦，是典型的外送型電網。2020年山西焦炭產量10493.7萬噸，占全國22.3%，共有孝義、介休、河津、潞城4個千萬噸級焦化集聚區。山西傳統煤化工產品主要包括化肥、電石、聚氯乙烯等，化肥產能約1100萬噸（其中尿素產能900萬噸），電石產能40萬噸，聚氯乙烯產能130萬噸，合成氨產能650萬噸;現代煤化工產品主要包括煤制油、煤制乙二醇、煤制甲醇等，煤制油產能176萬噸，是我國重要的煤化工戰略儲備項目，產品有高端潤滑油基礎油、碳氫環保溶劑、費托蠟、特種燃料、專屬化學品、高清潔汽油和均四甲苯。煤制乙二醇產能70萬噸，甲醇產能660萬噸。山西煤層氣（瓦斯）抽采量和利用量均為全國第一，在北方地區冬季清潔取暖中發揮著穩定氣源的重要作用。

（二）裝備制造業

山西裝備制造業包括軌道交通、煤機、重型機械、汽車及零部件、紡織機械、液壓系統及元器件、鑄（鍛）造、農業機械八大傳統裝備制造業，以及節能環保、通用航空、機器人、3D打印、新能源、電子智能裝備六大潛力裝備制造業。

煤機裝備。以“三機一架”、提升設備、洗選設備、煤化工設備、輔助運輸設備、礦井安全設備為主體，建立研發與制造并舉的產業體系，生產和銷售規模全國領先。2019年完成營業收入276億元，共有規上企業146戶。陽煤化機煤化工氣化爐國內市場占有率60%，天地煤機掘錨機銷量全國第一、全球第二，太重煤機大功率大采高采煤機在十三個億萬噸煤炭基地的煤礦市場均有銷售，山西煤機已累計向全國提供綜采成套輸送裝備6000多臺套，平陽重工為國內30多家大型煤炭企業的600余個綜采工作面提供了安全的掩護式液壓支架。

軌道交通裝備。共有規上企業39戶，2019年完成營業收入278億元。中車太原電力機車檢修國內市場占有率48%，鐵路漏斗車國內市場占有率50%以上，智奇鐵路高速動車組輪對生產和檢修業務市場占有率70%—80%，京豐鐵路轉轍機占國內高速鐵路70%的市場份額，永濟電機在中車系統內市場占有率近70%，晉西車軸已成為美國西屋制動SCT公司全球搖枕、側架最大供應商，太重軌道交通時速350公里標準動車組輪軸應用于“復興號”高鐵。中車永濟350公里標準動車電傳動系統實現了核心關鍵技術突破，已成為國內主流供應商。大同新成新材料自主研發的受電弓碳滑板替代進口，產品在國內地鐵市場應用，并出口沙特。

新能源汽車。2019年山西新能源汽車產銷量分別為57398輛、57121輛。大運、吉利、江鈴、成功、德志等新能源汽車整車產能約31萬輛，大運新能源載貨汽車制造產能行業領先，吉利電動汽車、甲醇汽車落地山西，技術國內領先，江鈴氫燃料電池重卡全國首家通過公告，美錦氫能科技氫燃料電池電堆和大同氫雄云鼎氫燃料電池發動機系統性能國內領先。

新能源裝備。晉能科技、潞安太陽能進入光伏行業前20強。潞安太陽能PERC電池生產規模全球前10，2020年上半年出貨量全球第四。太原重工海上5.0MW風電機組填補國內超大功率海上風電機組空白。定襄天寶風電法蘭在國內同行業中處于領先水平，國內占有率20%。

（三）材料產業

原材料方面，山西有較為豐富的礦產資源，目前已發現的87種， 已探明儲量的44種，儲量居全國前10位的24種，鋁土礦儲量17.59億噸，約占全國41%，煤系高嶺土儲量3.4億噸，約占全國17%，白云石儲量25.65億噸，約占全國35%，還有耐火材料、稀土材料等戰略資源，為發展新材料產業提供了強有力的原料支撐。新材料方面，已形成碳基新材料、生物基新材料、先進金屬材料、新型無機非金屬材料四個特色領域。在先進金屬材料領域，特殊鋼、鎂合金、鋁合金、銅合金、釹鐵硼永磁材料已形成產業規模。太鋼集團不銹鋼產能430萬噸，不銹鋼、耐熱鋼、造幣鋼、車軸鋼等26個品種市場占有率國內第一。2018年全省原鎂產量16萬噸，占全國20%，位居全國第二。鋁產業形成鋁土礦、氧化鋁、電解鋁、鋁合金及其深加工等較完整的產業鏈，擁有中鋁華潤、華澤鋁業等電解鋁優勢企業和鑫銀河、華海康道合金等鋁材深加工企業，2018年氧化鋁產量2025萬噸，占全國28%，居全國第二;電解鋁產量93萬噸，占全國2.6%，居全國11位;鋁材產量41萬噸，占全國0.9%，居全國22位。銅合金形成“銅采選—冶煉—銅合金深加工”完整銅產業鏈條，中條山有色集團具備20萬噸銅冶煉能力，太原晉西春雷銅業有限公司是華北地區最大的銅加工企業，年生產能力4萬噸。全省釹鐵硼永磁材料及元器件總產能9000噸，能夠生產六大系列30多個品種。此外，突破了T1000高強度碳纖維、電容炭、玄武巖連續纖維等關鍵核心材料，為制造業發展提供堅實的材料基礎。

（四）電子信息產業

大數據產業。建設百度數據中心、秦淮數據中心、“天河二號”、國科晉云先進計算中心等一批重大項目，構建起從數據存儲—算力支撐的“新基建”能力。全省已建、在建數據中心設計標準機架達到23.36萬架，服務器能力近240萬臺，在用數據中心上架率、區域每萬人擁有機架資源、每億元GDP機架資源等指標均處于全國前列。

信創產業。聚集了中國電子、中國電科、航天科技、航天科工、華為、中興、曙光、龍芯、統信、麒麟、東方通、中國軟件、東軟集團、東華軟件、太極股份等一批龍頭企業，建成了從CPU芯片、操作系統、中間件和數據庫核心底座，到整機、部件、外設和應用軟件的完整產業鏈條，信創產業生態體系加速形成。

半導體產業。以中國電科“一中心三基地”、忻州半導體產業園為中心，爍科晶體第三代半導體碳化硅占國內50%以上市場，達到可替代美國CREE公司產品水平，正與華為、中興通信在5G通訊領域推進應用合作。北緯38度規劃建設的砷化鎵微波功率放大器芯片，技術水平國際先進，采用獨有增強型GaAspHEMT技術，可用于蘋果無線耳機和大疆無人機等領域。中電科二所LTCC基板制造設備切片機、打孔機、通孔填充機、疊片機、熱切機等，部分技術達到了國際先進水平，碳化硅長晶爐處于國內領先地位。中電科三十三所半導體用吸波導熱超材料通過華為測試，達到國際先進水平，可替代進口。

二、進一步提升山西產業鏈供應鏈水平

（一）建立產業鏈供應鏈區域協作機制

抓住全球產業鏈、供應鏈調整的戰略窗口期，加強與國內先進地區產業協作，深度參與全球價值鏈分工，顯著提升產業鏈供應鏈可靠性、不可替代性和國際競爭力。一是積極承接新興產業布局和轉移。抓住當前國家引導東部沿海產業向中西部轉移的歷史機遇，持續強化要素保障、完善產業配套、厚植人力資源，拓展晉陜豫黃河金三角承接范圍，建立產業跨地區轉移利益共享合作機制，支持共建產業合作園區。二是完善產業鏈精準招商機制。以開發區為主體，針對產業鏈短板弱項，對照招商圖譜精準招商，推行產業鏈招商、小分隊招商、以商招商、股權招商等方式，盡快集聚一大批優質項目、龍頭企業、高端研發機構。三是加強全球化產業合作。發揮龍頭企業帶動作用，以半導體、信創、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業領域為重點，培育嵌入全球制造業供應鏈的“殺手锏”產品。推進各類口岸、開發區、綜合保稅區、跨境電商綜試區、國際陸港、互聯網骨干直聯點等開放平臺建設，推動優勢企業“抱團出?！?。支持我省有條件企業、高校、科研院所與海外共建國際科技合作基地。

（二）建立產業鏈全要素的保障機制

持續深化改革、加強制度創設，持續優化營商環境，以完備制度鏈條為產業生態培育提供堅強保障。制定保護特殊產業的綜合政策。遵循企業成長規律，制定針對信創、進口替代工程等特殊產品、產業的專項支持政策，運用技術改造專項等資金幫助企業對標國際先進水平，提升產品質量和可靠性，由政府兜底解決產品銷路。落實國內進口替代產品稅收優惠和減免稅政策。提升產業鏈融資暢通能力。支持金融機構針對“鏈主”企業實施“一企一策”，為上下游企業打造“1+N”全方位金融服務方案。通過風險補償、后補助、創投引導等方式，推動各類金融機構為產業鏈企業、研發機構提供知識產權質押貸款、科技貸款擔保、科技保險等科技金融服務。構建全要素保障機制。落實戰略性新興產業電價機制改革，組織電力專場交易，確保電價不高于0.3元/度。做好用地保障，加快“標準地+標準廠房”建設，完善靈活、彈性的土地出讓機制。落實好已出臺的降低融資成本、稅費優惠、租金減免等惠企政策。

（三）建立優質企業梯度培育機制

針對產業鏈供應鏈不同環節，差異化培育優質企業，促進大企業做優做強、中小企業做精做細，全面激發市場活力和創新活力。一是加快培育產業生態主導型企業。培育一批占據產業鏈主導地位，具有全球較強競爭力和高成長性的優勢企業，支持企業對標同行業國際先進水平，加強關鍵零部件研發制造、系統集成能力建設，提高產業組織化程度，鼓勵高端并購、強強聯合，打造高科技領軍企業，培育獨角獸企業，鞏固提升在產業鏈上的優勢地位。二是培育“專精特新”冠軍企業。積極發揮中小企業作用，引導民營企業突出主業，專注細分市場，掌握獨門絕技，“單點突破、邊緣創新”，培育一批具有獨特專長、能夠生產關鍵設備和先進材料的“專精特新”中小企業和“單項冠軍”企業，予以認定和獎勵。積極發現一批高成長性小微企業，制定個性化保護措施。三是促進大中小企業融通發展。發揮龍頭企業、重點企業牽引帶動左右特別是國有大型企業主力軍作用，深度整合上下游要素資源，以點帶線、以線擴面，加強對上下游中小企業帶動。以國有企業為主體，加大對本土中小企業供應商的培育和合作，以整機產品制造引導上下游企業加強產業協同和技術合作攻關。支持“小升規、規改股、股上市”，消除制度阻礙，打通企業成長快車道。

（作者單位：山西省宏觀經濟研究院）