高職院校“1+X”證書制度實施分析

馬妙明

[摘? 要]文章首先分析了“1+X”制度的實施背景和內涵，其次以試點院校西安鐵路職業技術學院為例，分析該校在實施“1+X”制度過程中的挑戰，并提出解決問題的方案，隨后總結了該校“1+X”證書制度試點的程序。

[關鍵詞]1+X證書? 試點? 高職院校

課題：陜西省教育科學規劃辦專項課題《“1+X”證書制度背景下高職院校人才培養模式的研究與實踐——以物流管理專業為例》（課題編號：ZJX02016）。

“1+X”證書制度概述

1.實施背景

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》明確提出，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，借鑒國際職業教育培訓普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動“1+X”證書制度試點工作。2019年，教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》提出，把學歷證書與職業技能等級證書結合起來，探索實施“1+X”證書制度，是職教20條的重要改革部署，也是重大創新。試點工作將按照高質量發展的要求，堅持以學生為中心，深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革，提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領。

2.“1+X”內涵

“1”指學歷證書，是指學習者在學制系統內實施學歷教育的學校或者其他教育機構中完成了學制系統內一定教育階段學習任務后獲得的文憑。“X”為若干職業技能等級證書。“1+X”證書制度，簡單而言就是學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書。

“1+X”試點院校試點實例分析

1.西安鐵路職業技術學院“1+X”實施概況

西安鐵路職業技術學院物流管理專業作為教育部首批物流管理專業“1+X”證書制度試點院校，同時也是首批物流管理專業“1+X”認證國家級考核點。從“1+X”培訓認證來看，首次參加培訓認證的80名物流管理專業學生參加全國首批物流管理專業“1+X”職業技能等級認證考試，最終79名學生順利通過，合格率達98.75%。

2.培訓認證實施過程中的挑戰

（1）和現行人才培養方案及課程體系無法直接銜接

根據各高職院校目前的人才培養方案，實施教學是循序漸進的，第一學年學習公共基礎課和專業基礎課，第二學年學習專業核心課，第三學年學習專業拓展課。但職業技能等級認證是獨立的人才培養方案，需要在課程體系之外需要專項完成，且職業技能等級認證內容涵蓋了專業技能各模塊知識，是對所有專業知識內容的補充強化，因此如何將X認證內容和專業人才培養方案進行融合是亟待解決的問題之一。

（2）專任教師未能全員參加職業技能等級培訓師培訓

培訓師是實施“1+X”證書制度的前提條件。在實施職業技能等級培訓之前，因第三方評價機構為了保障較好的培訓效果，對每一所院校限員培訓，并限制每期培訓人數，因此僅有少數專任教師參與第三方評價機構的培訓，多數教師未能參加培訓，因此不能在短時間內快速掌握“1+X”培訓的要求和相關技能。

（3）實訓設備不夠完善

從實踐條件建設來說，“1+X”的實訓考核部分需要較為完善的實訓條件，理論考核部分也全部需要在具備良好網絡環境的機房完成，因此在申報考核點之前，需要試點院校提交相關實訓設備條件資質，以申請成為考點院校，如何在短時間內完善實訓條件，也是培訓認證考核的棘手問題之一。

（4）保障條件不足

物流管理專業是學院成為“1+X”試點院校之后的第一個試點專業，職業技能等級認證考核的所有過程、步驟都在摸索和探究中完成，學院和相關部門應如何從制度方面激勵培訓師生，保障培訓順利、有效進行，從而獲得較高的培訓合格率，這也是培訓中心需要解決的問題之一。

3.解決方案

物流管理專業在首次實施“1+X”技能等級認證過程中，積極尋求解決方案，總結思路如表1所示：

“1+X”證書制度試點實施程序

總結學院物流管理職業技能等級證書試點的實施過程，主要經過培訓計劃及準備、培訓組織與實施、培訓認證與考核、培訓總結與行動四個階段，“1+X”培訓不是一個短期考核，而是以考核認證帶動專業建設和人才培養質量持續提升的循環過程，因此，整個過程遵循“戴明環”的管理原理，以PDCA循環法進行推進與提升，實現人才培養質量的螺旋式上升。

培訓評價組織該流程的具體內容為：一是與培訓評價組織聯系，獲取師資培訓、培訓標準、考核要求等文件和資料，該流程的責任部門為教務處實踐教學科，建議實施時間為專業獲批試點當月。二是組織專業教師學習試點相關文件，了解試點目的意義，熟悉認證培訓內容。三是選派教師外出參加“1+X”相關培訓學習，培養“1+X”培訓師。四是結合“1+X”考證內容及要求，修訂人才培養方案，將認證內容有效融入培養方案。五是將職業技能等級標準引入課程標準。六是根據具體培訓內容，確定培訓形式，制訂培訓計劃。七是根據教育部審批認證學生要求，選拔確定參加認證的學生。八是根據當地教育主管部門規定，聯系培訓評價機構為學生免費征訂教材。九是按照培訓計劃，對學生進行理論和實際操作技能的培訓。十是聯系培訓評價機構，了解認證考核場地及設備要求，提出方案，協助完成建設。十一是按照培訓評價機構安排，提出認證考核申請，上交考核站點資料。十二是組織學生進行網上認證考核報名，提交報名信息資料。十三是按照評價機構批準的時間，組織學生進行等級證書認證考核，時間根據評價機構考核安排。十四是組織學生對考核內容進行復盤與總結;組織教師團隊進行過程性和總結性評價;試點專業對整個培訓過程進行復盤和優缺點總結。十五是對于整個培訓過程的優點以方案形式完善鞏固，總結不足，部署后續模塊化教學、活頁式教材開發。

1.培訓計劃及準備

（1）階段重點任務

培訓計劃及準備階段包括以下具體任務：聯系培訓評價組織、學習文件及標準、選派教師外出培訓、修訂人才培養方案、修訂課程標準、制訂培訓計劃及確定認證學生。培訓計劃及準備階段的重點任務是學習文件及標準以及制訂培訓計劃。文件是推進培訓認證的綱領，只有吃透文件并精準理解文件精神，才能確保后續培訓考核不走彎路。文件包括政策性文件和第三方評價機構不定期推送的各種培訓推進通知。制訂培訓計劃是推進后續工作的前提，培訓計劃可以預先考慮師資、場地、設備、培訓時間等多個因素，做好周密的部署和機動備選方案。

（2）注意事項

需要特別注意的是，在培訓計劃及準備階段，許多工作需要主動進行，而非被動等待。“1+X”的培訓認證考核需要第三方評價機構進行認證與培訓，所有流程以第三方評價機構的通知為準，但認證涉及全國多所院校，工作極其繁雜，因此需要試點院校積極主動和評價機構聯系，獲悉培訓認證的各流程詳細情況并迅速作出反應。

2.培訓組織與實施

（1）階段重點任務

培訓組織與實施階段的具體任務是征訂教材與組織培訓。此階段的重點任務是組織培訓。組織培訓需要合理安排培訓時間，同時兼顧理論培訓和實踐培訓。

（2）注意事項

“1+X”師資團隊一般需要經過第三方評價機構的培訓，如果培訓團隊因故無法全員參與培訓，可以通過以下措施來解決：一是專業帶頭人、教研室主任參加專業培訓，并在培訓結束后進行教研室內部全員培訓;二是骨干教師進行企業掛職鍛煉，通過行業新技能培訓等提升雙師素質和專業技能;三是試點專業進行培訓觀摩賽教和學生評價;四是專任教師進行職業技能培訓認證考核測試，提升專業技能。

3.培訓認證與考核

（1）階段重點任務

此階段的工作任務包括：認證考核場地建設、認證考核申報、認證考核報名、組織認證。此階段的重點任務是認證考核場地建設與認證考核。

認證考核場地建設需要按培訓考核要求，重新布置實訓場地并完善考核所需設備物資等，需要和多部門協調完成此任務。認證考核是檢驗培訓工作和事關學生能否獲證的重要任務，需要按照培訓考核流程規范操作并安排細節內容。

（2）注意事項

此階段需要注意的是考核場地建設的細節部署，如遇考核所需實訓設備數量不足的情況，則需要和供應商進行協商;如理論考核部分需要在具備良好網絡環境的多個機房完成，則需要協調相關部門進行校內資源共享使用;對于后續試點專業，則需要提前熟悉試點專業考核點所需要的設備條件和資質，提前申報實訓采購項目，完善實訓條件。

4.培訓總結與行動

（1）重點任務

此階段的重點任務是完善實施方案與循環行動。在首次培訓認證考核結束后需要持續推進“1+X”工作，因此，需要在總結復盤的基礎上完善實施方案，為后續持續專業建設和人才培養質量提升行動奠定基礎。此階段需要安排X培訓內容實施模塊化教學、落實學分銀行及黃金學分制度、結合“1+X”工作進行活頁式教材開發等工作。

（2）注意事項

切忌在首次認證考核結束后停止推進工作，要形成“1+X”工作的良好運行機制和循環推進過程。

結? 語

本文總結學院物流管理職業技能等級證書試點首次整體實施過程為其他試點專業提供了認證經驗。物流管理專業將持續實施“1+X”職業技能等級認證，以PDCA循環法有序推進，帶動專業建設，實現人才培養質量的螺旋式上升。

參考文獻：

[1]孫善學.對1+X證書制度的幾點認識[J].中國職業技術教育，2019（7）：72-76.

[2]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點工作的思考[J].中國職業技術教育，2019（10）：25-28.

作者單位：西安鐵路職業技術學院? 陜西西安