生豬定點屠宰動物檢疫執法監督面臨的問題及措施

李廣田

摘要：生豬定點屠宰檢疫能實現對生豬屠宰的針對性管理，也是防范各類傳染性疾病傳播蔓延的最有效措施。為進一步提高生豬定點屠宰檢疫的工作質量，需要切實做好生豬定點屠宰檢疫的執法監督工作，增強控制動物疫病和檢疫監督管理的綜合能力，完善動物衛生監督法規，實施嚴格的監督管理，全面提升生豬產品質量，保障生豬定點屠宰檢疫工作程序規范，執法手段科學。該文探討生豬定點屠宰檢疫存在的問題，提出相應的檢疫執法監督工作措施。

關鍵詞：生豬;定點屠宰檢疫;檢疫執法監督;工作措施

中圖分類號：S851.34文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.057

Problems and Measures Faced by the Quarantine Law Enforcement and Supervision of the Designated Slaughter of Live Pigs

LI Guangtian

（Agricultural Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade of Jiaohe City，Jiaohe Jilin 132500，China）

Abstract：Live pig slaughter and quarantine can achieve targeted management of pig slaughter，and it is also the most effective measure to prevent the spread of various infectious diseases. In order to further improve the quality of pig slaughtering and quarantine work，it is necessary to do a good job in law enforcement and supervision of pig slaughter and quarantine，strengthen the comprehensive ability of animal disease control and quarantine supervision and management，improve animal health supervision regulations，implement strict supervision and management，and comprehensively improve The quality of live pig products guarantees the standardized work procedures of designated slaughter and quarantine of live pigs and scientific law enforcement methods. This article discusses the existing problems of pig slaughter and quarantine，and proposes corresponding measures for quarantine law enforcement and supervision.

Keywords：live pigs，designated slaughter and quarantine，quarantine law enforcement supervision，work measures

0引言

生豬定點屠宰檢疫是防范重大傳染性疾病傳播流行，實現對生豬有效管理的關鍵舉措。隨著生豬規模化養殖不斷發展，養殖密度增加的同時，各類傳染性疾病不斷爆發流行，外來傳染性疾病的引入風險顯著增加，尤其是2018年以來非洲豬瘟疫情在全國各地肆意蔓延，對肉制品的質量安全提出更高要求，需要嚴格落實定點屠宰檢疫工作制度，并對生豬定點屠宰檢疫做出有效監督和執法，有效規范檢疫行為和屠宰人員的工作行為，確保對生豬屠宰檢疫最后一個環節嚴格把關，確保進入市場中的豬肉制品安全合格，質量過硬。

1吉林省蛟河市生豬定點屠宰檢疫現狀

蛟河市農業農村局按照《吉林省生豬定點屠宰掃雷行動工作方案》要求，加強生豬定點屠宰場的監管，嚴格要求屠宰企業執行進入定點屠宰場的生豬必須憑有效的《動物產地檢疫合格證明》和免疫標識。嚴格執行十八項規章制度要求，建立并完善好各項臺賬，做好瘦肉精自檢工作。與各屠宰企業簽定《食品安全責任書》，注重部門聯動，規范經營行為，針對城鄉結合部、集貿市場等進行重點監控，設立舉報電話。截止到2020年年底共出動執法人員360人次，出動執法車輛120臺次，檢查生豬定點屠宰場108家次。

2面臨的問題

2.1工作人員法律意識不強

2018年非洲豬瘟疫情在全國各地快速擴展蔓延，地方農業部門和各級政府部門為了有效控制非洲豬瘟疫情的傳播蔓延，防范本地區出現疫情，通過限制生豬調運生豬流動的政策，使得部分地區的豬肉供給嚴重不足，價格失衡。由于區域之間的價格差距較大，有些生豬商販違規從疫區周邊低價收購生豬，然后將不合格的動物制品在市場中流通銷售，為病原傳播提供了條件。具有待宰性質的屠宰場和部分屠宰企業，在生產經營過程中通常存在著主體責任意識不強，有違法違規的生豬進入到屠宰場進行屠宰處理，官方獸醫人員也沒有發揮自身的工作職能作用。

2.2屠宰企業基礎條件有待改善

從目前較合生豬屠宰現狀分析，現有的屠宰企業中，僅有少數企業配置了完善的動物疫病檢測設施和動物疫病實驗室，有些屠宰場不管是在硬件和軟件建設方面都存在著一定的不足。在一個批次的生豬進入屠宰場后，在清洗消毒過程中存在很大隨意性，不能做到有效的車輛消毒，沒有實施全方位的消毒制度，消毒效果普遍較差，給疫病傳播流行提供了條件。

2.3駐場官方獸醫人員專業素質有待提高

從駐場官方獸醫人員的文化層次分析，大多數是大專以下水平，文化程度相對較低，并且老齡化現象比較嚴重，35歲以下的人數僅占10%左右，隊伍年輕化程度嚴重不高。他們對生豬屠宰檢疫、生豬屠宰檢疫監督執法工作認知不清，專業知識掌握不足。

3措施

3.1強化法律法規宣傳，加大違法行為處罰力度

屠宰檢疫工作是連接生豬養殖和生豬產品消費的中間環節，更是控制傳染性疾傳播流行、保證動物制品安全的重要關卡，是檢查疫病并追溯重大疫情的重要途徑，需要采取多種途徑、多種形式加強宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒介環境，組織現場普法活動，通過加強對違法活動的懲處力度，在社會上樹立典型，保障屠宰檢疫監督工作能高效科學地開展[1]。通過大力宣傳生豬屠宰檢疫監督執法的相關重要性，增強養殖戶對屠宰檢疫監督工作的關注程度，營造知法懂法守法的社會氛圍。同時還應該著重加強對基層駐場工作人員的執法培訓，切實提高整個工作隊伍的執法辦案水平，并制定嚴謹且科學的工作制度、工作程序，加快構建完善的獎懲機制，提高工作人員的工作積極性，加大對工作人員和監督人員違法懲處力度，提高違法成本，讓相關工作人員望而卻步，停止違法行為，確保屠宰檢疫監督工作能順利推進。

3.2加大對生豬屠宰企業的有效清理，開展標準化的示范創建

很多屠宰企業建設不規范，各項儀器設施配置不到位，應加大對屠宰企業防疫條件的有效檢查，對生豬屠宰場進行全面的排查和清理，對不滿足動物防疫條件和未取得排污許可證或環保不達標的屠宰場一律停止整改，對于拒絕不停止整改或整改后仍然不達標的，按照國家法律法規取消其定點屠宰資格[2]。完善屠宰企業的硬件和軟件水平，尤其是應加強消毒場所和實驗室建設，提升屠宰企業的生物安全防范能力。在進行屠宰檢疫執法監督工作過程中，要積極鼓勵屠宰企業通過兼并重組或者標準化建設的方式，加快創建標準化示范區，提升規模化、規范化、標準化水平，鼓勵生豬養殖龍頭企業、專業合作社加強屠宰品牌的有效建設，形成集中養殖、集中屠宰、有效運輸、銷售于一體的公司運營體系。在屠宰企業發展過程中，應該進一步提高準入門檻，加強對食品安全生產責任體系的有效培養，切實提高企業的安全管理水平和硬件軟件設施，尤其是應該注重加強定點屠宰場消毒設施消毒場所的建設，并保證每個屠宰場都能購置完善的實驗室檢測設備，加快動物實驗室建設，切實提高屠宰企業生物安全防范能力。

3.3嚴格規范屠宰檢疫工作，提高駐場人員技術水平

確保生豬屠宰環節的各項制度嚴格執行到位，根據屠宰企業規模配置官方獸醫，確保生豬屠宰環節的各項制度嚴格執行到位，監督企業生產。加強駐場官方獸醫隊伍建設，對駐場官方獸醫的檢疫技術、法律法規、廉政等方面進行持續性的培訓教育，提升整個工作隊伍的綜合素質和業務能力。嚴格督促屠宰企業為官方獸醫提供必要的辦公場所，滿足實際工作需求[3]。制定合理的工作制度和工作流程，做好證件的查驗工作，加強瘦肉精檢測，保證肉質品質過硬，必要時進行嚴格的實驗室診斷，強化痕跡管理。確保生豬在屠宰檢疫過程中執行兩項制度，即根據屠宰企業的屠宰規模，配置專業的官方獸醫人員，并監督企業在生產過程中嚴格落實非洲豬瘟自檢制度。

4結束語

生豬定點屠宰檢疫監督執法是一個系統且專業的工作，對于規范生豬定點屠宰場的屠宰行為、保證屠宰人員嚴格按照相關規范開展生豬屠宰及規范官方獸醫人員的檢疫行為有很大幫助。通過嚴格落實屠宰檢疫執法工作，及時發現存在的疑似發病情況，及時處理患病豬，確保生豬養殖產業可持續發展。

參考文獻

[1]李春梅.景谷縣生豬定點屠宰檢疫工作的現狀與對策[J].云南畜牧獸醫，2013（5）：28-29.

[2]陳軍，熊小軍.生豬屠宰管理有關問題的解決方案[J].中國動物檢疫，2014，31（5）：7-8.

[3]蘭澤.甘肅臨澤縣生豬定點屠宰檢疫監管的探索[J].中國動物檢疫，2014，31（7）：54-55.