
近日召開的中共中央政治局會議提出,要做好宏觀政策跨周期調節,保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性,統籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經濟運行在合理區間。積極的財政政策要提升政策效能,兜牢基層“三保”底線,合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度,推動今年底明年初形成實物工作量。
這對下半年的財政工作提出了幾點要求:一是財政政策要保持連續性、穩定性和可持續性,同時要跨周期調節。收入端繼續落實減稅降費,支出端仍要保持對經濟持續恢復必要的支持力度。跨周期調節就是要綜合考慮到財政空間和財政風險,既不能透支未來,也不能不顧當下的下行壓力,未雨綢繆式穩增長。下半年財政政策仍有空間,空間主要在專項債,應加快專項債發行和使用,促進基建從低位回升,即形成實物工作量。二是在財政形勢緊平衡的背景下要提升政策效能,政策從規模型轉向效率型,要強化財政績效管理、優化支出結構、精準落實政策等。三是保障重大國家戰略落實,助力構建新發展格局。供給端,繼續支持科技創新和產業鏈供應鏈升級,加快“中國制造”向“中國創造”轉變,保障發展的安全性、穩定性與可持續性。需求端,繼續支持鄉村振興和共同富裕,提高居民消費能力及消費傾向。四是持續改善民生社保,優化財政支出結構。五是統籌財力,防范化解地方政府隱性債務,避免出現系統性風險,落實“地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制”。