電力企業(yè)降低成本途徑的研究

范星源

摘要：電力企業(yè)深化改革的進(jìn)程，加劇了企業(yè)之間的競爭程度。在此背景下，電力企業(yè)要平衡供電質(zhì)量及電力生產(chǎn)服務(wù)成本，應(yīng)通過多種手段，圍繞成本這一要素加以分析研究。本文以國網(wǎng)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營為例，探究電力企業(yè)降低成本的相關(guān)途徑方法，以資參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);成本;控制

電力能源是社會生產(chǎn)及人們生活中不可或缺的基礎(chǔ)資源，在電力市場發(fā)展過程中，其開放性特征日益明顯，電力企業(yè)原有的壟斷格局被打破，競價上網(wǎng)及市場競爭成為主流[1]。為此，電力企業(yè)如何在生產(chǎn)運(yùn)營全過程中降低成本，增加收益，成為企業(yè)提高競爭力的重要關(guān)鍵所在。

一、電力企業(yè)成本控制基本概述

電力企業(yè)在原有計劃經(jīng)濟(jì)時代背景下，主要采用單一的成本會計系統(tǒng)實施成本管理工作，成本控制的重點放在電力生產(chǎn)、電力線路、配電站配置等有形成本上，以短期利潤為成本控制目標(biāo)。隨著國網(wǎng)深化改革，電力市場引入競爭機(jī)制，“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”措施持續(xù)推進(jìn)。受此影響，電力企業(yè)成本控制要走向多元化和精細(xì)化，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的各類成本要素進(jìn)行歸納羅列，如電力工程項目造價、電力發(fā)電效率管理、電力線路線損管理、電力企業(yè)現(xiàn)金流控制等，然后在各個環(huán)節(jié)中強(qiáng)化綜合成本管理，將電力企業(yè)資源利用率提高到最大程度。具體而言，電力企業(yè)產(chǎn)品成本項目包括固定資產(chǎn)折舊、直接材料、直接人工、運(yùn)營費用（修理費、電力設(shè)施保護(hù)費、租賃費、安全費、檢測費、辦公費、水電費等），此外，配網(wǎng)建設(shè)費用，供電線路線損關(guān)系、供電所辦公成本、線路配網(wǎng)及設(shè)施施工材料成本及再次利舊、供電所所轄臺區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等，也構(gòu)成電力成本。而各類成本費用均有浮動性，給供電所成本控制增添不小難度。為此，電力企業(yè)成本控制及管理應(yīng)注重全過程各領(lǐng)域無死角，在電力基建工程、電力生產(chǎn)、電力運(yùn)輸、電力維護(hù)等環(huán)節(jié)引入價值鏈分析方法，涵蓋人財物及信息配置流程，使電力企業(yè)成本控制更具深度廣度。

二、電力企業(yè)降低成本的途徑方法

針對電力企業(yè)面臨更艱巨的供配電任務(wù)，國網(wǎng)等電力企業(yè)運(yùn)營成本的攀升等實際情況，國家發(fā)改委、財政部、工信部、人民銀行在2020年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2020年降成本重點工作的通知》，明確列出了與電價相關(guān)的三項舉措：繼續(xù)執(zhí)行5%降價政策;完成輸配電價核定，落實燃煤上網(wǎng)電價形成機(jī)制;擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模。在此背景下，國網(wǎng)下屬電力企業(yè)要在遵循相應(yīng)政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，圍繞自身生產(chǎn)經(jīng)營，多方通過途徑方法對企業(yè)成本進(jìn)行降低。下面予以具體闡述：

（一）科學(xué)完善配網(wǎng)建設(shè)，合理確定供電所成本控制目標(biāo)

供電所配網(wǎng)建設(shè)耗費成本較大，在確定建設(shè)工程項目時，應(yīng)與供電所電力服務(wù)覆蓋面積及供電所規(guī)模實際相匹配。針對不同成本項目構(gòu)成，對成本優(yōu)化區(qū)間及指標(biāo)進(jìn)行測定，成本控制指標(biāo)不宜過高。在成本控制目標(biāo)上要圍繞機(jī)組安全裕度、設(shè)備利用率、發(fā)電成本優(yōu)化、安全效益管理等幾個方面進(jìn)行。例如，供電所應(yīng)對需要新建或升壓改造的10kV、35kV、110kV高線路及開閉所進(jìn)行梳理，據(jù)此得出最佳電源點，然后確定是否采用分網(wǎng)改造方式，對線路進(jìn)行改造或重新布設(shè)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，分出重點項目及可緩辦項目，降低電力工程項目施工作業(yè)帶來的大宗成本。在國網(wǎng)規(guī)劃中，應(yīng)嚴(yán)格審核發(fā)電廠、電網(wǎng)線路、設(shè)備改造工程的造價，然后在項目選擇、設(shè)計方案比對、設(shè)備設(shè)施招標(biāo)等方面進(jìn)行費用控制，從而避免電力工程項目出現(xiàn)預(yù)算、概算、估算超標(biāo)失準(zhǔn)問題[2]。對出現(xiàn)浮動的成本因素進(jìn)行分析并制定相應(yīng)的處理措施，避免成本要素及指標(biāo)出現(xiàn)疊加。

（二）重點跟進(jìn)供電所等電力企業(yè)部門線損管理

電力企業(yè)及附屬機(jī)構(gòu)，如供電所及配電站等，應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)技術(shù)，圍繞節(jié)能降損而開展相應(yīng)的管理工作。一是秉持精細(xì)、專業(yè)、節(jié)約的原則，杜絕或降低人為因素而引起的線損問題;二是修訂并完善供電所節(jié)能降損的制度，落實線損責(zé)任方;三是設(shè)置相應(yīng)的線損稽查監(jiān)督班組，劃分計量、稽查及監(jiān)督的職責(zé)，降低漏抄幾率;四是結(jié)合供電所實際服務(wù)半徑，對線損嚴(yán)重的區(qū)域，如農(nóng)村供電網(wǎng)等進(jìn)行重點降損管控。在節(jié)能降損上采用一村一線的方式。具體到線損管理上，還應(yīng)在把握基本技術(shù)規(guī)范要點的基礎(chǔ)上，對供電所各類技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在了解節(jié)能降損原理的基礎(chǔ)上，掌握相應(yīng)的降低線損幾率的措施。

（三）通過全面預(yù)算管理加強(qiáng)電力企業(yè)成本管控深度

電力企業(yè)在市場競爭氛圍下，要將生產(chǎn)經(jīng)營全過程納入到成本管理范疇中，應(yīng)通過全面預(yù)算管理這一手段加以保障。全面預(yù)算管理以生產(chǎn)、銷售、分配等環(huán)節(jié)作為目標(biāo)，借助現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計損益表等財務(wù)報表或附表作為財務(wù)狀況及經(jīng)營效果的反映[3]。作為電力企業(yè)，尤其是供電所而言，應(yīng)圍繞臺區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對供電所及臺區(qū)內(nèi)的材料及人工成本進(jìn)行分析，然后以設(shè)備消耗及工程施工作為預(yù)算主線，結(jié)合利潤、費用、電量、電價、燃料成本等因素，確定能源消耗指標(biāo)及成本費用開支指標(biāo)，然后經(jīng)由預(yù)算分解落實到供電所各崗位。為使電力企業(yè)成本管控更加具有深度，應(yīng)將全面預(yù)算管理覆蓋到電力企業(yè)各管理層級，如高層決策層主要對預(yù)算控制數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尤其是財務(wù)、資產(chǎn)、電價、成本等;中層管理層做好成本數(shù)據(jù)的收集整理，針對分系統(tǒng)要確保預(yù)算按流程執(zhí)行;基層執(zhí)行層負(fù)責(zé)對日常信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并上傳。例如，如存在供電所及區(qū)域內(nèi)的客戶端功率因數(shù)過低，因重點考慮電壓質(zhì)量及電網(wǎng)損耗問題，然后通過無功補(bǔ)償裝置的加裝進(jìn)行相應(yīng)處理解決，從而實現(xiàn)供電質(zhì)量的提升。再比如，在供電所電力資料生產(chǎn)及配置上，應(yīng)結(jié)合人工及物料成本，確定相應(yīng)的成本區(qū)間，通過專項管控，將施工物料成本及設(shè)備折舊成本進(jìn)行羅列計算，確保成本的有效控制。

結(jié)語

電力企業(yè)成本管理應(yīng)結(jié)合新時期電力市場深化改革的背景，對構(gòu)成成本的要素進(jìn)行分析，然后通過多種措施手段對成本進(jìn)行專項控制，從而使電力企業(yè)能夠?qū)崟r可控地進(jìn)行成本管理實踐，提高電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量，增加企業(yè)利潤。

參考文獻(xiàn)：

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[3]封曉菲.創(chuàng)新管理在降低電力企業(yè)運(yùn)營成本中的應(yīng)用[J].新商務(wù)周刊，2018，（23）：36.