關于加強黨內監督的思考

孫炎

摘 要：黨內監督作為一種監督方式，在從嚴治黨、凈化政治生態方面有著重要作用。本文從加強黨內監督的必要性到黨內監督所面臨的問題以及推進黨內監督的各項舉措，深刻闡述了在現代國有企業中加強黨內監督的必要性和現實意義。

關鍵詞：黨內監督;國有企業;從嚴治黨

黨內監督是指黨運用自身力量，依靠黨紀國法而進行的自我監督和自我約束。國企的性質和地位，決定了黨內監督必須走在前面、抓在實處。當前，隨著國企改革的不斷深化，遭遇的風險和挑戰前所未有，特別是擔負民生保障和掌握國有經濟命脈的國有企業，更應該加強黨內監督，增強自我凈化、自我革新的能力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，擔當起民生保障和經濟發展的排頭兵。

一、統一思想，切實提高對加強黨內監督必要性的認識

（一）加強黨內監督是我們黨一以貫之的優良傳統。中國共產黨成立以來，黨內監督在實踐中逐步形成，并不斷完善。以習近平總書記為核心的黨中央結合新時期工作實際，深入探索加強黨內監督的有效途徑。《中國共產黨黨內監督條例》，為新形勢下加強黨內監督奠定制度基礎;習近平總書記系列重要講話明確了黨內監督的性質、地位、作用和制度措施，為新時期加強黨內監督奠定了理論基礎。國有企業各級黨組織應結合工作實際，不斷強化黨內監督，促進各項工作穩步發展。

（二）加強黨內監督是推進全面從嚴治黨戰略的重要抓手。全面從嚴治黨，既要治標更要治本，既要求他律更需要自律，黨內監督在各種監督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。”

（三）加強黨內監督是實現企業發展目標的重要保證。在日常工作中，黨員干部要積極發揮模范帶頭作用，積極踐行一線工作法，不斷推動各項工作順利開展。同時國有企業各級黨組織要不斷加強黨內監督，引導廣大黨員干部積極投身黨的事業，為實現企業發展目標提供強大的政治、組織和思想保障。

（四）加強黨內監督是解決當前黨內突出問題的現實需要。黨的十八大以來，黨中央從貫徹落實“八項規定”破題，弘揚正氣，蕩滌歪風，使黨內政治環境得到明顯改善。但是當前黨內監督較為乏力，監督主體較為分散，監督責任不夠明晰，監督制度不夠完善等問題，造成一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。因此，加強黨內監督，嚴格執行黨內政治生活紀律和規矩，顯得十分迫切。

二、迎難而上，科學分析加強黨內監督面臨的問題

（一）黨內監督的意識淡薄。一是國企中個別黨員干部缺乏黨內監督的責任感，對黨內監督的重要性、必要性認識不足，不愿監督，不敢監督，甚至存在抵觸、畏難情緒。二是部分黨員干部對黨內監督的內容不了解，一方面體現在不能按要求規范自己的行為，另一方面體現在不知道如何對黨組織或其他黨員干部進行監督。

（二）黨內監督的制度空泛。一是缺乏針對性，許多制度僅依靠個別或少數人員，參照上級的監督制度，依葫蘆畫瓢，制定而成，這些制度不貼合實際，難以進行有效監督。二是缺乏可行性，沒有配套的實施細則，可操作性不強，導致監督各事項無法正常開展。

（三）黨內監督的執行不到位。在黨內監督制度執行過程中，往往會出現幾種情形：對于涉及自身利益的制度，有選擇地執行;對于一些一票否決性的制度，在執行時當老好人、搞一團和氣;上級監督難以及時發現問題，同級之間特別是對上級領導的監督阻力較大，效果較差。

（四）黨內監督的機制不完善。一是監督對象和內容不全面，重點不突出。主要表現為對下級監督多，對同級、對上級監督少;對個人、事件等微觀監督多，對組織、制度等宏觀監督少。二是監督程序不具體，過于原則、籠統和簡單化。三是監督渠道單一。被動監督多，主動監督少，自上而下監督容易，自下而上監督困難。

三、堅定不移，持續推進加強黨內監督各項舉措

（一）加強黨內監督，學習教育是基礎

國企各級黨組織要負起主體責任，通過加強學習教育，解決監督觀念淡薄問題，讓權力在“提醒”中運行。

一是通過主題黨日、廉潔談話等多種載體，加深全體黨員對黨內監督的認識，了解監督的主體、對象、內容、方式等，使黨員干部意識到黨內監督的重要性，懂得主動接受他人監督，學會如何對組織及他人進行有效監督。

二是在學習教育中，重點抓好黨員干部的作風建設，營造廉政文化的濃厚氛圍，不斷提高黨員干部對防范腐敗風險的認識，通過學習上級會議精神、領導講話精神，剖析黨內違紀違法典型案例，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行為上明確界限。

三是要全面掌握黨員干部的思想動態、工作及生活情況，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正，對苗頭性問題及時約談，防微杜漸。切實把“咬咬耳朵、扯扯袖子”作為一種基本工作方法運用好、落實好，使“紅紅臉、出出汗”成為常態。

（二）加強黨內監督，制度建設是保障

《黨內監督條例》規定了組織生活、考察考核、個人有關事項報告等一系列制度，國企各級黨組織要結合實際，制定實施辦法，不斷創新完善制度，切實把權力關進制度的籠子。

一是建立健全規章制度，加強對黨員行為的約束。國企紀檢部門要形成一系列管權、管事、管人的規章制度，讓黨員們清楚什么可為，什么不可為。

二是堅持民主集中制，嚴格實行“三重一大”集體決策制。各級黨組織要完善領導班子“三重一大”集體決策制，對集體討論的事項，不斷加強對“一把手”的監督;完善領導干部個人有關事項報告制度，主動接受監督。

三是抓住關鍵點，“牽住牛鼻子”。國有企業要嚴把關鍵點，在合同簽訂、財務管理、物資采購、公車使用等環節，強化監督程序、規范工作流程，形成有效制約。

四是合理分工，厘清職責和權力。國企“一把手”作為主要負責人要嚴格落實廉政第一責任人，層層簽訂黨建責任書、廉政責任書等，全面落實黨建工作責任清單、問題清單、整改清單，堅決將權力關進制度的籠子。

（三）加強黨內監督，落實監督是關鍵

國有企業要把黨內監督落到實處，讓權力在監督中運行。

一是國企領導干部要切實履行主體責任。把強化黨內監督作為分內之事、應盡之責，抓好各項監督制度的健全完善及督促落實，各級紀檢部門要盯緊違紀行為的蛛絲馬跡，樹立黨內監督的權威。

二是國企黨員干部特別是班子成員要切實發揮表率作用。黨內監督能否落到實處，領導帶頭很重要。只有領頭羊自覺接受監督、帶頭守住紀律底線，才能領出好班子、帶出好隊伍、形成好風氣。

三是開展好家風建設，切實發揮好家庭在黨員監督的作用。從古至今我們中華民族向來提倡好家風，“好家風好家訓”是一個人一輩子最大的財富。通過家風宣傳，號召黨員家庭傳承好家風，傳承好我們中華民族的優良美德。

（四）加強黨內監督，監督體系是支撐

要想黨內監督更加有效，必須把黨內監督與行政監督、群眾監督等形式結合起來，形成整體的監督合力，從而有力支撐并進一步強化黨內監督。

一是把監督與考核結合起來，通過黨員干部述職述廉、組織職工代表對領導班子成員廉潔自律情況進行測評，聽取群眾對黨員干部廉潔問題的反映，發揮群眾監督作用。

二是強化經濟責任審計，堅持離任必審、任期必審、舉報必審，使審計監督成為常態。針對發現的問題，找根源、建制度、補短板、堵漏洞，進一步建立健全科學論證、全程監管、事后評價、責任追究的風險管控長效機制。

不忘初心、繼續前進。面對新形勢，踏上新征程，國有企業要扛起社會責任，以強有力的黨內監督，促進全面從嚴治黨，以強健的黨建引領，助推企業持續健康發展。