“綠水青山就是金山銀山”理念及其實(shí)現(xiàn)途徑

翟琪

摘要：“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平同志提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要理念。這一理念堅(jiān)信良好生態(tài)環(huán)境能夠帶來(lái)金山銀山的發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，不負(fù)青山贏金山。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念有利于實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧共生。推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化，就要把握“綠水青山”和“金山銀山”二者的辯證關(guān)系，在實(shí)踐中貫徹新發(fā)展理念，打通轉(zhuǎn)化通道，建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平 綠水青山就是金山銀山 意義 路徑

“綠水青山就是金山銀山”理論是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想的重要組成部分，這一理念生動(dòng)闡釋了人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)論斷。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念有利于實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧共生，有利于適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，有利于我國(guó)全面建成小康社會(huì)。“兩山”理論不僅帶來(lái)了發(fā)展觀念的深刻轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了發(fā)展方式的深刻變革，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，而且為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和理論支持。

一、“綠水青山就是金山銀山”理論的發(fā)展脈絡(luò)

2005年8月，習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。就在這個(gè)不起眼的小村里，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志的兩山理論，引發(fā)了人們對(duì)人與自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)，重塑了人們的生產(chǎn)方式和生活方式。2006年，習(xí)近平同志在浙江省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出“既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”。2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)的答問中全面闡述了“兩山”理念的內(nèi)容：“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”2017年10月，黨的十九大把“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”等內(nèi)容寫入黨章，習(xí)近平總書記明確指出：新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。2018年5月習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出兩山理念是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。15年來(lái)，在“兩山”理念的指導(dǎo)下，綠色發(fā)展的種子已經(jīng)在中華大地上不斷生根發(fā)芽，并茁壯成長(zhǎng)，這一種子必定會(huì)長(zhǎng)成生態(tài)文明的參天大樹，讓人民過上更加美好幸福的生活。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了很大負(fù)面影響，黨和國(guó)家面臨著防控和發(fā)展經(jīng)濟(jì)雙重挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記指出；“越是在這個(gè)時(shí)候，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。”習(xí)總書記4月赴浙江、陜西、山西考察，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展都是考察的重點(diǎn)內(nèi)容，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念的信心和決心。習(xí)近平總書記的“兩山”理念，是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，這為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展提供了科學(xué)指南，也為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

二、“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的途徑

辯證唯物主義認(rèn)為任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，有條件和界限的，而人在規(guī)律面前并不是無(wú)能為力的，我們可以認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律；并根據(jù)規(guī)律發(fā)生作用的條件和形式，來(lái)利用規(guī)律，改造客觀世界，造福人類。新形勢(shì)下我們最主要的任務(wù)就是找出綠水青山向成金山銀山轉(zhuǎn)化的規(guī)律和條件，從而更好地把這一理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，進(jìn)一步推動(dòng)工作向前發(fā)展。

（一）把握辯證關(guān)系因地制宜制定路徑，促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，矛盾即對(duì)立統(tǒng)一，是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，矛盾雙方在一定條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。“綠水青山就是金山銀山”也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一對(duì)矛盾的集中表達(dá)。“綠水青山”與“金山銀山”實(shí)際上就是一對(duì)矛盾，這一對(duì)矛盾既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，二者統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，而認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐又具有能動(dòng)的反作用。因此我們?cè)谔接戅D(zhuǎn)化的路徑前，就必須準(zhǔn)確把握“綠水青山”“金山銀山”的辯證關(guān)系，不能把兩者的關(guān)系對(duì)立起來(lái)，“綠水青山”與“金山銀山”二者并不是非此即彼的對(duì)立物，而是一個(gè)相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一體，可以和諧共存，并行不悖。

如何把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”還需要具體問題具體分析。正如習(xí)近平總書記2016年在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)表示：“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。”這說明，不管是“冰天雪地”還是茫茫草海，不管是戈壁黃沙還是荒山怪石，這都是當(dāng)?shù)氐摹熬G水青山”，都可以通過發(fā)展與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，變成“金山銀山”。所以當(dāng)前我們的主要任務(wù)是，要挖掘和圍繞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境優(yōu)勢(shì)，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是，具體問題具體分析，要從當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，開拓創(chuàng)新，找到一條有效的綠色路徑，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念，以新發(fā)展方式推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化

新形勢(shì)下，要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐，以新發(fā)展方式解決內(nèi)外挑戰(zhàn)。

一要運(yùn)用“生態(tài)+”技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。宏觀方面如“生態(tài)+三大產(chǎn)業(yè)”，微觀方面如“生態(tài)+食品”“生態(tài)+養(yǎng)生” 等，使生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。各地區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃自己的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、通過各種激勵(lì)措施讓全民參與進(jìn)來(lái)，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、改進(jìn)生產(chǎn)方式、改變生活方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色生活。二要推動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行交叉重組融合發(fā)展。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)資源節(jié)源和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式，多開展豐富多彩的綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色出行等活動(dòng)。三要著力解決突出的環(huán)境問題，堅(jiān)持新發(fā)展理念，開展全民共治和源頭防治等活動(dòng)，以新發(fā)展方式推動(dòng)轉(zhuǎn)化。

（三）努力打通轉(zhuǎn)化通道，為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化提供有效通道

一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為轉(zhuǎn)化提供暢通無(wú)阻的渠道。要想富先修路，農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。只有建設(shè)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效地吸引人力、物力、財(cái)力向廣大農(nóng)村涌入，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)原料、資源、產(chǎn)品、人力走出去，并逐步創(chuàng)出有影響力的品牌，使農(nóng)村廣闊的“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。二要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。完成生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，開展土地資源綠化行動(dòng)，建立有效渠道促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。三要加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量形象和文化內(nèi)涵，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，在加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)用大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”模式，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。

（四）建立健全相關(guān)制度，為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化提供制度保證

一要落實(shí)各級(jí)地方政府及其相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的責(zé)任清單，做到“照單履責(zé)、照單追責(zé)”。貫徹落實(shí)生態(tài)考核辦法，完善生態(tài)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束，形成激勵(lì)機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。二要建立健全公眾參與環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推行鼓勵(lì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象有獎(jiǎng)舉報(bào)。把政務(wù)公開真正落到實(shí)處，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)各級(jí)各類新聞媒體，傳播關(guān)于保護(hù)綠水青山的正能量，提升輿論引導(dǎo)能力。三要建立健全覆蓋所有企業(yè)的排污許可制度和終身追究制度。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，建立健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全多層級(jí)的企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，使企業(yè)“不敢污，不想污，不能污”成為常態(tài)。

（五）建立健全綠色金融體系，為“綠水青山”向“金山銀山”提供物質(zhì)保證

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，還需要雄厚的物質(zhì)保障，這就需要大量的資本投入。這時(shí)我們不能只依托國(guó)家財(cái)政撥款，應(yīng)該通過市場(chǎng)化的運(yùn)作，吸收大量的社會(huì)資本。如創(chuàng)新綠色信貸模式，通過各種政策措施鼓勵(lì)各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)為綠色行業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)提供充足的資金保障。除此之外，還應(yīng)該積極推動(dòng)其他綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，相關(guān)部門可以開發(fā)綠色債券、綠色基金，綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品，從而進(jìn)一步推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

總之，人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。“綠水青山”是“金山銀山”前提和基礎(chǔ)，“金山銀山”是“綠水青山”物質(zhì)保障，兩者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以人民為中心，是從根源上化解人與自然矛盾的新理念。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人民渴望更加美好的生活，“綠水青山就是金山銀山”理念，從理論和實(shí)踐上更好的滿足了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。“兩山”理論不僅為我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力的思想指引，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的提供了強(qiáng)大的理論支撐，而且為構(gòu)建美麗世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

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