河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)影響實(shí)證研究

□文/宋欣欣 時(shí)金芝

（河北師范大學(xué)商學(xué)院河北·石家莊）

［提要］就業(yè)是最大的民生，是維持一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的前提條件。本文基于河北省2013～2019年樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先計(jì)算三次產(chǎn)業(yè)彈性并得出結(jié)論：伴隨河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力下降甚至對(duì)勞動(dòng)力存在“擠出效應(yīng)”，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也有所下降，第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)；其次通過(guò)使用Eviews9，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)河北省新常態(tài)下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)情況的影響進(jìn)行回歸分析并得出結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)的凈效應(yīng)為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的影響為正，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度的影響為負(fù)。綜合上述兩個(gè)方面可知，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)，河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化，最后提出相關(guān)政策建議。

一、前言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是習(xí)近平對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)提出的：經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，河北省進(jìn)行了以綠色為前提，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)帶來(lái)影響。

就業(yè)問(wèn)題是新時(shí)期我國(guó)“六穩(wěn)”、“六保”兩大政策之首，解決好就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)穩(wěn)定的前提。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)相互推進(jìn)才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文結(jié)合庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論和佩第克拉克定理以及河北省最新的數(shù)據(jù)，對(duì)新常態(tài)下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

二、新常態(tài)下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

1、經(jīng)濟(jì)增速放緩。新常態(tài)實(shí)行以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，由之前的10%以上高速增長(zhǎng)變?yōu)?%～7%的中高速增長(zhǎng)，更加追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量、好效益以及好環(huán)境，符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)。（圖1）

圖1 2011～2019年河北省GDP增速走勢(shì)圖

2、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“三二一”格局。河北省地區(qū)產(chǎn)值由1978年的183.06億元增長(zhǎng)到2019年的35，104.52億元，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2018年首次呈現(xiàn)出“三二一”格局，在2019年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重也第一次超過(guò)了50%，成為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一次歷史性的轉(zhuǎn)變。（圖2）

圖2 1978～2019年河北省三次產(chǎn)業(yè)GDP占比變化圖

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力顯現(xiàn)。河北省積極推動(dòng)科技技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，科研經(jīng)費(fèi)投入水平持續(xù)提高，2019年全年的科研經(jīng)費(fèi)投入高達(dá)566.7億元，比上年增長(zhǎng)了13.4%，同時(shí)河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，均高于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增速。

（二）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀

1、第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。河北省近幾年以做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)為準(zhǔn)則，不斷落實(shí)惠農(nóng)政策，加快開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2013年的5，284.43億元增加到2018年的6，061.46億元。在產(chǎn)值增加的同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力也有所變化，由2013年的10，786.45萬(wàn)千瓦減少到2019年的7，830.7萬(wàn)千瓦，減少了27.4%，同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由2013年的63%增加到2018年的67.1%。

2、第二產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。河北省積極化解工業(yè)上過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)持去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)并進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能、更高質(zhì)量改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2018年河北省共有1，402萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能和1，006萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能等退出市場(chǎng)，全省規(guī)模以上工業(yè)單位GDP能耗在2019年同比下降了6.07%，比2013年的5.2%高出將近一個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，2019年河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值中僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值就達(dá)到了29.9%的占比，而2013年只有14.1%。

3、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。河北省加大力度促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既注重低端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)還致力于新業(yè)態(tài)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在2019年增加了9.4個(gè)百分點(diǎn)，與2013年相比增加了一個(gè)百分點(diǎn)，而且2019年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68.6%，而2013年只有35.2%，經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

三、新常態(tài)下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)影響實(shí)證分析

2019年河北省年末就業(yè)人員達(dá)到4，182.46萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)值內(nèi)，新常態(tài)下就業(yè)結(jié)構(gòu)也有所變化，由之前的“二三一”結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變并在2017年首次出現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（圖3）

圖3 1978～2019年河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比圖

勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)要素之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然影響到勞動(dòng)力需求，進(jìn)而影響到就業(yè)。下面將通過(guò)就業(yè)彈性和回歸模型具體分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響。

（一）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性分析。就業(yè)彈性是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)所帶來(lái)的就業(yè)數(shù)量變動(dòng)的百分比，其公式為：

就業(yè)彈性=就業(yè)增長(zhǎng)百分比/產(chǎn)值增長(zhǎng)百分比

從圖4能夠看出，近5年來(lái)，河北省GDP增長(zhǎng)的總就業(yè)彈性變動(dòng)不大，接近于零，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)沒(méi)有太大的拉動(dòng)作用。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大多是負(fù)值，對(duì)就業(yè)存在“擠出效應(yīng)”，有大量剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移。主要原因在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需勞動(dòng)力減少。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性波動(dòng)較大，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不穩(wěn)定，且有下降傾向。主要原因在于河北省第二產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面去產(chǎn)能產(chǎn)生部分下崗失業(yè)人員；另一方面隨著部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單位產(chǎn)值增加所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量一般低于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性高于總就業(yè)彈性，均為正值，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)有顯著拉動(dòng)作用。主要是因?yàn)椋涸趥鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí)，資本密集型和勞動(dòng)密集型的高端服務(wù)業(yè)也獲得發(fā)展，為就業(yè)提供了新的途徑。（圖4）

圖4 2013～2019年河北省三次產(chǎn)業(yè)總彈性及產(chǎn)業(yè)彈性圖

（二）回歸模型分析。由上述彈性分析可以看出，河北省在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下面通過(guò)模型定量分析新常態(tài)下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響。

1、研究假設(shè)。從作用機(jī)理來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)就業(yè)有兩種作用：促進(jìn)作用和抑制作用。一方面因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨著技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步使得生產(chǎn)要素向生產(chǎn)效率高的行業(yè)和部門流動(dòng)，從而帶動(dòng)全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)就業(yè)；同時(shí)一些新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)增加新的就業(yè)崗位。另一方面技術(shù)進(jìn)步使得一些勞動(dòng)力被機(jī)器替代，用更少的勞動(dòng)力可以生產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致一部分勞動(dòng)力失業(yè)；同時(shí)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰敗和轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)帶來(lái)一部分傳統(tǒng)工人的失業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能要求也更高。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響取決于雙重影響的凈效應(yīng)。

本文借鑒蒲艷萍的方法將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)分為兩個(gè)指標(biāo)，分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向。假設(shè)在其他條件一定的情況下，前者對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)影響為負(fù)，后者對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響為正。

2、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建。查找《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》2013～2019年的數(shù)據(jù)，被解釋變量用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比來(lái)衡量，解釋變量為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度，用第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之比來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向（BDFX），用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度指標(biāo)k來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度（BDSD），其公式為：

其中，qi，t是第i產(chǎn)業(yè)t期的GDP比重，qi，0是第i產(chǎn)業(yè)基期（以2011年為基期）的GDP比重。

建立變量之間的非線性函數(shù)關(guān)系：

式（1）中P是用來(lái)衡量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重的變量，BDFX是用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的變量，BDSD是用來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度的變量，α、β分別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度的系數(shù)，a為常數(shù)。

為了消除異方差，所以我們對(duì)式（1）兩邊取對(duì)數(shù)，得到方程：

然后，建立回歸方程：

在式（3）中，c為常數(shù)，d1、d2為兩個(gè)解釋變量的系數(shù)，e為隨機(jī)誤差。

3、回歸分析與協(xié)整檢驗(yàn)。我們用Eviews9計(jì)量軟件對(duì)方程（3）進(jìn)行估計(jì)與檢驗(yàn)，得到的回歸模型為：

lnP=3.979938+0.062949ln（BDFX）-0.018736ln（BDSD）（4）

接下來(lái)對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該序列二階單整，結(jié)果如表1。（表1）

表1 2013～2019年樣本數(shù)據(jù)二階單位根ADF檢驗(yàn)一覽表

通過(guò)上述ADF檢驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，該時(shí)間序列是平穩(wěn)的，因此只需檢驗(yàn)該時(shí)間序列之間是否存在變量間的長(zhǎng)期因果關(guān)系，如存在則接受該回歸，結(jié)果如表2。（表2）

表2 殘差序列ADF檢驗(yàn)一覽表

由表2結(jié)果可知該時(shí)間序列的變量間存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，因此接受回歸結(jié)果。

4、回歸結(jié)果分析。由回歸結(jié)果可知，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度對(duì)非農(nóng)產(chǎn)就業(yè)的影響為負(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向?qū)Ψ寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響為正，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的速度越快越不利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，這主要是由于新常態(tài)下河北省大力化解過(guò)剩產(chǎn)能導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)存在大量下崗人員，而這些人員由于缺乏相應(yīng)技能而失業(yè)；而第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之比越大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越好，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量越多，這主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納了一二產(chǎn)業(yè)的部分失業(yè)人員。由方程（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向和變動(dòng)速度的系數(shù)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向的系數(shù)為0.936011，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度的系數(shù)為-0.001900，因此河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的凈效應(yīng)是正，即河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)有利于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。符合本文假設(shè)。

四、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況無(wú)論是從就業(yè)結(jié)構(gòu)還是就業(yè)數(shù)量來(lái)看，均產(chǎn)生重要影響：（1）伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出“三二一”格局。（2）河北省第一產(chǎn)業(yè)更加現(xiàn)代化，機(jī)器代替了人力，因此存在大量剩余勞動(dòng)力。（3）河北省第二產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)因去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力減弱，且出現(xiàn)下崗失業(yè)人員。（4）河北省第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并且還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。（5）河北省就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，且對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)具有促進(jìn)作用。

（二）建議。根據(jù)庫(kù)茲涅茨等人對(duì)工業(yè)化階段的劃分，河北省剛剛邁入工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還應(yīng)繼續(xù)調(diào)整升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)技能將提出更高要求。

1、繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和綠色化變革，同時(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其高端服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

2、重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)。河北省應(yīng)加大資金支持高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展，推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，加大人力資本的投資，培養(yǎng)強(qiáng)冀所需的各類高素質(zhì)人才。根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和各類學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，打造一流學(xué)校、一流學(xué)科、一流專業(yè)，加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才及各類技術(shù)技能人才，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供源源不斷的人才支撐。

3、大力開(kāi)展勞動(dòng)者技能培訓(xùn)。河北省已經(jīng)頒布了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度加快技能強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，這為全面提高河北省從業(yè)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需技能人才的有效供給能力提供了制度保證。從目前河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要看，應(yīng)著重加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。首先，對(duì)去產(chǎn)能下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、貧困家庭子女等重點(diǎn)群體大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，以促進(jìn)上述勞動(dòng)力供給盡快與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的勞動(dòng)力需求相匹配。其次，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職工崗位技能提升培訓(xùn)，以確保企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)減少向社會(huì)輸送失業(yè)人員數(shù)量。