中歐項目的前前后后

■文／張亞力

在我經歷的社會保險國際合作中,中歐社會保障合作項目堪稱單體規模最大、設計構架最全、內容最豐富的項目，印象最為深刻。

1998 年國務院機構改革，組建勞動保障部，其后，國務院陸續出臺了一系列涉及城鎮職工養老、醫療、工傷、失業保險和企業退休人員社會化管理服務的法規和文件。全方位的改革，亟需借鑒國際經驗和做法。

我們得知歐盟決定對華實施無償援助，以推進中國的改革。為獲得立項，勞動保障部領導主動出面，向商務部和相關部門闡述社保領域立項的必要性。當時我在勞動保障部國際合作司工作，多次與商務部主管司、歐盟駐華代表處接觸，經過反復協調，商務部最終同意我部立項，歐盟也放棄原來要與勞動保障部、發改委、民政部、社?；鹄硎聲鲆粋€中國社會保障改革組合性項目的主張，集中與勞動保障部合作實施完善社會保險制度政策開發和管理能力建設項目。

立項確定后，便是資源投入問題。歐盟拿出2000 萬歐元作為無償援助，受援方必須進行1︰1 的資金配套，而我方當時實在無此經濟實力。經反復研究，我們將剛剛劃轉我部的國資委所屬企業的培訓機構作為項目投入，加上人員和后期建設投入，解決了資金配套問題，終于在2004 年底簽署了“中國—歐盟社會保障合作”文件。

2021年5月25日，天津市社保中心組織優秀青年干部赴紅色教育基地，開展“重走長征路”黨史教育活動，以沉浸式體驗重溫了長征的光輝歷程與崢嶸歲月。（天津市社保中心 供圖）

項目啟動后，歐盟各領域專家陸續到位，其中大多數專家對中國情況不了解，初期在與對口業務部門接觸時出現許多摩擦。為了使項目順利推進，使中方盡早從項目中獲益，我們主動請專家到對口司局座談，介紹情況，還組織他們實地考察。中方的誠懇態度感動了專家們，他們也把豐富的專業經驗傳授給了中方。

中歐項目實施5 年，直接參與項目指導和管理的中外方專家及工作人員達300 多人；開展各類合作活動360 項，其中各類研討會124 次，培訓班157 個，工作會議38 次，出國考察團31 個，出國實習10 批；中方受益人員近2 萬人次，發表和出版各類報告、成果近千篇，取得了豐碩的成果。

項目結束時，國務院主管領導給予了充分肯定，表示“通過中歐社會保障項目等合作平臺，我們受到了很多啟發，得到了很多幫助”。中歐社會保障合作項目是善用他山之石雕琢中國社保美玉的典范之作?！?/p>