社?；鸨O督機構之發端

■口述／施明才 整理／本刊記者 劉洪清

1998 年機構改革，新組建的勞動保障部首次設立社會保險基金監督司，首任司長是施明才。2021 年6 月，施明才先生回憶了若干往事——

1998年在社保發展史中是一個具有里程碑意義的年份，這一年，勞動保障部組建，“兩個確?！崩_序幕，第一次設立了社會保險基金監督司，我擔任了首任司長。

1998 年6 月17 日，國務院辦公廳批復了勞動保障部“三定方案”，第八項職責為對社會保險基金管理實施行政監督?！叭ǚ桨浮痹O立12 個職能司，其中第十個就是社會保障基金監督司，主要職責包括檢查各項社保基金管理情況，實施社會保險內部審計，受理社?；鸨O督舉報，查辦重要案件，對違法行為提出處理意見?；鸨O督司加掛全國社保基金監督委員會辦公室和監察專員辦公室的牌子，設立了3 個處室，一處負責內部審計，二處同時掛監委辦的牌子，三處同時掛監察專員辦的牌子。

我是1998 年7 月從社保局調到社?；鸨O督司的，實際上關于社?；鸨O督的問題，我在社保局工作的時候就注意到了，因為那個時候下面違規擠占挪用社?；鸬默F象已很嚴重，各省都有發生。1997年社保基金收入1338億元，支出也達到了1251 億元，累計結余達到683 億元。當時審計實際違規挪用資金占到社?；鸾Y余的10%。

當時的社保基金是一塊“唐僧肉”，各地改革開放建設都需要資金，有的地方政府直接下令調用社?；鸶阃顿Y建設。我和時任社保局局長胡曉義同志多次研究，覺得成立一個專門機構進行社保基金監督可能更為合適。趁著這次機構改革，社?；鸨O督司終于誕生了。

中央對社?；鸨O督問題也高度重視。1998年，朱镕基總理曾3次做出批示：“要加強對養老保險基金的監管……”

應運而生的社保基金監督司開始“招兵買馬”，人員大都是勞動部、民政部和人事部分別管過社保和農?；鸬?。人員經驗和知識結構也互補，有干過社保政策制定和經辦工作的，有干過規劃和財務工作的，有從事過審計工作的，也有具備數學專業背景的……

從1998 年7 月到任，到2001 年8月1 日退休，我任期內的社?；鸨O督司主要交了以下工作答卷：一是花了一年時間，搞了第一次全國的社?；鹌詹?，摸清了全國社?；鸬募业祝欢窃O計開發了一套信息軟件；三是探索了事前、事中、事后監督的工作思路；四是開展制度建設，研究提出了社會保險基金監督管理辦法初稿；五是設計企業年金監督管理辦法；六是查辦了一批舉報案件?！?/p>

2021年4月25日，河北省社保中心組織黨員赴雄安新區和冉莊地道戰紀念館開展“傳承革命精神 感受時代巨變”主題黨日活動。（張楊 攝）