干部離休的由來

■文／陳良

1982 年，我在勞動人事部老干部局工作，當時的主要任務是協助中央組織部老干部局制定干部離休政策的實施辦法。

新中國成立早期，干部退休的問題并不突出。之后，發生了“文化大革命”，由于機構癱瘓，很多老干部雖年事已高，但不能正常辦理退休手續。據不完全統計，到1978 年，全國需要安置的老弱病殘干部已達60 多萬人。中央意識到了這個問題，決定建立離職休養制度，這是不同于一般干部職工退休的一項制度創新，既要破除干部領導職務終身制，實現新老交替，又要保證老干部安享晚年。

在各方面共同努力下，1982 年12月和1983 年5 月，勞動人事部先后印發《貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見》《關于“貫徹國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的處理意見”的問題解答》等文件，進一步明確細化了相關政策措施，對順利貫徹離休制度起到了重要作用。

貫徹離休制度的頭幾年，有大量具體問題不斷反映上來——能否辦理離休、落實相關待遇、如何安置照顧等。特別是離休條件規定對象是新中國成立前參加革命工作實行供給制的干部，有些早年參加革命但享受了薪金制待遇的老同志雖然不符合條件，但看到一些國民黨軍隊起義投誠人員都可以離休，有些想不通，對這類問題的反映比較多。對此，我們有明確政策的就直接答復，比較模糊的就匯集起來供研究政策參考。

為安排好離休老同志的晚年生活，勞動人事部按中央指示專門印發通知，允許適當組織離休干部參觀工農業建設項目，對參加人數、時間和相關紀律、注意事項提出了具體要求，并商請財政部門明確了這些活動費用列支渠道。

勞動人事部對離休干部的管理服務，除了政策指導，還有一些具體項目。記得當時我負責和參與的就有兩項：一是針對一些地方為離休干部服務的車輛配備指標緊張的情況，由部里統一訂購一批救護車，不需要指標直接配備給那些有需求的省份。二是對中央國家機關在京單位的離休干部，每年春節在人民大會堂組織一場文藝晚會，豐富老同志的文化生活。

2021年3月30日，浙江省社保中心黨員前往省檔案館參觀“建黨百年 初心如磐——長三角紅色檔案珍品展”。（徐潔 攝）

老干部離休政策的制定實施和管理服務工作的跟進，在貫徹黨的干部路線和國家各項事業發展中發揮了重要作用。■