打造社保“核心資產”

■文／劉睦平

在人社部社保中心工作20 多年中，我對2003年8月進行的社保統計專項調研印象最深，它推動了全國社保經辦系統的數據整理“攻堅戰”。

1998 年“兩個確保”工作開展后，統計報表是核定各省財政補助資金的唯一數據來源。在連續幾年的財政補助資金下撥過程中，一些地方為爭取更多的補助資金存在統計數據虛報瞞報的問題。2003 年初，部分省市養老保險聯網數據上報工作剛剛啟動，我第一次看見地方生產庫中原始的業務數據，發現問題很多，這樣的數據基礎是不足以支撐社保事業可持續發展的。為了解全國情況，分析問題、研究工作思路，我們結合養老保險聯網數據上報情況，決定啟動一次統計專項調研，深入基層摸清各級經辦機構基礎數據狀況。

2003 年8 月中旬，我組織人員赴內蒙古開展了歷時5 天的專項調研。按照精心準備的調研方案，我們走訪了自治區區本級、4 個盟（市）、2 個旗（縣），查看了相關業務和統計資料，現場查詢了數據庫信息并進行比對，細致調查了省市縣三級企業和個人數據采集流程、統計數據上報流程、各業務之間數據交叉問題、業務臺賬和統計臺賬建立、數據分析利用、統計管理制度和人員隊伍建設等情況，以及省市縣三級數據庫建設、全國聯網指標記實、信息系統建設等情況。

回來后，我們撰寫并提交了調研報告。胡曉義在報告上批示“要盡快把數據抓在自己手里，不能再委托企業管理了”，并提出建成地市級集中數據庫的設想。還在“相當多的數據項目需重新采集、重新核對并按標準格式錄入”這段話旁作了“集中一段時間，高密度、大兵團作戰”的邊批。記得當時，我們看到領導的批示很激動。

面對全國數據問題多、整理難度大的狀況，針對解決社保業務數據存量問題和數據增量的質量把控，我們在全國范圍內啟動了社保數據整理“攻堅戰”，在全系統首次明確了數據整理是社保事業發展必須夯實的最基礎工作之一，并提出要把這項工作作為一項長期系統工程來落實的要求。從那時起，全國各級經辦機構開始了艱苦卓絕的社保數據整理工作，全力打造社保“核心資產”。

2021年4月7日，廣西壯族自治區社保中心黨委組織全體黨員干部在李明瑞、韋拔群烈士紀念碑前開展“傳承紅色基因 感悟初心使命”黨史學習教育。（廣西壯族自治區社保中心供圖）

海量的工作，沒有捷徑可走，為嚴把質量關，采取的是逐企逐人重新采集和核對數據。到2010年我離開信息處時，已扎扎實實地做了8 年的數據基礎夯實工作。從每季度的質量管控評價看，社保數據質量已有明顯提高，聯網數據為社保基金運行分析、宏觀決策以及管理服務提供了有質量的數據支撐。■